图解：一图看懂台山夜间经济发展方案

文字解读：《台山市推动夜间经济发展实施方案》

台府办〔2020〕5号

各镇（街）政府（办事处），市有关单位：

　　《台山市推动夜间经济发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市科工商务局反映。

台山市人民政府办公室

2020年5月28日  

台山市推动夜间经济发展实施方案

　　为大力发展我市夜间经济，积极促进消费升级，打造夜间经济城市品牌，更好满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，根据《江门市人民政府办公室关于印发江门市推动夜间经济发展实施方案的通知》（江府办〔2020〕9号），并结合我市实际，现制定本方案。

　　一、总体目标

　　到2022年，全市夜间经济优质产品和服务显著增加，夜间经济的生活方式和消费模式更加丰富，形成布局合理、错位发展、特色鲜明、管理规范、功能完善的高端夜间经济集聚区，打造具有地标性的夜间经济集聚区2个，在各镇（街）打造一镇一特色“夜侨都”示范项目，形成五邑地区知名品牌，为江门打造成为珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户贡献台山力量，为推动经济高质量发展注入强劲动力。

　　二、重点任务及分工

　　（一）打造高品质夜间经济集聚区

　　1.加强规划引领，因地制宜，合理引导全市夜间经济布局。支持夜间经济集聚区制定实施品质提升计划，利用3年时间，完善空间布局、加强设施配套、优化景观照明、实施业态创新、提升运营品质，着力打造“台城历史文化街区——台西路商业城步行街一带”和“昌大昌广场——万达广场等”夜间经济集聚区。鼓励各商圈进一步植入商业化元素，推动商圈连片发展，打造全市夜间消费标杆。（牵头单位：台城街道办；责任单位：市科工商务局、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市文化广电旅游体育局、市城市管理和综合执法局、市公资办、市土地开发储备中心）

　　2.鼓励食、住、行、游、购、娱等企业推广夜间延时服务，扩容夜间消费市场。倡导昌大昌广场、万达广场等大中型商贸流通企业开展多种夜间促销活动，扩大商品推销。［牵头单位：市科工商务局；责任单位：各镇（街，下同）政府（办事处，以下统称镇政府），市文化广电旅游体育局、市市场监督管理局、市城市管理和综合执法局］

　　（二）打造台山特色“深夜食堂”

　　3.围绕台山青蟹、台山鳗鱼、汶村五味鹅、深井金蚝、水步黄鳝饭、广海芥兰、冲蒌冬瓜、海宴莲藕、白沙萝卜、川岛海鲜、大江河鲜等特色餐饮文化或优质农产品，打造一系列具有台山特色的美食名品、美食名厨、美食名店。以增强游客美食体验和市民休闲就餐为重点，推进美食街区、美食城建设，重点打造昌大昌广场、时代广场、广海路口海鲜美食城、公益河鲜美食区、黄鳝饭美食名店、天汇海鲜食街、海角城旅游度假中心、渔人码头海鲜美食城、东南亚风情小镇、浪琴湾度假村、上下川岛海鲜美食街区等典型代表。创新发展台城酒吧文化，引导发展丰富多彩、特色鲜明的餐饮中心，打造台山特色“深夜食堂”。（牵头单位：市科工商务局；责任单位：台城街道办、大江镇政府、水步镇政府、斗山镇政府、冲蒌镇政府、都斛镇政府、赤溪镇政府、广海镇政府、海宴镇政府、北陡镇政府、川岛镇政府，市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市市场监督管理局，相关餐饮协会）

　　4.结合“粤菜师傅”彩虹计划，依托特色美食文化，办好一年一度的台山文化旅游美食节活动，突出区域美食文化，举办一镇一特色美食嘉年华活动。（牵头单位：市文化广电旅游体育局；责任单位：各镇政府，市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市市场监督管理局，相关餐饮协会，文旅集团）

　　5.推进夜间线上台山特色美食专题活动，联合“美团外卖”“饿了么”等大型外卖平台增设台山特色美食栏目，推出夜间线上美食专题优惠活动。（牵头单位：市市场监督管理局；责任单位：相关餐饮协会）

　　（三）打造侨乡风情旅宿

　　6.鼓励现有酒店提质升级，壮大星级酒店的数量。加快民宿建设，推进台城、四九、端芬、海宴等镇特色民宿群建设，打造三合、白沙、都斛、汶村等镇温泉特色酒店，提升上下川岛景区观光风情酒店等重点“夜住侨宿”项目。用好《江门市促进全域旅游发展扶持办法》和《江门市民宿管理暂行办法》，鼓励和引导市场建设一批品牌酒店、星级酒店和精品民宿。（牵头单位：市文化广电旅游体育局；责任单位：台城街道办、四九镇政府、三合镇政府、白沙镇政府、都斛镇政府、赤溪镇政府、端芬镇政府、海宴镇政府、汶村镇政府、深井镇政府、北陡镇政府、川岛镇政府）

