台山市2024年度地质灾害防治方案

台山市自然资源局

2024年4月

目 录

附件：1.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡

2.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡

3.台山市在册地质灾害隐患点一览表

一、前言

为全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，落实上级关于地质灾害防治工作有关部署和要求，根据《地质灾害防治条例》《县级地质灾害“隐患点+风险区”双控体系建设指南》《广东省地质灾害防治“十四五”规划》《广东省地质灾害综合防治能力提升三年行动方案（2023—2025年）》《广东省“龙舟水”地质灾害防御攻坚战工作指引（试行）》和《江门市地质灾害综合防治能力提升三年行动实施方案（2023-2025年）》等文件要求，结合《台山市共同防御汛期地质灾害工作方案》（台府办函〔2023〕199号）及2024年汛前地质灾害的调查结果等，编制本方案。

二、2024年地质灾害防治工作目标及任务

（一）工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，牢固树立“宁可十防九空，不可失防万一”的责任意识，把维护人民的生命财产安全作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点，加强组织领导，加大各部门协同防御力度，构建共防共治新格局，健全监测预警、综合治理和汛期防御体系，强化源头治理和风险管控，全面提升全市地质灾害防治工作水平，最大限度减少和避免地质灾害造成人员伤亡和经济损失，为我市经济高质量发展，跨入新的台阶做好保驾护航。

（二）工作任务。各部门密切沟通协作，明确行业地质灾害风险隐患防治职责，推进地质灾害风险隐患动态排查；加强重点时段、重点区域地质灾害防御工作；强化会商研判、信息发布、值班值守，严格落实地质灾害高危险区域人员转移工作；推进地质灾害隐患点工程治理，2024年度计划完成2处在册地质灾害隐患工程治理；深化地质灾害防灾科普宣传和人员培训，提升广大群众防灾避险意识，营造全民参与地质灾害防御工作的良好氛围。

三、2024年地质灾害发展趋势预测

（一）降雨趋势预测

根据市气象台的预测：2024年全市年降雨量为1600～2200毫米，偏少1成左右。春季（3-5月），全市降雨量正常略偏多；夏季（6-8月），全市降雨量偏少1～2成；秋冬季（10-11月），全市降雨量偏多1成左右。

（二）台风趋势预测

预计影响我市的热带气旋有3～5个，较常年略偏少，其中有1～2个台风强度偏强，影响较严重。

（三）地质灾害发展趋势预测

根据市气象台对我市降雨趋势的预测，结合近年来我市地质灾害发生特点，2024年我市地质灾害总体趋势是：前汛期（4-6月）发生崩塌、滑坡、泥石流地质灾害接近常年，应特别注意“龙舟水”期间（5-6月）降雨集中期，可能引发群发性突发性崩塌、滑坡和泥石流地质灾害；后汛期（7-9月）发生崩塌、滑坡、泥石流地质灾害接近常年，应特别注意台风带来的持续性暴雨，可能引发群发性突发性崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。全市枯水期为1-3月和平水期为10－12月，由于降雨偏少，地下水补给量减少，导致地下水位下降，应注意防范重大地下工程施工抽排地下水的叠加影响，避免引发地面塌陷和地面沉降等地质灾害。

整体预测2024年全市地质灾害接近常年，人类活动和局部灾害性强降雨是诱发地质灾害的主要影响因素，地质灾害防治形势较为严峻，5-6、8-9月份可能是我市全年地质灾害最严重时期，应注意丘陵地区（特别是农村削坡建房地段）因强降雨引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

四、2024年度地质灾害重点防范期

我市地质灾害主要受强降雨和人类活动的影响，每年主汛期4-10月份，降雨量约占全年降雨量的80％以上，汛期“龙舟水”和台风强降雨是诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的主要因素。2024年地质灾害重点防范时期与汛期同步，4-10月，其他时期应加强防范人为工程活动诱发的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等地质灾害。

五、地质灾害风险区、重点地段、隐患点分布情况

根据《广东省台山市地质灾害风险调查评价报告（1:50000）》、地质灾害详查项目成果，2024年全市重点地质灾害预防区、地段、隐患点包括：

（一）地质灾害重点预防区（高易发区）。地质灾害高易发区面积54.72平方千米，占总面积的1.67%。主要分布在大江镇大巷村一带。

（二）地质灾害重点预防地段。包括山区城镇、乡村等人口密集区以及工程建设场地、学校、医院旅游景区、削坡建房等重点区域，以及全市的非煤矿山。

（三）重大地质灾害隐患点。截至3月21日，我市目前没有重大地质灾害隐患点，共有在册地质灾害隐患点8处，大型地质灾害隐患点0处，中型地灾隐患点2处、小型地灾隐患点6处（详见附件3），其中大江镇3处，广海镇2处，四九镇、斗山镇、海宴镇各1处，灾害类型主要为崩塌、滑坡、地面沉降等。

