台山市科工商务局                   台山市财政局

国家税务总局台山市税务局     台山市统计局

关于印发台山市工业企业技术改造事后奖补实施细则（2018年修订）的通知

TSBG2018007

台科工商〔2018〕123号

广海湾工业园区、市工业新城管委会，各镇（街）政府（办事处）、各有关单位：

经市人民政府同意，现将《台山市科工商务局 台山市财政局 国家税务总局台山市税务局台山市统计局关于印发台山市工业企业技术改造事后奖补实施细则（2018年修订）的通知》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题请向市科工商务局等四部门反映。

台山市科工商务局                台山市财政局  

国家税务总局台山市税务局        台山市统计局

2018年12月28日

（联系人：市科工商务局鲍维睿，电话：5555905，市财政局余恩恩，电话：5512807,市税务局黎新潮，电话：5538688,市统计局梁健鹏，电话：5550613）

公开方式：主动公开

台山市工业企业技术改造事后奖补实施细则（2018年修订）

第一章　总　则

第一条　根据《广东省经济和信息化委 广东省财政厅 广东省国家税务局 广东省地方税务局广东省统计局关于印发广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则的通知》（粤经信技改〔2015〕439号）、《广东省经济和信息化委 广东省财政厅 广东省国家税务局 广东省地方税务局 广东省统计局关于放宽工业企业技术改造事后奖补（普惠性）政策扶持范围的通知》（粤经信技改函〔2017〕56号）和《江门市经济和信息化局 江门市财政局 江门市国家税务局江门市地方税务局 江门市统计局关于印发江门市工业企业技术改造事后奖补实施细则（2018年修订）的通知》（江经信技术〔2018〕15号）的文件精神，为规范工业企业技术改造事后奖补资金管理，经市人民政府同意，特制定本细则。

第二条　本细则所称台山市工业企业技术改造事后奖补资金（下称“事后奖补资金”）是指市财政通过上级专项转移支付和本级预算安排，会同相关项目主管部门依据企业技术改造效果和对财政贡献情况等因素审核后统一拨付的资金。

第三条　事后奖补资金使用管理应符合《广东省省级工业和信息化专项资金管理办法》（粤财工〔2017〕176号)相关规定，遵循依法依规、公平公正、简便操作的原则。

第二章　部门职责

第四条　市科工商务、财政、税务、统计部门按照职责分工和本细则的规定，共同组织和实施事后奖补资金的申请、审核、拨付、清算和监督管理工作。

第五条　市科工商务局负责工业企业技术改造项目的备案、事后奖补申请受理；会同市财政、税务、统计部门核算企业事后奖补资金等工作；会同市财政局制定事后奖补资金安排计划，并上报江门市经济和信息化局、江门市财政局审核；会同市财政局按规定将事后奖补资金拨付至企业，并对事后奖补项目进行现场检查督查等。

第六条　市财政局会同市科工商务局负责技术改造项目事后奖补工作的管理。市财政局负责本级财政事后奖补资金的年度预算，会同市科工商务、税务、统计部门按企业技术改造效果和对财政贡献情况核算事后奖补资金并上报核定情况；制定事后奖补资金安排计划；将事后奖补资金拨付至企业。负责事后奖补资金的监督检查和绩效评价工作。

第七条　市税务局根据市科工商务局提供的企业名单审核和确认企业的纳税额。

第八条　市统计局负责核实企业基本信息和确认是否为主营业务收入1000万元以上工业企业。

第三章　第三方机构

第九条　本细则所称第三方机构是指由江门市经济和信息化局、江门市财政局公开遴选的法人机构或其他中介组织，负责企业技术改造项目完工评价工作。

第十条　受市科工商务局、市财政局委托，第三方机构履行以下职责：

（一）负责企业技术改造项目完工评价、技术改造投资情况核定、财政贡献增量额度核算和事后奖补资金预核。

（二）现场核查企业技术改造项目的真实情况和检查企业申报材料的完整性、合规性和真实性。

（三）提交企业技术改造项目完工评价、企业技术改造项目情况和事后奖补资金预核报告等。

（四）受市科工商务局、市财政局委托的审核企业技术改造事后奖补其他工作。

第十一条　第三方机构向委托方提供的技改项目完工评价、技术改造投资情况、事后奖补资金预核算报告等材料的主要内容：

（一）项目完工评价报告包括：项目类别、建设规模、开竣工时间、工程质量评定、经济效益分析评价、现场核查情况等。

（二）技术改造投资情况和事后奖补资金预核报告包括：项目投资额、固定资产投资额、税收增量的核实情况、事后奖补资金额度建议等。

第十二条　第三方机构承接评价工作必须做到合法合规，一经发现违法违规现象，取消其作为事后奖补工作的第三方机构资格，并向社会公开通报违规违法情况。

第四章　奖励标准和核算方法

第十三条　奖补对象：在台山市内注册，具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度，诚信经营、依法纳税，按照《广东省人民政府办公厅关于推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见》（粤府办〔2014〕51号）要求开展技术改造且取得新增财政贡献的主营业务收入1000万元以上工业企业。已获得过各级技改政策扶持的企业均可申报事后奖补资金。

第十四条　奖励条件：

（一）项目符合国家《产业结构调整指导目录（2011年修订）》和《广东省工业企业技术改造指导目录（试行）》（以下统称《目录》），实施地在台山市内，取得广东省技术改造投资项目备案证。

