台山市人民政府办公室关于印发台山市

森林火灾应急预案的通知

台府办函〔2021〕6号

广海湾经济开发区、产业转移工业园管委会，各镇（街）政府（办事处），市直各单位，上级驻我市有关单位：

      新修订的《台山市森林火灾应急预案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。执行中遇到的问题，请径向市应急管理局反映。

台山市人民政府办公室

2021年1月4日

台山市森林火灾应急预案

     1总则

      1.1编制目的

      为贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好森林火灾各项处置工作，正确处理森林火灾引发的紧急事务，确保在处置森林火灾过程中做到准备充分、反应及时、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失减少到最低程度。

      1.2编制依据

     （1）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行）

     （2）《中华人民共和国气象法》（1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议第三次修正）

     （3）《中华人民共和国森林法》（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修改）

     （4）《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国发〔2013〕101号）

     （5）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号，2018年12月5日国务院第33次常务会议通过，自2019年4月1日起施行）

     （6）《气象灾害防御条例》（2017年10月7日修订）

     （7）《自然灾害救助条例》（2010年6月30日国务院第117次常务会议通过，自2010年9月1日起施行）

     （8）《军队参加抢险救灾条例》（2005年6月7日国务院、中央军事委员会令第436号公布，自2005年7月1日起施行）

     （9）《广东省突发事件应对条例》（2010年6月2日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

     （10）《广东省气象灾害防御条例》（广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2014年11月26日通过，自2015年3月1日起施行）

     （11）《森林防火条例》（2008年11月19日国务院第36次常务会议修订通过，2008年12月1日发布，自2009年1月1日起施行）

     （12）《国家处置重、特大森林火灾应急预案》（2006年1月14日颁布）

     （13）《广东省森林防火管理规定》（1995年11月21日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，1997年9月22日第一次修订，2003年7月25日第二次修订）

     （14）《广东省气象灾害预警信号发布规定》（粤府令255号，2018年10月11日十三届广东省人民政府第25次常务会议修订通过，自2019年1月1日起施行）

     （15）《广东省森林防火实施办法》（1990年1月施行）

     （16）《广东省突发公共事件总体应急预案》（2006年12月施行）

     （17）《江门市森林火灾应急预案》（2013年10月施行）

     （18）《江门市自然灾害救助应急预案》（2020年6月施行）

     （19）《江门市突发事件应急征用和补偿暂行办法》（2014年8月施行）

     （20）《台山市人民政府办公室关于调整成立台山市森林防灭火指挥部的通知》（台府构〔2019〕14号，2019年6月施行）

      1.3适用范围

      本预案适用于发生在本市行政区域的较大和一般森林火灾（Ⅲ级、Ⅳ级）的应急处置工作。

      1.4工作原则

     （1）统一领导，分级负责。在市人民政府统一领导下，市应急管理局负责协调组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。

     （2）各司其职，密切配合。本预案涉及的有关单位，应根据本单位在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作，确保在处置森林火灾时作出快速应急反应。

     （3）以人为本，安全第一。处置森林火灾，要坚持“以人为本、科学扑救”的原则，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾损失降到最低限度。

     （4）落实责任，常备不懈。各镇（街）政府（办事处）和森林经营单位要落实预防森林火灾的各项措施,做好应对突发森林火灾的各项准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

      2 森林火灾分级标准

      本预案适用于在台山市辖区内及边界地区发生的重、特大森林火灾和其他危险性较大的森林火灾，涉及范围分为四个等级：

      一、特别重大森林火灾；

      二、重大森林火灾；

      三、较大森林火灾；

      四、一般森林火灾。

      凡有下列情况之一，可启动本预案：

      2.1特别重大森林火灾（Ⅰ级）

     （1）燃烧时间超过48小时未得到控制；

     （2）过火面积超过1000公顷以上未得到控制；

     （3）造成死亡30人以上，或者100人以上重伤，或者造成重大影响和财产损失；

     （4）距重要军事目标和大型军工、危险化学品生产企业和核电厂、油库等不足1公里；

     （5）严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林，向地级行政区域交界地区蔓延，危险性较大，或者需要省支援。

