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2022年,我局根据上级部署深入开展法治政府建设工作,不断提高依法行政水平,现将我局法治政府建设情况报告如下:
一、深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署
我局把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心,以中心组学习、“三会一课”、主题党日等为载体,采取集体学习与个人自学相结合,线上辅导与线下研读相结合,理论学习与实际工作相结合等形式,全面深入学习了习近平总书记在党的二十大上的报告、新修订的中国共产党章程、习近平总书记系列重要讲话精神。2022我局共组织专题学习会8次,学习研讨会2次、阅读分享会2次,累计组织党员干部86人次参与。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想,多措并举推动工作落实
2022我局通过落实党组会“第一议题”、“三会一课”等形式,组织政治理论学习25次。党组书记带头讲课3次,其他党组成员讲课5次,教育引导党员干部不断深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,增强了党员干部学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的自觉性,确保各项工作进入法治轨道。
三、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责情况
2022年,我局党政主要负责人积极全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及我省的实施细则,建立健全法治建设领导责任制,落实第一责任人职责。通过主题教育、中心组学习、专题培训、主题党日等多种形式开展学习活动加强法治建设理论研究、典型示范和宣传引导,加强机构和队伍建设。坚持党组会前学法,坚持在重大决策前专题学法。采用会前印发学习资料、个人自学、相互讨论交流等多种形式学习法律,提高全体党员干部法治观念。对全局法治宣传教育工作进行指导,督促领导班子其他成员依法办事,全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
四、积极贯彻落实法治政府建设实施纲要,促进法治政府建设取得新成效
(一)依法全面履行政府职能
1.做优规划审批效能。一是做好精简土地审批流程及推行施工图联合审查工作,简化建设项目审批流程,采取提前介入、绿色通道和承诺制等措施加快审批进度,优化营商环境,助力工业新城、农产品加工园区、广海湾工业园区等发展平台项目等落地。2022年来共核发用地预审及选址意见书6宗,建设用地规划许可证127宗,建设工程规划许可证371宗,报建建筑面积150.3万平方米。二是为促进我市房地产业良性循环和健康发展,制定了《台山市2022年度新出让商住用地规划管理的实施意见》,并对《台山市居住与公共建筑规划技术标准与准侧》进行完善。
2.持续提升登记水平。不动产登记服务实行“远程导办”、开通“绿色通道”、“7×24小时证照保管柜”等便民措施,继续做好“交房即发证”工作;进一步压缩办理时限,一般登记办结时限为3个工作日,抵押登记1个工作日,注销登记立等可取。2022年8月开设不动产登记企业服务专区,为企业提供精准服务,对涉企不动产登记实行免叫号服务,即来即办、即办即结。2022年以来,我局共处理各种不动产登记公告700份。
3.严密防范风险隐患。一是坚持安全生产,加强矿山开发利用监管。2022年以来,检查矿山69家次,检查人数325人,联合部门单位检查矿山25家次,检查人数171人,未发现我市非煤矿山存在超层越界开采、超速超载等问题。二是压实维稳责任,认真做好我市有关风险处置化解工作。其中,积极解决台城宁桥路95、96、97号住宅楼无法办证问题,已为该住宅楼24户办理了不动产权证,正在分类分步加快落实有关发证工作;同时,与大江政府联合加快推进解决江山多娇项目确权办证问题等,积极化解信访维稳风险隐患,进一步巩固“我为群众办实事”实践活动。
(二)完善依法行政制度体系
1.健全行政权力运行制约和监督制度,全面推进政务公开。
利用官方网站、宣传栏等渠道,及时发布或转载相关的信息,加强自然资源的宣传,自觉接受社会各界群众的监督。我局积极落实行政执法“三项制度”。按照规定在广东省执法信息公示平台录入行政执法信息,确保行政执法信息公开透明;严格按照案卷评查标准,将行政执法案卷规范整理归档,做到全程留痕,建档立册,确保执法行为规范;安排专门的人员负责法制审核工作,确保每项重大执法决定都合法适当,守住法律底线。
2.强化自然资源执法监管。一是积极推进卫片执法整改工作,2022年来整改完成年度新增违法建设用地2120.94亩,非农建设违法占用耕地面积692.3亩。二是坚决遏制新增乱占耕地建房行为,2022年以来共发现新增乱占耕地建房15宗,目前已拆除复耕到位4宗,正在拆除2宗,其余9宗住宅类均已立案查处,属地政府正稳妥推进整改当中。三是坚持推进扫黑除恶工作常态化,2022年排查报送非法采矿行业涉乱线索2宗,均依法办理。
(三)加强法治社会建设
1.积极开展法治宣传教育。一是充分利用单位官方网站开展法治宣传,提高社会公众对自然资源法律法规政策的知晓度;二是组织志愿者结合“创文”系列活动到社区进行普法宣传;三是结合“4.22地球日”“6.25土地日”“8.29测绘日”“12.4宪法日”等重要时间节点向群众广泛宣传自然资源相关法律法规。四是加强法治宣传教育。通过党组理论学习中心组、支委会集中学习,压实普法责任,提高法治理论水平。
2.积极促进公众参与。一是高度重视并迅速落实建议提案答复工作。我局始终把做好该工作作为接受人大代表监督、政协指导的重要契机,坚持责任到人,及时办理。2022年来,办理完成各级人大、政协的建议、提案共77件。二是及时处理群众来信来访。2022年来,我局收到上级局和市信访局等部门的信访交办、转办65宗,已办结63宗,2宗正在按程序处理;共收到12345政府热线221份,已办119份。三是做好政府信息公开工作。通过政府网站主动公开政务信息2901条。收到政府信息公开申请15份,均已依法办理。
3.认真做好行政复议和行政诉讼工作。2022年来,我局共收到行政复议案件1件,行政应诉案件4件。全部案件均及时与业务股室及法律顾问进行沟通,做好诉讼答辩工作,行政负责人诉讼出庭应诉率达100%。
五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况
2022年我局制定了《台山市自然资源局学习宣传〈反有组织犯罪法〉工作方案》,将新施行的《反有组织犯罪法》转发到各业务股室,要球领导干部加强对内容的学习,全面理解、准确把握法条规定的内涵和核心要义,进一步强化责任担当,提升依法规范打击、防范黑恶势力违法犯罪的水平。同时,我局将《反有组织犯罪法》的解读及条文在局门户网站上公布,“线上线下”相结合的方式进行普法宣传,扩大《反有组织犯罪法》的公众知晓度,增强人民群众与黑恶势力作斗争的信心和勇气。
2022年7月22日,我局组织工作人员到台城合新社区举办“法治宣传,环境保护”主题普法宣传教育活动,向群众派发普法宣传小册,向来往群众宣传《民法典》《反有组织犯罪法》等法律法规,进一步增强群众法律意识。
六、2022 年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年,我局虽然在推进法治政府建设上取得积极成效,但对照建设良好的法治环境要求还存在差距,行政执法监督指导在创新监督方式、提高监督效能上仍然薄弱,还需持续加力;对机关工作人员特别是执法岗位人员培训教育还需加强,手段方式较为单一。
七、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2023年,我局将继续全面贯彻落实习近平法治思想,促进法治政府建设取得更大成效。
(一)依法全面履行政府职能。严格依照法定职权制发行政规范性文件,健全合法性审核机制,完善备案审查机制。
(二)严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”,推广应用行政执法“两平台”,进一步加强对乡镇综合行政执法工作的监督指导,坚决落实阳光执法。
(三)强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表建议、政协提案。落实行政首长问责制,支持并配合监察机关依法独立开展监督工作。
台山市自然资源局
2022年11月22日
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