六、地质灾害防治措施

（一）强化组织领导，压实工作责任

加强地质灾害防治工作的组织领导，建立科学高效的地质灾害防治体系，充分发挥市地质灾害防治工作领导小组的作用，各成员单位加强协调沟通，明确职责分工，落实工作责任，构建共防共治工作新格局，整体提升我市地质灾害综合防治能力，有效防范化解灾害风险。

各镇（街，下同）政府（办事处，以下统称镇政府）要对本行政区域的地质灾害防治工作负总责，市有关部门加强组织领导，健全县级地质灾害风险双控责任体系，明确各级组织和相关人员职责分工，明确相关部门和企业地质灾害防治责任，完善地质灾害风险双控管理制度，确保地质灾害隐患点细化到具体防灾责任单位、监测预警单位和具体负责人，做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位、资金到位。

（二）提前谋划部署，明确防御措施

各镇政府要及早对2024年的地质灾害防治工作作出全面部署，市自然资源部门要会同住房城乡建设、交通运输、水利等有关部门，全面梳理本地区存在的地质灾害风险隐患，研判分析极端天气下可能出现的防御薄弱点，及时制定针对性防御措施。

（三）落实风险隐患管控，强化动态排查

市自然资源、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利、文化广电旅游体育、卫生健康、应急管理、气象、公路事务等有关部门要按照《广东省自然资源厅关于开展2024年汛前地质灾害隐患点排查与整治工作的通知》（粤自然资函〔2024〕97号）、《台山市共同防御汛期地质灾害工作方案》（台府办函〔2023〕199号）等文件要求，依职责做好本部门管理领域地质灾害隐患点、行业地质灾害风险点监管、防治工作，每年汛前、汛中和汛后实施地质灾害风险隐患排查，对发现的新增风险隐患及时建立台账，明确防治责任，落实防治措施，实现风险隐患动态更新，信息同步报送市三防办、市地灾防治办，并将台账纳入本地区地质灾害风险隐患“一张图”。

（四）加大资金投入，加快推进地质灾害隐患点综合治理

持续推进地质灾害隐患点综合治理，逐步消减隐患威胁。对在册地质灾害隐患点做到监测先行，能消尽消；对危险性较大的地质灾害隐患点优先实施避险搬迁或工程治理，有序开展中小型地质灾害隐患点综合治理。根据《广东省地质灾害防治“十四五”规划》《江门市地质灾害防治规划（2021-2030年）》工作要求，2024年我市计划完成地质灾害隐患工程治理2处，具体分解到各镇为：大江镇、广海镇各1处。市财政部门和计划工程治理的隐患点所在镇要认真贯彻上级及我市有关要求，积极筹措落实治理资金，确保2024年地质灾害隐患工程治理任务圆满完成。

（五）加强应急保障，强化临灾避险

市自然资源局协助属地镇政府及时提出地质灾害隐患点防御措施，制定人员紧急避险和安全转移的应急预案，组织发放《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》（见附件1）和《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害避险明白卡》（见附件2），明确临灾转移避险范围、预警信号、转移路线、避险安置点、转移责任人等要素，做到转移有标准、预案可执行、群众能配合、安置有保障、返回保安全，切实提升受威胁群众防灾避险的应急处置能力。

（六）加强会商分析，精准信息发布

市自然资源局结合全省地质灾害风险预测“一张图”，根据本地区降雨预测情况，及时与气象、应急管理等部门加强会商研判，必要时，加强与上级部门会商，形成全市地质灾害风险预测“一张图”，及时给出重点防范区域、防御措施建议。市地质环境监测站及时把汛期地质灾害预警信息快速传送到各镇相关人员。

市自然资源局要密切关注气象暴雨预警和地质灾害气象风险预警结果，结合本地区实际降雨情况，细化重点防范区域和各项防御措施建议，负责组织镇、村干部第一时间传递预警信息，充分发挥地质灾害隐患点责任人、管理员、专管员的作用，落实地质灾害防御措施，确保地质灾害气象风险预警信息响应到位。

（七）强化应急值守，规范信息报送

市地质灾害防治工作领导小组成员单位严格落实市三防联合值守制度，领导带班、值班人员24小时值班的汛期值班值守制度。严格落实灾情速报制度，安排专人做好信息收集、汇总与汇报工作，确保在规定时间内分别向江门市自然资源局、市三防办、市气象部门报送防御情况。