      2.2重大森林火灾（Ⅱ级）

     （1）燃烧时间超过24小时未得到控制；

     （2）过火面积在100公顷以上、1000公顷以下；

     （3）造成10人以上30人以下死亡，或者重伤50人以上100人以下；

     （4）威胁居民地、重要设施、原始森林、省级自然保护区、风景名胜区，向本地区县（市）交界地区蔓延，危险性较大，或者需要江门市支援。

      2.3较大森林火灾（Ⅲ级）

     （1）燃烧时间超过5小时未得到控制；

     （2）过火面积在1公顷以上100公顷以下的；

     （3）造成3人以上10人以下死亡，或者重伤10人以上50人以下；

     （4）威胁居民区、重要设施、原始森林、省级自然保护区、风景名胜区，向镇（街）交界地区蔓延，有一定危险性，需要县(市)或江门市支援。

      2.4一般森林火灾（Ⅳ级）

     （1）燃烧时间在5个小时以内；

     （2）过火面积在1公顷以下或者其他林地起火的；

     （3）造成死亡1人以上3人以下，或者重伤1人以上10人以下的；

     （4）威胁居民区、重要设施、原始森林、省级自然保护区、风景名胜区，向镇（街）交界地区蔓延，有一定危险性，或者需要县(市)支援。

      3 组织指挥体系及职责

      3.1市森林防灭火指挥部

      3.1.1市森林防灭火指挥部组成

      指挥长：市政府主要领导

      常务副指挥长：市分管领导

      副总指挥：市武装部副部长、市府办分管负责同志、市应急管理局局长、市林业局局长

      成员单位：市武装部、市法院、市检察院、市委宣传部、市发展和改革局、市教育局、市科工商务局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市退役军人事务局、市应急管理局、市林业局、市消防救援大队、台山供电局、市气象局。

      各成员单位根据应急预案和职责分工，按照市森林防灭火指挥部的统一指挥，各司其职，协调联动，联合值守，共同做好森林火灾防御和应急处置工作。

      3.1.2市森林防灭火指挥部职责

     （1）负责对全市森林防灭火工作的组织、协调、指导和检查监督；

     （2）指导市森林防灭火指挥部办公室（设在市应急管理局）开展工作；

     （3）分析、研判重大、特别重大森林火灾发展态势，提出应对措施，指挥、协调各镇（街）、市有关单位参与森林防火、扑火行动；

     （4）报请启动或终止本预案；

     （5）按照有关规定，商请调动本市武警、武装部队参与扑救行动；

     （6）承办市人民政府交办的其它事项。

      3.2市森林防灭火指挥部办公室主要职责

      在市森林防灭火指挥部的统一领导下，市森林防灭火指挥部办公室积极协调有关单位，调动扑火力量和扑火物资，采取行之有效的应对措施，协助森林火灾事发地镇（街）政府（办事处）尽快扑灭火灾。具体任务：

负责召集火灾扑救中的紧急会议，审核上报有关材料和文件，掌握森林火灾信息，做好火灾信息上报和组织协调森林火灾扑救工作。

     （1）综合调度。进行全方位的综合调度，全面掌握火情动态、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测，负责相关单位的协调等工作。

     （2）后勤保障。协调市交通运输局等单位，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输，为扑火救灾工作提供保障。

     （3）技术咨询。召集有关专家组成专家咨询组，对火场态势及火灾发展趋势进行科学分析和评估，为扑救工作提供技术咨询。

     （4）现场督导。深入现场，检查监督扑火救灾进展情况，协助和指导事发地扑火前线指挥部开展扑火救灾工作；及时向市森林防灭火指挥部反馈火场信息，协调解决森林火灾事发地扑火工作中存在的实际困难。