　　（四）打造“夜游台山”精品路线

　　7.依托丰富的海岛、碉楼、温泉、人文、生态等旅游资源，以促进增加过夜旅客为重点，加快滨海重点文旅项目建设，积极推动侨乡文化小镇项目尽快落地，推动公益古埠历史文化街区，水步乡村文化景区，四九芦荟主题特色庄园，三合、白沙、都斛、汶村等镇温泉特色景区，斗山碉楼文化，端芬银信文化，海宴东南亚风情小镇，深井红树林生态度假村，北陡镇海景观光度假村，川岛镇海岛文化旅游景区等项目提档升级，积极策划打造成一批凸显台山特色的标志性文旅项目，建设一批粤港澳大湾区文旅融合发展新标杆和“夜间网红打卡地”“夜间潮买潮玩IP地”，推出更多的“夜游台山”精品路线。（牵头单位：市文化广电旅游体育局；责任单位：大江镇政府、水步镇政府、四九镇政府、三合镇政府、白沙镇政府、斗山镇政府、都斛镇政府、端芬镇政府、海宴镇政府、汶村镇政府、深井镇政府、北陡镇政府、川岛镇政府，市委宣传部）

　　（五）打造夜间特色演艺娱乐

　　8.依托新宁体育馆、台山影剧院等场馆和东南亚风情小镇，引进明星演唱会、音乐剧、歌舞剧、话剧、演奏会和旅游演艺等夜间剧场，发展夜间高端演出。提升本土品牌演艺项目影响力，举办本土流行音乐、粤曲、微电影、服装秀等主题活动，打造夜间特色文化娱乐项目。（牵头单位：市文化广电旅游体育局；责任单位：台城街道办、海宴镇政府，市公安局）

　　（六）打造夜间文化学习交流平台

　　9.加快建设品牌书店、24小时自助图书馆等场所，尝试无人化经营，降低夜间成本。鼓励培训机构在夜间推出语言、艺术、烘焙和汽车驾驶培训等课程。支持社区组织开展插花、茶艺、国学等传统文化学习活动。支持文化场馆举办夜间文化展览，定期邀请各类大师名家开办艺术讲座和研讨活动，举办非遗文化展览，传承和推广台山非物质文化遗产，建设华侨华人文化交流合作重要平台。（牵头单位：市文化广电旅游体育局；责任单位：台城街道办、海宴镇政府，市委宣传部、市教育局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局）

　　（七）打造夜间体育品牌

　　10.充分利用新宁体育馆高标准的硬件设施和高品质的体育服务设施，承办排球俱乐部赛等国际、国内高水平体育赛事。利用全国排球高水平后备人才培训基地、国家级青少年体育俱乐部等资源和设施，打造台山特色夜间潮流运动。支持建设室内篮球馆、24小时健身房、射箭馆等运动场馆，大力发展夜间健身产业。提升石化山、金星湖等公园公共健身设施，打造夜跑、夜骑精品线路，引导市民走出家门，参与夜间活动，带动夜间消费市场扩容。（牵头单位：市文化广电旅游体育局；责任单位：台城街道办、大江镇政府、斗山镇政府，市发展和改革局、市住房和城乡建设局）

　　11.实施夜间经济集聚区照明提升工程，对商圈、主道、广场、公园、游乐场所等区域整体照明提升，重点改造提升台山历史文化街区、台西路商业城步行街、石化山公园、金星湖湿地公园、五福公园、宁城公园等周边光彩景观，打造夜游台山品牌。（牵头单位：市城市品质提升行动工作领导小组办公室；责任单位：台城街道办、水步镇政府、广海镇政府，市住房和城乡建设局、市文化广电旅游体育局、市城市管理和综合执法局）

　　（八）推动夜间大宗消费

　　12.推动楼盘、汽贸、家私、电器、建材等行业延长夜间营业时间，举办夜间大宗消费活动，不断释放市民夜间消费能力。（牵头单位：市科工商务局；责任单位：台城街道办，市市场监督管理局）

　　三、支持措施

　　（一）实施行政审批创新机制

　　优化审批服务方式，将夜间经济集聚区建设管理涉及的各类审批事项全面纳入市行政服务中心综合服务窗口，根据夜间经济集聚区产业行业经营活动特点，推行“一次申请、并联审批、同时发证”，提高审批效率。精简大型群众性活动审批程序，对夜间经济集聚区或示范项目在同一场地举办相同内容的多场次大型群众性活动的，实行一次性许可制度，对经常在同一场地举办1000人以上的商业促销活动的商场，实行承办者一次性报备。对150平方米以内的餐饮店（热食类制售），适用承诺制办理，压减审批时限，当场或3个工作日内颁发《食品经营许可证》。规划区域内的食品摊贩实行登记管理，无需申办《营业执照》即可从事食品经营活动。（牵头单位：市行政服务中心；责任单位：各镇政府，市科工商务局、市公安局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市市场监督管理局、市城市管理和综合执法局，市消防救援大队，江门市生态环境局台山分局）