（八）加强业务培训，强化技术支撑

1.加快推进专业信息化队伍建设。市自然资源局组织群测群防人员培训、防灾减灾知识培训等地质灾害防治业务培训，充分发挥“地质与海洋灾害防治一键通APP”优势，确保每个群测群防人员都能熟悉使用，实现地质灾害防治相关信息查询、巡排查以及灾险情信息在线填报等业务应用，并为每处地质灾害隐患点专管员配备1套群测群防巡查技术装备，切实提升防治工作人员信息化能力和业务水平。

2.健全完善地质灾害技术支撑体系。市自然资源局要加强与当地地勘单位合作，充分发挥地勘单位支撑地质灾害防治工作优势，构建防范重大地质灾害联动机制，共同开展地质灾害防治指导，地质灾害隐患排查、宣传、培训、专业技术咨询以及应急技术支撑工作，进一步深化地灾防治技术体系建设。

（九）加强科普宣传，提升避险意识

市自然资源局要通过多种途径，开展多层次、多形式的地质灾害防治宣传教育和公益活动，包括但不限于广播、电视、互联网等媒体以及张贴宣传标语、派发宣传手册和举办培训班等方式，积极开展地质灾害防治工作宣传活动，结合“4·22地球日”“5·12防灾减灾日”等主题活动，组建地质灾害防治科普宣传宣讲队，在重点地区开展地质灾害防治科普宣传“进村入户”宣传，进一步普及地质灾害避险知识，增强广大干部群众地质灾害防灾避险意识。

七、地质灾害风险隐患监测预防与处置责任

按照《关于共同做好汛期地质灾害防御工作的通知》（粤自然资函〔2021〕460号）、《广东省人民政府办公厅关于进一步加强地质灾害防治工作的通知》（粤办函〔2022〕76号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省地质灾害综合防治能力提升三年行动方案（2023—2025年）的通知》（粤办函〔2023〕43号）、《广东省自然资源厅关于开展2024年汛前地质灾害隐患点排查与整治工作的通知》（粤自然资函〔2024〕97号）和《台山市共同防御汛期地质灾害工作方案》（台府办函〔2023〕199号）等通知要求，落实行业地质灾害风险隐患防治责任强化地质灾害风险隐患管控，加强巡查排查，建立台账，落实措施。具体分工如下：

市发展和改革局会同有关单位对石油天然气管道地质灾害风险隐患排查巡查，指导电力设施、铁路沿线地质灾害风险隐患排查巡查;

市自然资源局负责对危及村(社区)的自然山体开展地质灾害风险隐患排查巡查;

市教育局负责组织对危及托幼机构及学校（不含技工院校)校舍和附属设施安全的地质灾害险情排查巡查;

市人力资源和社会保障局负责组织技工院校开展校园地质灾害风险隐患排查巡查;

市住房和城乡建设局负责对房屋市政工程和农村削坡建房风险隐患排查巡查;

市交通运输局负责组织公路（含农村道路）沿线和危害交通干线附属设施的人工边坡地质灾害风险隐患排查;

市水利局负责组织河道、水利工程沿线地质灾害风险隐患排查巡查;

市文化广电旅游体育局负责组织对旅游景区内地质灾害风险隐患排查巡查;

市卫生健康局负责组织对医疗机构及危及医疗机构附属设施安全的地质灾害风险隐患排查巡查;

市林业局负责对自然保护地、林场地质灾害风险隐患排查巡查;

市城市管理和综合执法局负责城区市政公共基础设施和附属设施的地质灾害风险隐患排查。

各镇政府负责协同有关部门对本行政辖区地质灾害风险隐患排查巡查。

在汛期强降雨、台风天气期间，对威胁到人身安全的高风险地质灾害隐患点，各镇要组织开展监测巡查和应急处置工作，坚持防灾工作关口前移，切实做到应转早转、应转尽转，实现地质灾害防治从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。一旦发生地质灾害灾情险情，各地要迅速启动协调联动的地质灾害应急处置机制，形成快捷、高效的抢险救灾合力，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全。

附件1

崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害

防 灾 工 作 明 白 卡     编号：          

（此卡发至地质灾害防灾负责单位和负责人）               中华人民共和国自然资源部印制

附件2

崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡       编号：

（此卡发至受灾害威胁的群众）                                                                     中华人民共和国自然资源部印制

附件3

台山市在册地质灾害隐患点一览表

注：标“*”的地质灾害隐患点列入2024年工程治理任务。