     （5）完成上级部门和领导交办的其它工作。

      3.3市森林防灭火指挥部成员单位职责

      本预案启动后，市有关单位按照预定方案立即行动，积极做好火灾扑救工作。市有关单位职责如下：

     （1）市武装部：负责组织、协调驻台山部队、辖区人武部和民兵人员参与森林扑火救灾工作。

     （2）市法院：做好森林火灾案件审判工作。协同做好森林防火法律法规宣传工作。

     （3）市检察院：做好森林火灾案件办理工作。

     （4）市委宣传部：组织、指导森林火灾扑救宣传报道工作；协调配合有关部门开展森林防灭火知识和技能的宣传教育。

     （5）市发展和改革局：协调、指导森林防灭火工作发展规划的编制及项目建设；组织、协调有关部门保障扑火救灾粮食、应急燃油等应急物资供应。

     （6）市教育局：指导各级各类学校开展森林防灭火知识和法律法规教育，将有关森林防灭火的内容纳入安全教育内容安排；协同做好森林防灭火宣传工作。

     （7）市科工商务局：组织、协调森林防灭火科技攻关、森林防灭火科技项目立项和评审工作；将森林防灭火科学研究列入科技发展项目，协同有关部门推广和运用森林防灭火先进技术。组织、协调有关部门落实森林防灭火应急使用的无线电频率保障森林防火应急无线电频率的正常使用，组织协调各电信运营企业做好相关应急通信保障和信息基础设施重建、恢复工作。

     （8）市公安局：配合属地镇（街）组织森林火灾威胁区域的群众转移、疏散；维持灾区治安与交通秩序，必要时，对火场区域实行交通管制；指导、协调森林公安机关侦破森林火灾案件，打击利用火灾实施其他违法犯罪行为；做好设在林区的看守所森林防灭火工作。

     （9）市民政局：宣传、引导文明祭祀，指导殡仪馆、公墓等殡葬服务机构做好火源管理工作。

     （10）市司法局：指导做好森林防灭火法律法规宣传工作，为森林防灭火中受伤的人员、牺牲的烈士遗属提供法律援助。

     （11）市财政局：负责统筹安排解决森林火灾预防、灭火扑救工作中应由市财政安排的经费，并及时拨付到位。

     （12）市人力资源和社会保障局：组织、指导技校开展森林防火知识和法律法规教育；协同做好森林防灭火宣传工作。

     （13）市自然资源局：配合做好森林防灭火地理信息系统建设，及时提供森林防灭火工作所需的地理信息数据、地图和资料。

     （14）市交通运输局：指导、督促高速公路业主单位，国道、省道、农村公路管养单位按照指挥部部署及时清理高速公路、公路用地范围内的森林火灾隐患。指导、协调做好森林火灾扑救人员和扑救物资等应急运输保障。

     （15）市农业农村局：指导、监督野外农事用火管理；协同做好农村森林火灾预防工作。

     （16）市文化广电旅游体育局：指导、督促A级旅游景区按照森林防火主管部门有关要求，落实森林防火主体责任，完善景区防火保障措施和安全警示标识，加强森林防火宣传引导，提醒进入景区开放范围内的旅游者、旅游从业人员遵守景区安全管理规定，提高森林防火意识。指导、协调做好森林防火和有关宣传播出工作，提高全社会的森林防灭火意识。指导、督促做好森林火灾的扑救、抢险等新闻发布和舆论引导工作。

     （17）市卫生健康局：做好灾区伤病员医疗救治和卫生防疫等工作。

     （18）市退役军人事务局：做好为了抢救和保护国家财产、集体财产、公民生命财产（扑救森林火灾）而牺牲人员的烈士审核(初审)工作；因公负伤时为公务员、参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员或行政编制的人民警察的伤残等级评定审核(初审)工作。

     （19）市应急管理局：组织、指导森林消防工作规划编制并推进落实，监督本行政区域的森林防灭火工作，指导火灾预防、火灾扑救、抢险救援等工作，指导开展受灾群众救助，协助做好伤亡人员亲属安抚工作，拟订综合性应急救援队伍管理保障办法并组织实施。承担市指挥部办公室职责。

     （20）市林业局：落实森林综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施。指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导国有林场开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。必要时，可以提请市应急管理局，以市应急指挥机构名义，部署相关防治工作。

     （21）市消防救援大队：根据火灾扑救需要,组织专业消防队伍参与扑救工作。

     （22）市气象局：会同市应急管理局和市林业局根据森林防护需要，建设森林火险监测台站、人工增雨作业点及预报预警平台，建立和完善联合会商机制，做好林火卫星监测，提供森林火险天气预报服务，制作发布森林火险预警预报信息。在森林火险指数高时，根据市森林防灭火指挥部要求适时开展人工增雨作业。发生森林火灾时，及时提供火灾地区天气预报和相关信息，并根据天气条件适时开展人工增雨作业。

     （23）台山供电局：负责协调、督促市内管辖单位落实森林防火责任，及时清除线路沿线的森林火灾隐患；做好野外工程施工等野外火源管理。

     （24）其他有关部门：按照职能分工，积极参与抢险救助工作。各镇（街）政府（办事处）在上级森林防灭火指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的森林防灭火工作。

