今年，我局积极贯彻市委十二届四次全会的战略部署，围绕市委市政府的中心工作，结合党的群众路线教育实践活动，坚持“高标准规划引领”的发展理念，奋发进取，攻坚克难，努力提高规划编制水平、管理水平和审批效能，扎实推进重点项目的落地，为台山的发展提供优质高效的规划服务。现将我局今年的机关作风建设工作总结如下：

    一、结合实践活动，机关作风切实改变
    结合党的群众路线教育实践活动,我局坚持不懈地抓好思想政治教育和业务学习，提高全体党员干部职工的政治素质和业务素质，增强队伍的凝聚力和执行力，切实改进机关作风。开展活动以来，共组织召开了20多次集体学习会，观看了《基石》、《焦裕禄》、《南海党旗红》等教育宣传片，学习了党章、党史和有关文件，参观台山地方党史展览，开展规划知识竞赛等。4月3日，我局特邀《江门大广海湾经济区发展总体规划》（以下简称《规划》）编制单位广东省城市发展研究中心副主任、高级规划师罗勇到我局作大广海湾规划的专题讲座，方国韶副市长、市府办黄龙飞副主任、大广海湾开发建设涉及的12个镇（场、区）的分管领导、规划建设办负责人、我局领导、干部和有关技术人员等共60多人参加了学习。9月17日，举行《习近平总书记系列重要讲话读本》宣讲报告会，邀请了市委宣讲团首席成员、市委宣传部副部长赵清波以《改革，让中国更美》为题给全局党员干部职工授课，收到了良好的效果。此外，还结合规划实际，举办内部学习交流会等创新的学习形式，提高业务水平，巩固“为民服务清廉”的理念。通过一系列的学习，增强了干部职工的大局意识和法律意识，增强了队伍的战斗力。

    我局紧扣干部作风、群众利益“两个问题清单”中的15个问题，深入领会实践活动精神，对照先进典型，在学习中查找差距和不足，结合实际边学边查边改，对照问题一一查摆，明确整改目标，区分整改职责，细化整改措施，扎实推动规划工作的持续健康发展，取得了实实在在的成效：

    一是广大党员干部理想信念更加坚定，改善机关作风的思想基础得到加强。通过教育实践活动，全体党员干部深受了一次马克思主义的精神洗礼，理想信念更加坚定；有力整治“四风”和严肃开展党内政治生活，使大家充分认识到自身存在的问题和不足，从源头上杜绝了工作推诿和不敢担当等现象，更牢固地树立了为民务实清廉的意识，增强了全心全意为人民服务的责任感，强化了改善机关作风的思想基础。

    二是服务群众的意识加强，党群关系进一步改善。以取信于民、便民利民为目标，全面履行首办（首问）负责、一次性告知、限时办结、服务承诺等工作制度，把责任落实到人到岗到点，并对全局11项对外业务进行自查、梳理，制订完善领导责任制，拓宽了群众的沟通渠道，把群众的事当成自己的事，即到即办，微笑服务，不计较个人得失，加班加点做好工作，暂时办不好的向群众做好解释工作。

    三是规范规划制度管理，办事效率进一步提高。通过修订规委会章程、增设规委会专家委员会，修订停车位标准、建筑面积计算、容积率计算等技术标准的方式，多角度规范规划管理、规划审批职能，我局的规划审批效率不断提高。对重大项目开设绿色通道，并联审批，专人跟进，全局11项审批事项全部再次提速，办结时间大大缩短。开展活动以来，我局共办结业务965宗，基本能在5-8个工作日内完成，比法定的20个工作日提早了10多个工作日，许多项目当天办结。在每月全市电子纪检监察综合平台46个单位的排名中，我局基本保持前5名，其中有5个月排名前三。

    二、强化责任意识，提高规划编制水平
    我局在规划编制工作上，以强烈的责任意识和对历史负责的态度，努力打造生态台山、魅力之城，切实把规划融入于指导社会经济建设之中，不断完善城乡规划体系，强化规划的引导力度，提高规划编制水平。今年市倒逼项目、主要考核目标以及市布置的重点工作涉及到我局的共26项，其中由我局负责主办的有3项，其中28条村庄整治规划编制任务提前3个月完成，名镇名村试点建设二期工程现已基本完成，城市总体规划修编和东区控制性详细规划编制将按计划完成。

   （一）规划编制方面。完成了东区控制性详细规划，台山支线铁路（广海湾支线）规划初步方案，陈宜禧路交通详细规划，市区北闸村周边控制性详细规划，南区TN07地块控制性详细规划等5个重要规划。开展了生态控制线、养老服务设施等2个专项规划和市区西湖片区控制性详细规划、五福里片区控制性详细规划、大江近期发展区控制性详细规划编制等3个片区控制性详细规划。开展了城市总体规划编制、深茂铁路台山火车站外观设计、海宴镇、白沙镇总体规划编制等工作，形成了阶段成果。其中名镇名村项目、东区控规等规划由于水平高，获得各界的好评。