　　（二）实施商业活动宽容监管

　　放宽夜间经济集聚区和示范项目的夜间摆卖管制，在特定时间段，避免夜市噪音扰民情况下允许市场主体在红线范围内开展“外摆点”试点。市城市管理综合执法部门要对“外摆点”试点工作进行精细化管理，结合实际情况制定规范、公开透明的实施细则。（牵头部门：市城市管理和综合执法局；责任单位：各镇政府，市公安局、市市场监督管理局，江门市生态环境局台山分局）

　　（三）实施交通管理夜间服务

　　优化夜间18：00至次日8：00停车收费标准。在不影响周边主道交通情况下设置临时停车位，允许停放时间为20:00至次日7:00。鼓励企事业单位、商务楼宇的自用停车场在夜间向社会公众开放。夜间21:00后将部分集聚区所属道路调整为分时制步行街。根据客流需求，实施周末、节假日及重大节会活动期间，部分公交路线延长夜间运营时间，增设夜间公交路线，实施分时段错价收费，提升夜间公交按时刻运行占比。（牵头单位：市公安局；责任单位：市发展和改革局、市交通运输局、市公资办）

　　（四）实施基础设施提档升级

　　要充分考虑夜间经济特点，完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类收集处理等配套设施及相关审批，确保相关经营活动规范有序、便民利民。市相关职能部门要牵头完善食品安全、卫生、质检、消防等管理措施和服务功能，切实提升夜间经济的城市管理保障水平。加快开展5G网络建设，逐步实现重点区域5G网络覆盖。完善夜间标识、景观小品、休闲设施、环卫设施、公共Wifi等配套设施。（牵头单位：市城市管理和综合执法局；责任单位：各镇政府，市科工商务局、市住房和城乡建设局、市卫生健康局、市市场监督管理局、市行政服务中心，江门市生态环境局台山分局、台山供电局）

　　（五）实施城市智慧综合服务

　　利用智能化系统和大数据应用技术，通过互联网平台推荐针对本地居民、外地游客、外国游客的个性化夜生活目的地，强化夜间停车、夜间公共交通、夜间节会活动的信息引导。（牵头单位：市政务服务数据管理局；责任单位：市科工商务局、市公安局、市交通运输局、市文化广电旅游体育局）

　　（六）实施夜间安全防控服务

　　加强对重点商圈、街区和场所的夜间巡控警力，督促企业履行安全主体责任，完善社会安保联防联控体系，提高夜间安全保障水平。建立夜间经济活动风险评估机制，制定应急预案，营造安全有序的夜间消费环境。（牵头单位：市公安局；责任单位：各镇政府，市应急管理局）

　　四、组织保障

　　（一）强化组织领导，成立领导小组

　　建立市发展夜间经济工作领导小组，由市分管领导牵头负责，统筹我市夜间经济的发展。借鉴国际经验，建立“夜间市长”制度，统筹协调夜间经济发展和“夜侨都”品牌打造工作。（牵头单位：市科工商务局）

　　（二）强化责任担当，狠抓工作落实

　　各部门分工协作出台新政策。市科工商务局统筹谋划全市夜间经济发展，就打造夜间经济集聚区和“夜侨都”示范项目制订三年行动计划，市文化广电旅游体育局就丰富夜间文化、旅游、体育业态制订专项行动计划，市城市管理和综合执法局联合市公安局、市市场监督管理局、市自然资源局等部门制订促进夜间经济发展管理措施，市交通运输局就延长公交运营时间、设置临时公交站点制订具体办法，市科工商务局、市财政局研究制定对夜间经济集聚区的财政扶持政策，市人力资源和社会保障局负责落实夜间经济集聚区创业就业人员相关扶持政策，开展相关职业培训。（责任单位：市科工商务局、市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市交通运输局、市文化广电旅游体育局、市市场监督管理局、市城市管理和综合执法局）

　　（三）强化社会参与，引导行业自律

　　探讨成立夜间经济委员会，聘请具有相关行业管理经验的人员、夜间经济商户等代表担任本区域“夜经济CEO”，协助“夜间市长”工作。支持培训、餐饮、零售、连锁经营、养生、音乐等行业协会开展行业自律活动，引导商家诚信经营、有序发展。鼓励高等院校、智库机构等加强夜间经济发展动态研究，编制发布夜间经济发展报告。（牵头单位：市科工商务局；责任单位：市教育局、市文化广电旅游体育局）

　　附件：1.台山市推动夜间经济发展工作清单

　　    2.台山市一镇一特色“夜侨都”示范项目明细表

附件1

台山市推动夜间经济发展工作清单

                                                                    备注：6月、9月、12月6日前各单位将工作完成情况报牵头单位，牵头单位于10日前情况报市科工商务局汇总。

附件2