      4预测、监测和信息报告

      4.1森林火险预警等级

      根据《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》，森林火险预警信号共分三级，分别以黄色、橙色和红色表示。森林火险预警信号划分标准和含义如下：

      4.1.1黄色预警响应      发布森林火灾区预警警报后，各级森林防灭火机构根据不同级别，采取相应的应急措施。

      在防火季节，各级森林防火机构要对森林防火工作做好安排，坚持领导带班，24小时有人值班，并保持通信联络畅通；基层各单位护林员、巡查队员、瞭望塔观察员上岗到位，并及时制止违规、违章用火现象；专业森林消防队进入战备状态，接到扑火命令，迅速出发扑火。

      4.1.2橙色预警响应

      各级森林防火机构要密切注意森林火情动态，带班领导要随时掌握情况，市森林防灭火指挥部办公室要将森林火险等级预警警报通知到各镇（街）森林防灭火指挥部，由各镇（街）森林防灭火指挥部通知到基层各单位护林员、巡查队员、瞭望塔观察员，严密监视辖区各种情况，及时制止一切违规违章用火现象；专业森林消防队在宿营地点待命或组织集体训练，接到扑火命令后，在10分钟内集合出发。

      4.1.3红色预警响应

      各级森林防火机构要高度注意森林火情动态，带班领导要主动了解掌握情况，市森林防灭火指挥部办公室值班人员将森林火险等级预警警报通知到各镇（街）森林防灭火指挥部和同级森林防火扑救应急响应联动部门；基层各单位护林员、巡查队员、瞭望塔观察员要严密监视辖区各种情况，杜绝一切违规违章用火现象，对于重点地区、重点林区严防死守，确保不发生山火；扑火队伍必须做好一切扑火准备，扑火物资和扑火设备装入运输车辆内处于战斗状态，接到扑火命令，在5分钟内出发。

      4.2火险预测预报

      依据气象部门气候中长期预报，市森林防灭火指挥部办公室分析森林重点防火期的森林火险形势，向全市发布火险形势宏观预测报告；市气象部门依据天气预报信息，制作全市24小时森林火险天气预报，在电视台天气预报节目中播出；遇有高火险天气时，市森林防灭火指挥部办公室积极与市气象局合作，在市广播电视台的天气预报栏目中向全市发布高森林火险天气警报；在森林火灾发生后，市气象局全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。

      4.3林火监测

      建立健全镇(街)、村（居）、村小组三级林火监测网络，市、镇(街)、村（居）在森林防火期要坚持24小时值班及领导带班，做到“有警必接、有火必救”。市森林防灭火指挥部办公室接到省林火监测中心转报的林火卫星热点，马上转报给有关镇(街)，有关镇(街)接报后，要立即组织人员到现场核查。

      4.4火情报告

     （1）一旦发生森林火警，村小组组长、村护林员马上向村(居)委会报告，村(居)委会马上向各镇（街）森林防灭火指挥部报告，各镇（街）指挥部25分钟内向市森林防灭火指挥部办公室报告，市森林防灭火指挥部办公室接到火情报告后，立即派人到现场核实。核实情况后，根据火灾级别按规定逐级上报。省林火卫星热点必须在2小时内将核查的情况上报到江门市森林防灭火指挥部办公室。

     （2）一般森林火灾，市森林防灭火指挥部办公室按照林火日报、月报的规定进行统计，按时上报江门市森林防灭火指挥部办公室。

     （3）发生较大森林火灾时，市森林防灭火指挥部办公室立即核准情况，30分钟内向市委市政府值班中心报告，1小时内向江门市森林防灭火指挥部办公室报告。

     （4）发生重大等级以上森林火灾时，市森林防灭火指挥部办公室立即向市委市政府值班中心和江门市森林防灭火指挥部办公室报告。

      5火灾扑救

      5.1分级响应

      根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构层级相应提高。森林火灾的响应级别按由高到低分为四级。

