──在中国共产党北陡镇第十四次代表大会上的报告

各位代表：

我代表中共北陡镇第十三届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

过去五年工作回顾

五年来，在市委、市政府的正确领导下，镇党委坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，认真贯彻上级有关指示精神及决议，牢牢把握发展和稳定两大主题，紧密团结和依靠全镇党员干部及广大人民群众，不断解放思想，务实创新，转变作风，全镇经济社会发展取得了新成效。

一、着力经济建设，综合实力持续增强

五年来，我们始终以发展为第一要务，较好完成市下达的各项任务和主要经济指标。我们以招商引资、项目拉动经济为思路，围绕“三大版块”，引进台山市万方石业北陡加工厂项目于2014年10月投产，累计完成投资额1.04亿，2015年实现产值2000万元；引进台山市盛博农业科技有限公司于2014年6月投产，累计完成投资额2亿元，开拓高科技水产养殖产业领域。

在项目的拉动下，2015年实现镇级财政一般预算收入423.96万元，五年年均增长7.6%。2015年工农业总产值3.1076亿元，五年年均增长8.57%。2015年全镇用电量3616.53万度，五年年均增长25.32%。2015年银行存款余额4.78亿元，比2010年增加2.78亿元，五年年均增长27.8%。2015年度农民年人均纯收入8389元，五年年均增长12.19%。

二、着力发展旅游，北陡特色旅游势头强劲

我们充分发挥资源优势，推动台山市那琴半岛地质海洋公园于2014年10月开业，国际婚纱摄影基地于2015年9月开业，有效提升了我镇旅游的影响力。推动广东镇海湾红树林湿地公园（台山北陡）建设，助推打造珠三角最大的红树林湿地公园。引进台山市紫罗山生态旅游养生胜地项目，项目计划投资13亿元，已完成立项，开发工作正在有序进行。2015年完成镇总体规划编制工作，实现“三大版块”（旅游发展、矿产资源开发、海水养殖）产业资源分布与发展方向的科学结合，确立以“滨海旅游胜地、特色农业之园、台山玉石名镇”为目标，以广东省石文化风情小镇、生态旅游风情小镇为定位，明确生态优先、适度发展、节约集约利用土地等策略，点明我镇新时期的发展方向。

三、着力优化环境，城镇基建有新突破

建设交通水利。投入646.48万元，完成29条共18.085公里村道硬底化建设。2013年全面实现200人以上自然村村道硬底化建设。2014年投入400多万元完成镇政府至沙头冲道路改建工程。2015年完成横水渡客运码头航道清淤。水利投入1053万元，完成9.8公里的河道疏浚、叶坑水库5.34公里渠道硬底化建设、12宗山塘水库除险加固工程、26300亩高标准基本农田建设和106公里硬底化灌溉水渠、沙咀避风港建设等一批工程。争取上级的支持，2014年启动北陡围海堤达标加固工程，加固围海堤12.3公里，总投资7148.92万元，目前累计完成总工程量的56%。

改善镇村面貌。五年实现200人口以上村庄公路沿途种植乡土树种，完成陡门圩和那琴圩的绿化建设。2014年投入128万元改造圩镇路灯172盏。五年累计创建宜居村庄7条（省级2条，江门市级1条，台山市级4条）。农村卫生整治取得实效，五年共建垃圾收集屋4间，增加垃圾收集池122个，改造卫生户厕847户，基本解决镇、村“脏、乱、差”现象。2014年投入近20万元购置一台钩臂垃圾运输拖拉机和36个移动垃圾箱；投入100多万元建设镇垃圾中转站。

四、着力关注民生，社会事业齐头并进

推进惠民工程。①推进镇自来水厂改造工程，2014年投入1400万元，新建了制水工艺厂，新增了紫罗山水库水源，全面更新了供水管网，解决近2万人的饮水难题。②推进农村生活垃圾处理。2015年投入145万元，设立垃圾收集点350个，配置垃圾收集桶1000个，新增建垃圾分类平台1个，实现全镇农村生活垃圾日产日清。③推进农村危房改造工作。超额完成2015年度农村危房改造任务，共改造74户，完成市下达任务的218%。