   （二）规划实施方面。完成了名镇名村“一镇四村一廊道”二期主体工程建设及斗山镇区骑楼街外立面整治增加工程主体工程建设，“一镇四村一廊道”已成为台山的亮丽名片，并积极跟踪争取了省财政专项资金3000万元支持台山“省级名镇名村示范村建设示范县 ”建设，营造了良好的文化和经济效益。城市建设蒸蒸日上，正在建设的城市综合体有金茂广场、时代广场、嘉旺国际公馆、东方名城，正在建设的基础设施有深茂铁路、中开高速，台城南区建设日新月异，新宁体育馆已经投入使用，二小新校区正在建设中。今年还成功举办了第三届房产博览暨规划成果展览会，增强了社会各界对规划工作的了解和认可，促进了我市城乡协调发展。

    三、提高审批效率，规划服务落到实处
    我局结合党的群众路线教育实践活动，着力提高服务群众的能力，将规划服务落到实处。
   （一）积极“送规划下乡”。每周最少下乡一次，截至11月，我局已送规划下乡60余次，覆盖全市18个镇（街、场）。一是基层调研深入到村。结合“千名干部下基层”活动，每月最少到我局驻点村广海镇鲲鹏村调研一次，听取该村党员干部对我局存在的“四风”问题的意见，了解该村发展状况及遇到的困难，认真调研、提出意见，以解决民生问题为目的，切实为群众办实事。二是规划服务落实到镇。结合学习活动，积极到项目现场调研，听取镇的发展意向和对我局存在问题的意见；多向边远镇了解相关待办项目或重点项目进展情况，提前介入，协调和指导前期工作；每月一次到海宴、汶村、深井、北陡等4个西南边远镇现场办公一次，真正做到送规划下乡，落实学习活动要求。通过提前介入、耐心解答相关镇和企业单位关于总体规划修编、工业区规划建设、“三旧”改造等待办项目或重点项目，获得了各镇及企业单位的好评。

   （二）印发新的办事指南。本着“方便群众办事、规范服务行为、提升服务效率”的服务理念，认真落实“一次性告知”要求，我局根据《广东省城乡规划条例》的规定，结合我市实际，经过反复修改完善，精心编印了新《办事指南》。新《办事指南》针对不同的服务对象制作了相应的4个办事指南版本，分为商品房、商业和公共建筑类；工业类；村民私人自建自住房；临时建筑类。办事指南中将不同的申办事项所需要准备的相关资料一一列明，并进一步明确了受理范围、批复文件和办结时限等，公布了咨询电话和业务查询网址等。 新《办事指南》内容简洁明了，办事群众可在行政服务中心索取或在市城乡规划局网站下载，查阅和咨询方便，让群众对办事流程一目了然，方便了群众办事。

   （三）设立审批绿色通道。对列入我市年度投资计划的省、江门市、台山市重点建设项目（含预备项目）实施“绿色标签”，提前介入，在项目落地前开展规划研究和服务，主动沟通，排忧解难，专人跟进，实行一条龙服务，进一步缩短审批时限和简化办事程序，开展“容缺受理”人性化服务，处理好质量与效率的关系，切实做到服务群众，服务发展。

    今年我局的规划审批做到效率质量两不误，1-11月，核发建设用地规划许可证245宗，建设工程规划许可证350宗（建筑面积139万平方米），办理规划核实130宗，规划验线140宗。

    四、完善各项制度，规划审批动作规范
    我局结合党的群众路线教育实践活动和行政审批制度改革，着力加强制度建设，形成以制度管人、管事的监控体系。一是废止了台山市市区城市规划管理办法，修订了停车位标准、建筑面积计算、容积率计算等3个技术标准。二是制订了《关于进一步加强城乡规划管理工作的实施意见》，正在报市政府审批。三是修改了规划委员会章程，制定了议事规则，增设了规划委员会的专业委员会，提高了规划审批的质量和效率。四是行政审批全面落实一次性告知、绿色通道、容缺受理等制度，简化办事程序，方便群众办事；为规范各项业务受理和审批，将行政审批和许可事项所需资料样本、表格样本、申请书样本及批复文件样本制作成册，编印了500本《行政许可审批事项申请资料样本》，分发给全局每位办事人员和各镇有关规划审批办理人员。五是认真开展纪律教育月活动。组织观看警示教育片《纵欲之鉴——广州市原副市长、增城市原市委书记曹鉴燎案警示录》；邀请市纪委第一纪工委书记、监察分局局长李兵给全局干部职工开展纪律教育月专题讲座；我局蔡柏滋同志就城乡规划的相关法律法规给大家上“法律专业课”，局先进典型“五星党员示范岗”李东耀同志介绍了工作经验。通过举行纪律教育月系列活动，教育大家时刻谨记为民服务的宗旨，保持清正廉洁。六是完善局廉政风险防控制度，把局内各股室人员的岗位职责上墙，防控“吃拿卡要”。七是通过认真践行党的群众路线，解决了群众利益问题4个方面，干部作风问题11个方面，形成常态化的整改措施，所有审批事项、需提供的资料、办理期限等在行政服务中心办事窗口及我局网站都已公开，提高了服务群众的能力，机关作风稳步提升，单位形象不断改善。

