2010年我局在市纪委、监察局的领导下，全面贯彻落实市委党风廉政建设的意见精神，深入学习科学发展观，围绕市委市政府中心工作，开展党风廉政建设和反腐败工作，推动全局各项工作的开展。现将一年来纪检监察工作总结如下：
    一、认真学习《廉政准则》，规范党员干部从政行为
    今年二月，中央颁布《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规范党员领导干部从政行为，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制起到重要作用。我局党员干部除通过参加市委市政府组织的《廉政准则》学习活动外，还在局党组学习中心组学习，10月22日召开党员干部民主生活会，党员领导干部以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设”为主题，联系思想和工作实际，重点对照《廉政准则》规定的52个“不准”和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，深入查找作风、廉洁从政和提高执行力方面存在的问题，剖析思想根源，积极开展批评与自我批评。

    二、加大监督力度，规范规划审批管理行为
    城乡规划管理工作业务性和技术性较强，审批流程较多，时间跨度较长，程序比较复杂，容易出现廉政薄弱点。因此，通过全面总结和近年来加强规划管理的经验，进一步花大力气修订完善局内部管理制度，努力达到“四个强化”，切实加大监督约束力度。
    (一)以规划专项整治为切入点，强化审批管理。深入开展违规变更规划、调整容积率问题专项治理，严格落实整改措施，规范技术审查要求，对商住出让土地容积率管理、规划变更管理等容易出现问题的工作事项，研究和完善《台山市商住出让土地开发强度管理办法》，规范规划变更、容积率调整的条件、程序和办法。
    (二)以提高办事效率为切入点，强化行政管理监督。通过优化规划行政审批，提高服务效能。进一步简化办事程序，缩短审批时间，各项审批时间普遍提速3-10日，并全面推行一次性告知制度，要求工作人员以严谨的工作作风对待每一项工作。对所有审批项目进行全过程的跟踪督查，特别是在行政服务中心运作正式后，注重申办与审批流程的衔接，特别列入行政电子监察系统项目的跟踪处理，避免出现北盛街114号项目类似事件的发生。通过“每周一报”，提高规划管理的透明度和公信力，确保权力在阳光下运行。
    (三)以查办违纪违法案件为切入点，强化依法惩罚警戒。违法建设历来是城市建设弊病的制造者，近年来由于房地产价格的不断攀升，违法建设在城中村建设、商业房开发也越来越普遍，如五福村“楼高高”，因此必须打击各类违法建设行为，促进城市规划管理的科学化、制度化、法制化。
    (四)以股室分工为切入点，强化分管股室内控机制建设。随着我局“三定”方案的落实，明确各股室业务职责，应对分管股室业务办事流程及人员岗位责任加以细化，完善审批流程。
 
    三、坚持业务践廉，积极打造“阳光规划、廉政规划”
    利用网站、广播、电视、公示栏等形式，向社会公开办事程序、办事时限、收费标准等内容，增强工作的透明度，把政务活动置于群众的监督下，保证规划的公开透明；严格坚持了批前公示、批后公示、公众参与、专家论证、规划委员会制度，采取报纸、现场、网络等公示方式，使建设项目在批前、批后及时向社会公示，并邀请市有关领导、人大代表、政协委员、市民代表等参加规划座谈会，广泛征求社会各界和广大市民的意见建议，既提高了规划工作的透明度，又能广泛地接受社会监督。通过成立城乡规划专家库，邀请专家对我市大型建设项目以及重大规划进行论证，提高规划的科学性同时，又能为政府决策提供有力依据。
    四、紧抓市区热点难点问题，促进城乡规划健康发展
    (一) 目前市区的大部分功能像学校、医疗、商业服务和行政仍集中在旧城中心区，旧城区交通、基础设施及公共服务设施已超负荷运作,行路难、停车难的现象的确存在，不少市民意见较大。解决上述问题最好的办法是控制旧区，建设新区,扩大城市框架。今年，市委市政府加大了新区建设的投入, 南区8条市政道路以及莲塘路和石花北路即将开工建设，这些项目的建设将加快新区的形成,缓解旧城中心区的压力。另外可结合“三旧”改造，通过旧城镇、旧村庄、旧厂房的改造，优化城市的功能布局,完善道路系统,提升宜居环境。对于一些旧区内道路将按照市政府先急后缓的要求, 先重新铺设一些主要的马路,像今年先铺设二塘路、桔园路等。
    (二) 为了完善市区绿地、公园等配套，在总体规划中市区有五个市级公园和五个区级公园，其中南区均布局大型广场绿地及公园。另外在新的住宅小区建设中我们也加强对绿地的规划要求，例如碧桂园、海骏达花园、东方豪园、侨雅花园等小区中均规划有中心绿地方便市民就近休闲活动。今年，我局将联合城管部门编制市区绿地专项规划，同时我局建议应加大城市建设的投入，加快公园、广场、道路等城市基础设施及新区的建设，体现规划成果，树立城市的新形象。