健全保障体系。五年实现社会保障网络全覆盖。2015年全镇新型农村社会养老保险参保人数为11615人，新型农村合作医疗参保率达100%。加强低保五保管理，2015年对全镇135名五保进行供养，基本实现应保尽保。落实城乡居民临时救助，五年给予救助共804人次，救助金额达61.5万元。落实优抚抚恤政策，五年对优抚对象建房援助5人，医疗援助23人。“大民政”建设初见成效，2015年完成敬老院升级改造工程，新建农村（社区）幸福院1间，公益性骨灰楼1座。

发展文、教、体、卫事业。创建省文明城市工作成绩突出，被评为2015年创文先进单位。2015年陡门圩社区华坑村被评为“台山市生态文明村”，陡门圩社区被评为“台山市文明社区”。实现每村（社区）一间农家书屋，总藏书39522册。2013年投入30多万元建设镇体育广场,2015年投入200多万元建成北陡文化广场。五年共建设平山蓢、那源等村级文体广场6个。2015年镇文化站升级为省一级文化站。

抓好教育强镇创建工作，推进教育均衡发展，学校布局调整为“一中两小三个分教点”，基本实现教育现代化。2014年实现校车接送，运行校车3辆，运行路线5条，21个上落点，每日接送学生300多人次。基础教育进一步普及，2015年小学适龄儿童入学率100%；初中适龄人口入学率100%，毕业生升学率100%。

镇级医疗服务能力增强，实现“一村一卫生站”。2013年，投入100万元改造镇卫生院急诊室、注射室，添置新型B超机等医疗设备1批。2014年，投入174.7万元全面升级镇卫生院，配全医疗设备、完善功能科室和加强其它基础建设。

人大、武装、政协、工会、青年、妇联、人口计生等各项事业都取得了新成果。

五、着力构建和谐社会，平安北陡建设有条不紊

维护社会治安。五年投入维稳经费128.65万元，协助开展“三官一师”（警官、法官、检察官、律师）、“三打两建”“平安台山”等工作。2014年，开展社会治安综合整治，北陡社会治安持续好转。2015年，获台山市信访工作一等奖和退伍军人连续四年零上访特别奖。

狠抓安全生产。安全生产、消防安全、食品安全工作坚持严格执行“一岗双责”制度，做到责不漏人，责不落空。坚持排查整改安全生产隐患，五年共立案处罚5宗，完成安全生产建设标准化规模以下企业2家。2012年以来没有发生安全生产事故。

六、着力加强党的建设，党建工作呈现新面貌

加强党的作风建设。五年来，通过开展“创优争先活动”“党的群众路线教育实践活动”“领导干部驻点普遍直接联系群众”“三严三实”专题教育等活动，严格落实中央八项规定和广东省实施办法，坚持改进工作作风，创新“夜学”“夜访”制度，密切联系群众，着力解决群众利益问题，大力抓党建、惠民生、促改革、立制度，实现工作作风根本好转。严格落实党风廉政建设责任制，明确“党委负主体责任、纪委负监督责任”两个责任，制定实施切实可行的责任追究制度，做到反腐意识强，任务分解落实，责任追究到位。

加强基层组织建设。推进软弱涣散党组织整顿工作，顺利完成小洞、沙头冲、沙咀村、大步头村党组织的整顿工作。加强农村集体“三资”管理，五年累计交易25宗，总交易额2261.313万元。加强公共服务建设，2013年投入60多万元，建成320平方米的镇公共服务中心，建设完成社区公共服务站12个。顺利完成2011年、2014年村级换届选举工作。在2014年村级换届中，下派2名镇干部分别任沙湾塘、大步头村党支部书记，为基层党建提供强有力的组织保障。2015年，推进“邑门式”行政（公共）服务改革试点工作。

