关于推进江门市生态园林示范镇创建工作的意见

台府办〔2014〕43号

各镇人民政府（街道办事处），海宴华侨农场，市有关单位：

为加快我市农村生态文明建设，促进农村面貌改善和农民生活水平提高，推进全市创建国家园林城市城乡大环境改善，根据广东省委、省政府《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》、江门市委、市政府《关于全面推进新一轮绿化江门大行动的实施意见》和《江门市2014年“森林围城，树林进城”绿色行动总体方案》、台山市委、市政府《台山市2014年“森林围城，树林进城”绿色行动方案》文件精神，现就我市创建江门市生态园林示范镇提出意见如下。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会、江门市委十二届四次全会和台山市委十二届四次全会精神为指导，以提高农民素质和改善农村人居环境为切入点，以优化美化农村生态环境、发展农村生态经济、建设农村生态文化为重点，坚持因地制宜、讲求实效的工作原则，大力加强农村基础设施建设、生态环境建设和精神文明建设，促进农村经济发展与生态建设协调发展。

二、创建目标

我市生态园林示范镇创建目标是：以生态园林创建活动为载体，结合新一轮绿化广东大行动、森林围城进城和全市创建国家园林城市工作，进一步强化制度保障，不断加快城乡绿化大环境建设，全面改善农村生态环境，促进市域范围自然资源的合理开发利用，实现我市城乡经济社会的协调发展。从2014年开始，力争每年创建2-4个江门市生态园林示范镇，到2017年，全市所有镇（街、场，下同）建成为江门市生态园林示范镇。

三、基本原则

（一）统筹规划、协调推进原则。生态园林示范镇建设必须以乡镇绿化规划为指导，从本地实际出发，既要着眼于长远发展，又要立足现有基础，体现阶段性和侧重点。注重与本地国民经济和社会发展总体规划、新农村建设以及林业、交通、建设、水利等专项发展规划相结合，立足长远，合理布局，突出重点，协调推进。

（二）以人为本、全民参与原则。要广泛宣传、认真组织和充分依靠群众，积极引导群众参与绿化建设，营造社会公众关心和共同参与生态园林示范镇建设的良好氛围。

（三）因地制宜、分类指导原则。以镇为单位，结合当地的经济发展水平和自然环境，分类指导，因地制宜。要保护利用好原有自然资源，加以合理改造；根据存在的主要问题，采取有效措施，争取以较少的投入实现环境有效改善。

（四）生态效益、经济效益兼顾的原则。既要考虑近期经济效益，又要兼顾长远生态、社会需求，将经济发展与环境保护、生态建设有机结合起来，建设可持续发展的节约型社会。

　四、主要任务

（一）改善优化生态环境。

1．做好生态园林示范镇建设规划 , 力求人居、生产和生态建设整体布局合理，体现特色。

2．强化基础设施建设，教育、医疗、体育、文化、便民服务等各类配套设施齐全，镇主要道路要实现硬化、净化、绿化、亮化。

3．狠抓农村环境卫生建设，解决农村脏乱差问题，加快推进农村生活垃圾中转站建设，实现农村生活垃圾集中处理。

（二）加快农村绿化建设。

1．道路绿化建设，提高道路绿化设计水平，做到因地制宜、科学选择树种，合理搭配设计，按照技术标准进行栽植；对原有绿化单一、效果较差的道路绿化进行绿化补种和升级改造。

2．公园绿地建设，一是对原有镇级公园加以绿化改造，增加开花景观树种，增加公园配套服务设施，提升公园生态功能和服务功能；二是充分利用原有闲置地加以改造，对可用绿化用地要全面绿化，多建小游园、小公园，让更多群众畅享绿色空间。

3．打造绿化精品亮点工程，围绕本土地方特色，提高公园、道路、小区、城镇出入口等绿化档次，高标准建设一批精品亮点绿化，塑造品牌。

4．因地制宜推广立体绿化，鼓励有条件的单位和家庭利用房前屋后，开展庭院、阳台、屋顶绿化和垂直绿化；充分利用现有的裸露地、空闲地“见缝插绿”，拓展绿化空间。

（三）加强绿化养护管理工作。

1．加大养护资金投入，克服重建轻养弊端，完善养护管理机制，加强养护人员技术和技能培训，提高绿化队伍整体素质。

2．在绿化建设过程中，尽量使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土树种，降低养护成本。

五、保障措施

（一）加强领导，提高认识。各镇、各有关部门要高度重视乡镇生态环境的建设工作，把生态园林示范镇创建工作列入重要议事日程。坚持以主要领导要亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，成立生态园林示范镇创建工作领导小组，设置日常办事机构，制定各项创建政策措施，分解落实具体责任任务，为创建生态园林示范镇提供强有力地组织保证。

（二）明确目标，落实任务。各镇要按照有关生态园林示范镇创建的要求，在创建工作领导小组的统一领导下，树立创建“一盘棋”思想，理清工作思路，制定总体创建方案，明确重点建设项目，制定阶段性实施计划，以生态园林示范镇创建引领农业农村经济社会建设快速发展。

（三）筹措资金，加大投入。各镇要安排专项资金，用于生态园林示范镇建设。同时要积极争取上级部门有关政策支持，争取项目建设资金；鼓励社会各界通过爱心捐赠、认建认养绿地、建造纪念林等各种方式，参与生态园林建设和管理；积极引入市场机制，逐步推行园林绿化建设养护市场化运作，拓宽融资渠道，调动各方面对创建工作投入的积极性。

（四）建立健全帮扶制度。为做好生态园林示范镇创建工作，市成立部门帮扶工作责任制，由市城市管理局负责生态园林示范镇建设的帮扶工作，对生态园林示范镇的建设提供技术指导，争取资金支持，相关责任人要经常深入帮扶镇进行调查研究，及时帮助解决各镇在创建过程中遇到的实际问题。

（五）完善机制，严格考评。将生态园林示范镇建设工作纳入对各镇和有关单位的绩效考核范畴，对工作成绩突出、成功创建的镇，市政府予以表彰；对工作不力、行动迟缓的，要通报批评；对未完成创建任务的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。

（六）强化宣传，营造氛围。各镇、各有关单位要根据各自职能和所承担的工作任务，把生态园林示范镇创建工作作为宣传重点，深入宣传创建工作的重大意义，形成“人人争创、人人参与”的创建格局。要通过宣传，营造浓厚的创建氛围，进一步强化人们的生态环保意识，转变社会、公民的行为习惯，做到人人关心生态、人人注重环保、人人自觉自愿为生态环境建设作出贡献。

附件：1．台山市创建江门市生态园林示范镇时间安排表

2．江门市生态园林示范镇标准

3．江门市生态园林示范镇评选材料

台山市人民政府办公室

2014年8月21日

附件1

台山市创建江门市生态园林示范镇时间安排表

附件2

江门市生态园林示范镇标准

注：符合上述基本条件，总分达85分以上（含85分），可选为“生态园林示范镇”。

附件3

江门市生态园林示范镇评选材料

1．园林绿化规划和现状图纸

2．反映园林绿化建设成果的照片8-10张（4-6寸）

3．园林绿化建设、养护管理情况文字介绍（800字左右）

4．自评表

5．对照评选标准的其他证明材料

公开方式：主动公开