（二）项目单位须登录广东省工业企业技术改造监测系统（下称“监测系统”）进行项目备案和事后奖补申请等，并通过市科工商务局、市财政局组织的完工评价。

（三）项目已进行完工评价。完成技术改造时间的认定，以项目完工评价合格的时间为准。

（四）企业技术改造项目取得新增财政贡献。

第十五条　奖励标准：

（一）从2015年起，省、市、县财政通过预算安排，从完工下一年起连续3年内，按企业技术改造对财政贡献增量额度中省级分成部分的60%、地市级分成部分的50%、县级分成部分的40%对企业进行事后奖补。

（二）企业技术改造后对财政贡献增量额度以企业技术改造后主体税种税收额（增值税、营业税和企业所得税合计，下同）相对于基数的增加部份为依据。

（三）以企业技术改造项目完工前一年主体税种税收额为基数。

（四）事后奖补资金=（企业申请奖补当年税收-基数）省级分成部分×60%+（企业申请奖补当年税收-基数）地市级分成部分×50%+（企业申请奖补当年税收-基数）县级分成部分×40%。

（五）企业获得事后奖补资金总额不超过企业技术改造固定资产投资总额。

第十六条　奖励年限：从2015年至2020年，项目完工的下一年度开始连续3年，企业每年均可申请事后奖补资金（包括2014年10月1日至2014年12月31日完工的项目），主营业务收入1000万元至2000万元的企业申请事后奖补资金从2016年完工的项目开始，不追补2016年的事后奖补资金。

第五章　办理程序

第十七条　按照现行投资项目备案管理办法有关属地管理的原则，企业必须将项目相关信息（含备案、事后奖补申请等）录入监测系统统一管理。

第十八条　项目备案：

企业在项目开工前，登录监测系统启动备案申请，市科工商务局对备案信息进行审核，下发备案证，并负责对项目完工评价、事后奖补等工作。

第十九条　完工评价：项目完工后，企业可自行决定是否申请完工评价，如申请完工评价，市科工商务局核对项目是否符合《目录》，市统计局核实企业是否为主营业务收入1000万元以上企业。若以上两个条件均符合，市科工商务局、市财政局可委托第三方机构组织完工评价并进行技术改造投资和税收核算；若不符合，无需进行后续程序。

第二十条　奖补申请：

（一）每年第一季度，市科工商务局会同市财政局下发年度市财政事后奖补资金相关通知。每年10月1日前编制本级次年事后奖补资金预算。

（二）每年4月1日前企业登录监测系统向市科工商务局申请事后奖补资金，按要求上传申请材料，并提交以下纸质申请材料：

1.《广东省工业企业技术改造事后奖补资金申报表》（原件，盖章）。

2.广东省技术改造投资项目备案证（复印件，需核实原件，盖章）。

3.税务部门出具的完税证明（复印件，需核实原件，盖章）。

4.第三方机构出具的完工投产评价、技改投资情况和事后奖补资金预核报告（原件，盖章）。

5.企业基本账户开户许可证（复印件，需核实原件，盖章）。

6.企业营业执照（复印件，需核实原件，盖章）。

7.企业对申请报告和所附材料真实性负责的声明（原件，盖章）。

8.其他需要证明的材料。

（三）企业申请事后奖补资金完工评价前需提交以下材料至市科工商务局，由市科工商务局收齐汇总后统一转市统计局，统计局核定企业是否属于主营业务收入1000万元以上工业企业：

1.申报当年的《财务状况表》（原件，盖章）；

2.申报当年的年度《纳税申报表》；

3.申报当年会计师事务所出具的《利润表》或（《损益表》）；

4.完税证明（复印件，需核实原件，盖章）。

（四）逾期提出奖补资金申请的，视为自动放弃。

第二十一条　资金安排：

市科工商务局会同市财政局共同编制省、市两级事后奖补资金扶持计划，于每年6月1日前将省、市两级事后奖补扶持计划上报江门市经济和信息化局、江门市财政局审核，待审核通过后于每年7月1日前下达事后奖补资金安排计划。提交以下资料：

1.事后奖补资金安排计划情况。

2.事后奖补资金安排计划项目汇总表。

3.事后奖补资金审核责任承诺书。

4.其他材料。

第二十二条　资金拨付：

市财政局根据经审核通过的事后奖补资金计划，按照国库集中支付规定将事后奖补资金拨付至企业。

第六章　监督检查

第二十三条　市科工商务、财政、税务、统计部门做好企业事后奖补资金申报资料存档和信息统计工作，负责本辖区内技术改造事后奖补资金的申报、审核、拨付等工作，确保资金安全、及时、准确发放。

第二十四条　市科工商务局、市财政局定期对获得事后奖补资金的企业进行检查，防止虚报骗取事后奖补资金等违纪违法行为的发生，及时发现问题并予以纠正。

第二十五条　获得事后奖补资金的企业要切实加强对事后奖补资金的使用管理，严格执行财务规章制度和会计核算办法。

第二十六条　事后奖补资金管理实行责任追究机制。对弄虚作假、截留、挪用、挤占事后奖补资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的相关规定进行处理，并依法追究有关单位及其相关人员责任。

第七章　附则

第二十七条　本细则自发布之日起施行，有效期至2020年12月31日，原《台山市工业企业技术改造事后奖补实施细则》（台科工商〔2016〕74号）同时废止。

附件：台山市工业企业技术改造事后奖补流程

 政策解读材料：【已失效】台山市工业企业技术改造事后奖补实施细则（2018年修订）一图解读