加强党员教育和管理。2013年在公共服务中心二楼设立面积40多平方米的党代表工作室，严格落实“两代表一委员”接访、联系党员群众制度。加强基层党支部建设，在已成立的10个村党总支部中建立了31个下属党支部。抓好党员发展和后备干部队伍建设，五年共发展党员131名。抓党员的素质提升，不定期组织党员开展形式多样的学习，大力推行“领导课堂”“流动党课”“微型党课”。

各位代表，同志们，回顾过去五年的工作，我们能够在外部形势严峻、实际困难增多的情况下，实现各项工作整体推进，成绩令人鼓舞，催人奋进。我们主要有以下几点体会：

一是始终坚持党的领导，为北陡发展提供坚强的保障。同时深入贯彻党的方针政策，确保各线工作体现党的意志和目的；二是坚持凝心聚力，营造一心一意谋事创业的良好氛围，形成攻坚克难的强大合力；三是始终坚持把“发展惠及民生”作为工作的根本出发点和落脚点，使全镇人民切切实实享受到经济发展的成果；四是始终保持奋发有为的精神状态，注重教育和引导干部职工发扬不甘落后的精神，竭力完成既定目标和工作任务。

各位代表，镇党委在过去五年取得的成绩，是全镇上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果，在此，我代表镇委向全体党员，向关心、支持、参与推动我镇经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量较低，基础设施投入不够；用地指标较少，旅游资源整合难度较大；矿产资源开发环境亟待整治，盗矿行为和旧废石场问题有待解决；月亮湾土地纠纷等历史遗留问题未能彻底解决；部分党员干部仍存在一些思想问题、作风问题未解决好。

今后五年的工作

今后五年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键时期，更是我镇打造旅游强镇的飞跃期。我们要在上级党委政府的坚强领导下，抢抓机遇，攻坚克难，开拓创新，开创全镇经济社会发展新局面。

今后五年镇工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面深化改革，全面依法治镇，加强党自身建设，加快转变经济发展方式，突出生态滨海旅游特色，推进经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设，坚持可持续发展，实施“三大版块”战略，实现“旅游业旺镇、养殖业富镇、矿产业强镇”目标，努力建设小康社会。

今后五年我镇经济社会发展主要目标是：到2020年，全镇工农业总产值达4.5亿元，财政一般预算收入达到600万元，农民人均纯收入达12583元。

今后五年镇委主要工作思路是：

一、依托丰富的旅游资源，以全域旅游为平台，招商引资，通过大项目带动北陡经济大发展，整合旅游资源，打造北陡旅游大景区，实行“一票通”；

二、做大矿产资源开发产业，加强矿山环境整治，排除矿山安全隐患，加大招商引资力度，开设建筑碎石料加工场，实现环境整治和财税增收两得益；

三、推进镇村基础设施建设，完善道路交通、供水供电网络，建设便利齐全的城镇环境。加强三大圩集建设，形成三圩一线的北陡城镇生活大格局。加大绿化建设、亮化建设、社区公园建设、宜居建设等投入力度，打造优美的镇村生活环境；

四、加大民生投入，确保发展成果共享。建立覆盖全镇的公共服务体系，开展精准扶贫，提升底线民生保障水平。加快发展教育、文化、医疗卫生等社会事业。

五、以提高执政能力为目标，全面加强党的建设，加强基层党组织和干部队伍建设，抓好村级换届选举工作，选好配强村级党员干部，为农村稳定和发展把好关，指明方向。

为实现上述目标，镇委将重点做好以下工作：

一、加快全域旅游步伐，推动北陡旅游高品位发展

全面整合北陡旅游资源，确定发展重点，搭建旅游发展平台，打造多元旅游产品，推动旅游项目、旅游产业、乡村发展三者融合，打造北陡旅游产业链，形成“北陡大旅游”局面，构建全域旅游发展新格局，实现旅游旺镇、富镇、强镇。

编制全域旅游规划。以大广海湾经济区为载体，高标准、高起点编制北陡全域旅游规划，以大视野谋划大开发。进一步整合旅游资源，充分发挥海上石林、台山玉、红树林等资源优势，重点发展滨海旅游，以休闲度假、湿地公园、地质观光、婚纱摄影、生态养生等为亮点，建设具有北陡特色的旅游产品体系，全力打造我镇成为生态休闲的江门市后花园。

