台府构〔2020〕31号

台山市人民政府办公室关于调整市推进政府

职能转变和“放管服”改革协调

小组组成人员的通知

广海湾经济开发区、产业转移工业园管委会，各镇（街）政府（办事处），市有关单位:

      根据工作需要和人员变动情况，现对市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组）组成人员进行调整。调整后的名单如下：

      一、协调小组组成人员及主要职责

      （一）组成人员

      组   长：谢少谋  市委副书记、市长

      副组长：邝世铭  市委常委、副市长

                   赵智健  副市长

                   余睿敏  市政府办公室主任

      办公室主任：余睿敏（兼）

      成   员：台山海关、市政府办公室、市发展和改革局、市教育局、市科工商务局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市应急管理局、市市场监督管理局、市医疗保障局、市城市管理和综合执法局、市政务服务数据管理局、市公资办、市社会保险基金管理局、市税务局、人民银行台山支行、江门市生态环境局台山分局、江门银保监分局台山监管组相关负责同志。

      （二）主要职责

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能转变，在各镇（街，下同）、各部门深化“放管服”改革的基础上，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领城、关键环节的重大政策措施，协调推动解决重点难点问题，指导督促各镇、各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

      协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。协调小组办公室设在市政府办公室。

      二、协调小组各专题组及主要职责

      （一）精简行政审批组 

      组   长：宁宇宏  市政府办公室副主任

      副组长：李兆雄  市政务服务数据管理局局长

      成   员：梁卓高  市发展和改革局副局长

                   冯宏略  市司法局副局长

                   李东耀  市自然资源局副局长

                   余富前  市住房和城乡建设局副局长

                   林荣裕  市市场监督管理局副局长

                   李健忠  市城市管理和综合执法局副局长

      负责牵头推进全市行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，做好上级下放权限承接工作，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造全市一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。(牵头单位:市政务服务数据管理局)。

      （二）优化营商环境组

      组   长：李    峰  市政府办公室副主任

      副组长：朱啟辉  市发展和改革局局长

      成   员：谭志曾  台山海关副关长

                   谭绮虹  市科工商务局副局长

                   冯剑波  市财政局副局长

                   李超雄  市自然资源局副局长

                   余富前  市住房和城乡建设局副局长

                   林荣裕  市市场监督管理局副局长

                   黄凯雷  市政务服务数据管理局副局长

                   熊师硕  江门市生态环境局台山分局副局长

                   蔡源伟  人民银行台山支行副行长

      负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气网络、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。(牵头单位:市发展和改革局)

      （三）激励创业创新组

      组   长：李    峰  市政府办公室副主任

      副组长：朱啟辉  市发展和改革局局长

      成   员：吴振文  市教育局副局长

                   陈达旋  市科工商务局副局长

                   冯剑波  市财政局副局长

                   肖雄英  市人力资源和社会保障局副局长

                   林荣裕  市市场监督管理局副局长

                   陈兆庭  市公资办副主任

                   伍新和  江门银保监分局台山监管组组长

      负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。(牵头单位:市发展和改革局)

      (四)深化商事制度改革组

      组   长：宁宇宏  市政府办公室副主任

      副组长：李伟仪  市市场监督管理局局长

      成   员：王任飞  台山海关副关长

                   毕   超  市发展和改革局副局长

                   邹广繁  市交通运输局副局长

                   李   翔  市农业农村局党组成员

                   黄丽玲  市文化广电旅游体育局副局长

                   黄凯雷  市政务服务数据管理局副局长

                   巴国强  市税务局副局长

                   熊师硕  江门市生态环境局台山分局副局长

      负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。(牵头单位:市市场监督管理局)

      （五）改善社会服务组

      组   长：黄达忠  市政府办公室三级主任科员

      副组长：李石凑  市教育局局长

                   林杰荣  市民政局局长

                   黄龙飞  市人力资源和社会保障局局长

                   伍虹灯  市卫生健康局局长

                   王开裕  市医疗保障局局长

      成   员：张瑞明  市公安局副局长

                   胡阳明  市司法局副局长

                   李勇波  市社会保险基金管理局局长

       牵头负责协调推进全市教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领城“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。(牵头单位:市政府办公室)

      各专题组的日常工作由牵头单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示分管市领导后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

      三、协调小组各保障组及主要职责

      （一）综合组

      组  长：黄达忠  市政府办公室三级主任科员

      负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料，编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

      （二）法治组

      组  长：梅锐锋  市司法局局长

      负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行合法性审核，及时提出制(修)订相关政策文件的建议，推动相关政策文件制定、修改、废止等工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

      （三）督查组

      组  长：李   峰  市政府办公室副主任

      负责督促检查全市政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

      （四）专家组

      组长及成员由协调小组办公室另行明确。

      受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。

      四、有关要求

      （一）协调小组要按照上级和市委、市政府工作部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，加强配合，及时研究解决改革中存在的问题，推动各项改革协同配套、整体推进。加强对各镇、各部门的指导力度，及时总结推广典型经验做法。

      （二）各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，坚持问题导向，找准突破口、把握着力点，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

      （三）协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长、成员因工作分工调整和人事变动，实行自然更替，做到任务不变、工作不断。更替时，所在单位要及时书面向协调小组办公室报告。

台山市人民政府办公室

2020年12月14日