      5.1.1Ⅰ级响应（属省级响应）

      当发生特别重大森林火灾（Ⅰ级）时，及时报江门市人民政府，由江门市人民政府向省人民政府请示，由省人民政府或省政府应急领导机构决定启动I级响应。

      5.1.2Ⅱ级响应（属地级市响应）

      当发生重大森林火灾（Ⅱ级）时，要及时报江门市人民政府，由江门市人民政府或江门市森林防灭火指挥部决定启动Ⅱ级响应。

      5.1.3Ⅲ级响应［属县(市、区)级响应］

      当发生较大森林火灾（Ⅲ级）时，由市森林防灭火指挥部决定启动Ⅲ级响应，必要时，也可报请市人民政府决定。应急响应启动后，市森林防灭火指挥部立即进入紧急工作状态，及时向市人民政府和市有关支持保障部门报告（通报）情况，制定扑救方案，调动扑火力量，下达扑救任务，组织人员立即赶赴火场。同时，要将有关情况迅速报告江门市森林防灭火指挥部。

      5.1.4Ⅳ级响应［属镇（街）、村（居）级响应］

      当发生一般森林火灾（Ⅳ级）时，事发镇（街）森林防灭火指挥机构应立即进入紧急工作状态，立刻启动Ⅳ级响应，并及时向市人民政府和市森林防灭火指挥部办公室报告。协调组织应急救援力量开展应急救援工作，并及时向市森林防灭火指挥部办公室报告救援工作进展情况，需要援助时向市森林防灭火指挥部办公室提出。市森林防灭火指挥部可视火情派出工作组赶赴森林火灾现场，协助、指导事发地区森林防火指挥机构做好森林火灾应急处置工作。

      5.2扑火指挥

      市森林防灭火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部（以下简称“前线指挥部”）。前线指挥部主要职责：全权负责火灾现场的指挥扑救；制定具体扑火作战方案；全面掌握火情变化和发展趋势，调动和指挥扑火队伍扑救森林火灾，随时向本级森林防灭火指挥部办公室报告扑火进展情况。各支森林消防队伍，在前线指挥部的统一指挥调度下进行扑火。火场指挥主要职责：准确掌握火情变化和发展趋势；向本级森林防灭火指挥部报告扑火进展情况及问题；及时提报扑救人力、物资需求计划；组织做好火场清理工作；部署看守火场的人员。

      扑救森林火灾由属地镇（街）政府（办事处）森林防灭火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。各级领导靠前指挥到位，随着火情趋于严重，前线指挥部的级别随之提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作由分指挥部按照总指挥部的统一部署，全权负责本战区的组织指挥。

      5.3扑火原则

     （1）在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

     （2）扑火方法选择，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段，做到快速出击、科学扑火，“阻、打、清”相结合；对夜间火场原则围而不打，严密监视，但也不能消极懈怠，有条件时应抓住有利时机，组织专业队伍打歼灭战；对午间高强度火场原则上不动用群众，应由专业队员实施先减弱后扑灭；复杂危险的条件下，原则上不动用大兵团，应由精干的专业队实施突击。

     （3）在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业扑火队伍为主要力量，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加，镇、村干部组成的应急扑火队伍在今后的扑火救灾中主要负责组织协调、通信联络、运输接送、后勤保障和清理火场与看守火场等工作。

     （4）在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立清理、看守和验收火场的责任制。明火扑灭后,要对扑灭的火线进行全面清理,各镇（街）要留下足够人员24小时内看守火场，严防死灰复燃。经市森林防灭火指挥部火场验收后，才能将人员全部撤离。

行政边界上的山火，不能互相推诿，要做好本行政区域的防扑救工作，确保山火不烧入本行政区内，并发挥相互援助精神，做好联防联救工作。

      5.4应急通信

      各级森林防灭火指挥部设立无线通信网络，在充分利用当地森林防火通信网的基础上，当地通信管理部门要建立火场应急通信系统，保障在紧急状况下扑救森林火灾时的通信畅通。

      5.5居民点及群众安全防护

      各地应在林区居民点周围开设防火隔离带或种植生物防火林带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

      5.6医疗救护

      森林火灾一旦造成人员伤亡，事发地镇（街）政府（办事处）要积极开展救治工作，伤员由当地医疗机构进行救治。必要时，由市卫生健康局组织伤员转送或者组派医疗专家协助当地进行救治。死难者由当地政府根据有关规定进行妥善处置。