升级旅游配套硬件设施。改善南部旅游区交通条件，规划在那琴、沙咀一带开设停车场，改变节假日交通阻塞现象；实施那琴至沙咀的公路扩容、绿化亮化整治工程；协调推进红树林大酒店项目。发挥台山玉石名气效应，将那琴圩打造形成台山玉石一条街。在完善旅游区基础配套的同时，力推本地旅游景区向高层次发展建设，把红树林湿地公园建成珠三角最大面积的湿地公园，把浪琴湾度假村和那琴半岛地质海洋公园打造成国家“AAAA”级旅游景区。

开发优质旅游景点。利用优质的红树林生态资源，以综合开发加强生态保护，在陡门至沙湾塘村前打造广东镇海湾红树林湿地公园（台山北陡）入口。积极推动月亮湾度假村、百润度假村项目和紫罗山生态养生胜地项目顺利建设，推进中交集团北陡滨海旅游综合开发项目。加强景区景点和周边旅游、镇内乡村旅游联动，探索“一村一特色”发展方向，打造旅游村。整合北部围海堤滨海红树林、南部滨海石林，打造建设北陡风情潮人径。以那琴河为中心，整治和开发相结合，打造洋栏至琴溪桥的环境，开发“一河两岸”综合性旅游景区。

二、规范矿产资源开发，打造石材加工专业镇

依照法律法规，合理、有序开发矿产资源，培育石材加工优质企业，引领北陡矿产资源开发业发展。

整治矿山开发环境。保护矿山周边村庄环境和道路安全，加大力度整治矿山环境，排除矿山安全隐患，全面开展旧废石场废石清理和环境复绿工作，逐步清理和利用旧废石场存量废石，探索开设建筑碎石料加工场。

擦亮石材产业品牌。加大力度规范矿产资源的开发管理，以台山市万方石业有限公司为龙头企业，带动我镇矿产资源开发、加工整体水平的提高，争取引入上规模的石材加工企业落户我镇，逐步形成石材加工产业聚集区，促进我镇打造高端的矿产资源开发行业品牌，服务建设石材加工专业镇。

三、加大农业水利建设力度，引导农渔产业现代化发展

加快农田水利建设。全镇全面完成高标准基本农田建设，提高农田综合生产能力。积极跟进服务好北陡围海堤达标加固工程项目，确保工程按时完成。积极抓好镇内河道的清淤疏浚工程，严格督促落实各村（社区）农田渠道清淤维修工作。

加快农业产业化发展。坚持做好农业科技知识培训，提高生产力。坚持推广良种良法，提高农产品的质量和产量，促进农民增产增收，努力实现农业农村现代化。发挥海洋资源优势，着力打造高科技海水养殖产业，推动台山市盛博农业科技有限公司打造全省第一养殖基地，带动我镇高科技水产养殖产业的发展壮大。

四、加大基建投入，增强经济发展后劲

改善镇村公共环境。进一步加大城镇建设投入，加大环境卫生整治力度，务求解决镇村“脏、乱、差”现象。全面整治农村垃圾，深入清理历史遗留垃圾黑点，深入推进农村生活垃圾无害化处理工程，完善村级卫生保洁制度。加快推进户厕公厕改造，改善农村生活卫生环境。继续推进宜居村庄建设，做好申报工作，促进村庄规划顺利实施。

健全交通运输网络。全面实现村道硬底化建设，推进沙咀尾角村、石蕉那崖村、下洞三田村、小洞南安村、平山蓢等村道硬底化工程早日上马。加强港口建设，依托北陡黄花湾水深有利条件，以土地资源参股的形式招商引资，建设一个以渔业服务为主，兼顾散货物流的综合性港区，打通恩平及阳江的物流，推动经济的发展。

完善水电网络建设。建设南部自来水厂，以石蕉石井水库为主要水源，阳江核电平堤水库为补充水源，解决我镇石蕉、寨门、那琴、沙咀四条行政村以及南部旅游景区的饮用水问题。优化农村电网结构，升级南部供电线路，保障旅游景区用电需求。探索在沙咀增设一座11万伏变电站，做好用地规划等前期准备。