    五、加大执法力度，批后管理成效显著
   （一）地理信息系统初步建成。为落实《城乡规划法》和《广东省城乡规划条例》有关规定以及上级关于规划管理“一张图”的规范化要求，我局今年积极推进地理信息系统的开发应用，该系统目前已初步开发完成，硬件配套建设已齐全，现正对系统进行试运行。该系统构建完成后，将为我市实现“一张图”的规划管理提供良好、高效的数据支撑。

   （二）违法建设查处不遗余力。今年以来，我局加强了规划监察队伍的管理,完善了考勤制度、违法建设查处制度、巡查制度等相关制度。依靠市拆违办加强对违法建设查处工作，制定了《台山市集中整治拆除城乡违法建设工作方案》，加大力度查处违法建筑，发出各类通知书97件，拆除台城规划区违法建设19宗，建筑面积4050平方米，取得了明显成效。

   （三）依法维护规划的严肃性。我局敢于拿起法律武器，维护公共利益，对台城台冲路12号房屋违法建设案，依法查处，积极应诉。自2013年12月起，该业主向人民法院提起“行政审批”、“行政处罚”和“行政强制”三宗诉讼，其中行政审批和行政处罚两案于今年2月至8月经法院一审与二审，均裁定（判决）原告败诉；行政强制一案法院已于今年9月5日作出一审判决，维持我局作出的《行政强制执行决定书》，二审目前正由江门市中级法院受理中。

    六、加强规划宣传，阳光规划服务群众
    我局主动公开政务信息，在做好有关规划编制的基础上，利用媒体、网站、宣传栏和印发《规划简讯》等，强化规划法律法规和规划成果的宣传，增进社会各界对规划工作的了解，做到阳光规划。通过网上公示、公示栏公示、项目现场公示等方式增强市民对规划工作的参与，自觉接受社会各界群众的监督，今年以来已对41个项目进行公示。为方便市民和服务对象对我局的工作进行建言、咨询、投诉和评议，我局在规划网上设有“规划动态”、“服务指南”、“报建表格下载”、“审批事项公告”、“规划公示”、“公众参与”等专栏，除公布我局各业务股室的主要职责和咨询电话、规划报批的有关规定和办事指引外，还对网友的留言及时进行回复。例如：公示锦绣花园二期西北侧肉菜市场的选址后我局采纳公众意见，取消锦绣花园二期西北侧市场选址。今年已公开政务信息90多条，回复网站留言130多条，回复率达100%。

    我局自觉接受人大、政协的监督和指导，认真听取作风督导员的意见，做好群众信访工作。今年办理人大、政协的建议、提案25件，并多次接受市人大代表对我局工作的视察，听取他们的意见，以此促进我们的工作。受理综治信访维稳中心交办、政府热线和民生热线转办、来人、来电、来信等各类投诉案件67宗，做到件件有答复，事事有回音；对暂不具备解决条件、需逐步给予解决的事项，做好对群众的解释工作；案件受理后及时查处并将处理情况、结果依时回复。

    七、存在问题和努力方向
    虽然我局的机关作风建设工作取得了一定的成效，但距离上级和市民的要求还有一定差距，主要表现在：各镇总体规划和控制性详细规划编制工作进展缓慢。如川岛镇、北陡镇尚缺总体规划；都斛镇、广海镇、大江镇的控制性详细规划受交通性干道的规划选线或控制宽度问题未有进展；仍有较多镇尚未开展控制性详细规划编制工作，造成村镇规划管理依据缺位；解决涉及市民关注的热点难点问题的办法还不够多等。

    今后，我局将坚持以依法行政促规划建设，不断巩固党的群众路线教育实践活动的成果，继续贯彻“高标准规划引领”的发展理念，围绕市委市政府的中心工作，把机关作风建设工作作为一项长期任务持续抓好，不断完善机关作风建设工作的长效机制，提高规划管理水平和机关作风建设水平，为台山的社会和经济发展贡献我们的力量。

   
                                                                      2014年11月26日