      5.7扑火力量组织与动员

      5.7.1扑火力量的组成

      扑救森林火灾，以森林消防专业队为主，专群结合，军警民联动，分三个大队做好扑火准备：市森林消防专业扑火队为森林消防第一大队；市武装应急队和当地半专业森林消防队为第二大队；市公安、政法、驻军为第三大队。各大队的扑火队员要登记造册，平时要抓好培训演练，加强戒备。

      5.7.2跨区增援机动力量的组成

      如当地扑火力量不足时，根据当地森林防灭火指挥部提出的申请，市森林防灭火指挥部可调动其他各镇（街）的扑火队伍实施跨镇域支援扑火。需要驻当地武警部队支援时，由市森林防灭火指挥部商请市武警中队而定。原则上以专业森林扑火队为主，半专业森林扑火队为辅；就近增援为主，远距离增援为辅；从低火险区调集为主，高火险区调集为辅。可视当时各地火险程度和火灾发生情况，调整增援梯队顺序。

      5.8火案查处

      市公安局森林分局负责开展森林火灾案件的查处工作。对重大和查处难度较大的森林火灾案件，由市公安、法院、检察院、林业等部门协同当地有关部门组成联合工作组，及时查明火因，对肇事者和责任人依法作出处理，并将处理情况及时报告市森林防灭火指挥部办公室。

      5.9信息发布

     （1）森林火灾的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

     （2）重大以上森林火灾和扑火动态等信息必须按《国家处置重、特大森林火灾应急预案》有关信息发布的规定进行,由市森林防灭火指挥部核实后报江门市森林防灭火指挥部统一发布。

      5.10应急结束

      火灾得到控制或扑灭后，由市森林防灭火指挥部办公室提出具体建议，报市森林防灭火指挥部指挥长批准，宣布应急结束，同时，通报市委、市政府和市直有关单位。

      6后期处置

      6.1火灾评估

      森林火灾扑灭后，由市森林防灭火指挥部办公室会同市有关单位及时对森林火灾发生原因、肇事者、过火面积、森林受害面积和蓄积、其他经济损失进行调查和评估，并于火灾扑灭后3天内向市委、市政府和江门市政府提出调查报告,并按要求建立火灾档案。

      6.2受灾群众安置及灾后重建

       事发地镇（街）政府（办事处）根据有关规定妥善处理受灾群众安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治，并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。

      6.3工作总结

      扑灭火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。市森林防灭火指挥部办公室按照有关规定向江门市上报森林火灾突发事件调查报告。

      7综合保障

      7.1通信与信息保障

      建立市、镇（街）与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，充分利用基础电信运营企业的通信基础设施，为扑火工作提供通信与信息保障。

      7.2扑火物资储备保障

      市、镇（街）森林防灭火指挥部根据各自承担的森林防火任务，建立相应的森林防灭火物资储备库，储备足够的扑火机具和装备。

      7.3资金保障

      市、镇（街）森林防灭火指挥部根据扑救森林火灾的需要，提出需由财政承担的项目支出预算报本级人民政府审批，以解决扑救森林火灾的运输、后勤供给、扑火物资和扑火队伍补助等费用。

      7.4技术保障

      市气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、林火卫星监测和人工降雨等技术保障；各级林业部门要及时提供灭火技术咨询和现场指导。

      7.5后勤保障

      市森林防灭火指挥部各成员单位按职责分工，做好后勤保障工作。当启动Ⅰ、II级应急响应，省和江门市有关领导亲临指导时，市委、市政府接待办要积极配合做好接待工作。

       7.6培训演练

      各级森林防灭火指挥部有计划地组织扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众进行扑火指挥、扑火战术和安全知识等方面的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，对人民群众普及避火安全常识。同时，对护林队伍配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识讲座，以保证高素质的扑火后备力量。本预案至少每两年演练一次。

      8附则

      8.1术语说明

      本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

      8.2预案管理

      本预案是我市处置森林火灾的应急措施，预案实施后应组织评估并视情况及时修订。同时，各镇（街）要根据本辖区实际制订本辖区《森林火灾应急预案》，并报送一份给市应急管理局。

      8.3责任与奖惩

      对在扑火工作中贡献突出的单位和个人要给予表彰和奖励。对失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

       8.4预案解释部门

      本预案由台山市森林防灭火指挥部办公室负责解释。

       8.5预案生效时间

      本预案自印发之日起实施，2014年印发的《台山市森林火灾应急预案》（台府办〔2014〕15号）同时废止。