加快推进重点项目。打造陡门、寨门、那琴三大圩集。以建设北陡新型圩集为方向，抓好陡门圩农贸市场升级改造工程，开展寨门圩和那琴圩亮化绿化改造工程，进一步整治圩集环境，打造形成陡门圩、寨门圩、那琴圩三大圩集连成一线的北陡农村圩集发展格局。

五、统筹兼顾，推进各项社会事业协调发展。

推进“邑门式”公共服务改革。按照全省推进基层公共服务综合平台建设的部署，完善镇、村公共服务平台建设，将网上办事大厅服务延伸到村（社区）公共服务站。实施“邑门式”公共服务建设，推动现行的“多门”向“一门”集中,建立标准化管理体系，实现“一窗”能办多件事。

推进农村危房改造。继续发扬好的工作作风和方法，落实“一对一”包干到户工作机制，将任务全面分解，全程跟踪，直至验收通过，确保全面完成市下达的任务。

完善社会保障体系。继续推进“大民政”建设。做好社会保障和社会救济工作，健全社会保障网络，提高社会救助和社会福利服务质量。继续完善养老服务体系。加强镇敬老院的管理，落实日间照料制度，推进幸福院和公益性骨灰楼建设。

基础事业常抓不懈。鼓励文化事业百花齐放，加快建设镇村文化娱乐设施，营造良好的文化发展氛围。优先发展教育，深化教育改革，深入推进义务教育均衡发展，顺利通过“创强”复评。深化医疗改革，努力提升医疗服务质量，完善医疗救助制度，继续做好医疗帮扶工作。坚持人口与计划生育服务工作，全面提高人口质量。坚持做好人大、政协、工青妇老等工作。

六、深化和谐稳定建设，构筑平安北陡体系

加强平安综治力度。健全社会稳定和社会治安形势研判机制，尽早化解矛盾。重视信访工作，实现越级零上访。推进平安创建工作，五年要建设平安细胞项目10个，以点带面，全方位打造属于群众的平安社会。深化“三官一师”进基层工作，广铺法治思想。坚持开展治安排查、禁毒、反走私、反邪教等专项行动。

严抓安全生产监管。严格执行安全生产“一岗双责”制度，加强消防安全管理，落实网格化建设。加强安全生产检查督查，加大整改及处罚力度，采取强硬手段排除隐患，取缔安全黑点，确保全镇安全生产形势持续稳定，实现五年安全生产零事故。

七、加强党的自身建设，夯实社会主义事业基础

强化政治理论建设。加强党员干部的政治理论知识学习，组织学习马克思主义原理，尤其是学习中国特色社会主义理论，同时要学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“两学一做”学习教育，做到真学、真懂、真用，掌握正确的舆论导向，增强政治敏锐性和鉴别力。

强化思想作风建设。继续深层次地践行群众路线，加大“庸懒散”整治力度，进一步改进干部工作作风，强化干部队伍自身建设。继续深化领导干部驻点普遍直接联系群众工作，坚持“夜访”联系群众，务实创新，营造亲切和谐的联系工作氛围，形成联系群众长效机制。以“三严三实”为标尺，切实抓好党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制。

强化基层组织建设。加强基层党组织建设工作，继续深入开展软弱涣散党组织整顿工作，全面排查，深入剖析，按照“一支部一对策”的思路，分类施策，对症下药，真正祛除各基层党组织“软弱涣散”弊病，筑牢基层堡垒。继续抓好党员发展和后备干部队伍建设，选优配强基层干部队伍，为基层党建提供强有力的组织保障。抓好基层党组织“两委”班子队伍选、育、管、用、备等环节，为2017年村级换届做足准备。抓实基层干部培训，定期组织党员干部上党课和学习培训，增强党员的党性修养和大局意识。

各位代表，未来的五年机遇与挑战并存，困难与希望同在。让我们在中共台山市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，为早日建成富强、民主、文明、和谐的新北陡而努力奋斗！