    五、督办管理措施到位，工作效能提高
    一是健全了监督检查机制。我局将所有列入作风建设方面的工作和市政府主要考核目标涉及到我局承办的任务具体分解到有关责任人和责任股室，由局办公室专人负责督办，做到每月一小结，印发《督办通报》。由于强化督办，我局克服人员少、任务重、要求高等困难，自加压力，落实责任，较好地完成了市委、市政府交办的清洁能源（核电）装备产业园规划、绿道规划、“三旧”改造专项规划的编制任务，已完成120条村庄整治规划编制，其他各项工作正有条不紊按计划进行中。
    二是优化规划行政审批，提高服务效能。进一步简化办事程序，缩短审批时间，各项审批时间普遍提速3-10日，并全面推行一次性告知制度；简政放权，把规划审批事项由原来的12项整合为10项，而且把3项村镇规划审批权下放给镇政府；10月1日起简化各镇建筑面积300平方米或三层以下的私人住宅报批手续，开设“绿色通道”，实行即到即办；推进电子政务建设，增加申办厅的人员，并印发了新的办事指南2000份，设立投诉监督人和电话，促进规划审批工作的制度化、规范化和公开化。今年，全市办理建设工程报建326宗，建筑占地面积40.3万平方米，建筑面积119.1万平方米，核发用地规划许可证232宗，收取行事经费近5000万元，完成了相当于去年全年规划审批业务量和行事收费额。我局的行政审批绩效提速，据市纪检监察平台测评，我局排名由年初的第15名提升到目前第5名。
    三是主动服务基层。开展规划下乡活动，实行领导下基层调研和指导工作制度化。主动下基层听取意见。我局改变服务方式，由局领导带队先后到大江、水步、四九、深井、北陡、汶村、海宴、台城等10个镇（街）实地调研，召开座谈会，主动听取基层和服务对象的建议意见，了解各镇（街）在工作思路、规划发展方向、急需解决问题等方面的相关情况，并积极协助基层解决实际困难。认真做好人大代表和政协委员提案以及群众信访工作，7月1日主动邀请市政协办领导到局指导办理工作，目前共办理市人大和政协提案6件、协办2件，办理群众来信、来访、来电、网站等投诉62宗次，全部做到有签批有答复。
    四是加大执法力度。我局严格依法对违法行为按照权利告知、送达决定等法定程序进行处理，加大了对违法建筑的查处力度，今年发出各类通知书110份，行政告知书8份，行政处罚决定书22份，申请市政府查封违法建设施工现场5处，强制拆除违法建设5处。
    五是走进《行风监督岗》。我局今年第一个参加台山广播电视台《行风监督岗》节目，通过电波与市民连线交流，倾听市民心声，接受市民咨询，解答市民疑惑，阐述规划政策，尤其对历史遗留问题和一些敏感性项目方面做了一些解释和沟通工作，争取社会各界对规划的理解。对于市民的投诉，我们敢于承诺，在5个工作日回复，想方设法为市民解决实际问题，收到较好的效果。

    六、健全制度和机制，推进反腐倡廉工作。
    城乡规划局是社会关注的热点单位之一，也是政府权力部门之一，为加大从源头上预防和治理腐败力度，我局党组认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，狠抓党风廉政建设责任制度落实，从领导班子自身抓起，率先垂范。
    一是结合纪律教育学习月活动，加强局党组学习中心组学习，增强领导班子抓反腐倡廉自觉性，夯实领导干部廉洁从政的思想基础。7月29日，我局党组召开股室负责人及城乡规划设计院负责人述职述廉会议，会上，局四个内设股室负责人及城乡规划设计院负责人，根据局党组述职述廉工作要求，就一年来履职履责、廉洁自律等方面内容逐一进行述职，开展股室负责人述职述廉工作是市城乡规划局党组为加强和改进机关作风建设的重要举措，旨在强化中层干部作风建设和廉政建设，提升服务水平，着力解决“中间梗阻”问题。
    二是着力健全城乡规划实施机制，印发了《关于进一步加强城乡规划管理工作的意见的通知》以及规划行政许可的工作规程，进一步规范我市城乡规划行政许可审批行为通过建章立制规范规划权力运作，使党员干部和工作人员正确对待手中权力，进一步规范工作人员的从政行为。
    三是着力健全行政管理制度，结合机关作风建设工作，新增、修改完善了8项规范机关内部管理的制度，认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、考核督办制、责任追究制等规定，形成以制度管人，以制度管事的工作运行机制。目前从自查自纠情况看，全局干部职工思想稳定、作风扎实、积极进取，还没有发现违法违纪现象。
    2011年工作计划：
    一、加强政治理论学习，创建学习型党组织和学习型单位。
    二、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，提高规划队伍的素质。
    三、继续抓好党风廉政建设和机关作风建设，促进机关的效能建设。
    四、加强制度建设，完善惩防腐败体系，提高反腐倡廉法制水平。


                                                                                                                              台山市城乡规划局
                                                                                                                        二〇一〇年十一月二十五日