自2月27日我局召开党的群众路线教育实践活动工作大会以来，按照市委的统一部署，在市委第六督导组的精心指导下，我局党的群众路线教育实践活动有序铺开，扎扎实实完成了各个环节的工作任务，取得了良好的效果和积极的社会反响。现在，我代表我局作党的群众路线教育实践活动工作总结：

    一、主要成效

    我局紧扣干部作风、群众利益“两个问题清单”，深入领会活动精神，并结合实际，将边学、边查、边改贯穿活动始终，扎实推动规划工作的持续健康发展。开展活动以来，我局动真格，抓实干，认真整改了一批群众利益问题，例如：片区控制性详细规划欠缺；规划编制水平偏低；规划公示渠道不多，群众对规划决策的参与度不够；规划宣传不足，群众对城乡规划成果和法律法规不了解。整“四风”，提作风，改正了一系列干部作风问题，例如：规委会章程有待修改；“一次性告知”制度执行不够细致；办事指南需更新，原来的办事指南已不符合实际；对违法建设执法不力，造成乱搭乱建；送规划下基层偏少；在使用办公用品上存在不够节约的现象等。我局领导率先垂范，各位党员干部坚持以知促行，对照先进典型，在学习中查找差距和不足，对照问题一一查摆，明确整改目标，区分整改职责，细化整改措施，在整改落实工作中边学边查边改，取得了实实在在的成效：
    一是广大党员干部理想信念更加坚定，机关作风进一步改善。活动中，通过贯彻始终的认真学习，全体党员干部深受了一次马克思主义的精神洗礼，理想信念更加坚定；有力整治“四风”和严肃开展党内政治生活，使大家充分认识到自身存在的问题和不足，从源头上杜绝了工作推诿和不敢担当等现象，改善了机关作风；更牢固地树立了为民务实清廉的意识，增强了全心全意为人民服务的责任感。
    二是服务群众的意识加强，党群关系进一步改善。把群众的事当成自己的事，即到即办，微笑服务，不计个人得失，加班加点也要为群众办好事、办实事，暂时办不好的做好解释工作。以取信于民、便民利民为目标，全面履行首办（首问）负责、一次性告知、限时办结、服务承诺等工作制度，把责任落实到人到岗到点，并对全局11项对外业务进行自查、梳理，制订完善领导责任制，拓宽了群众的沟通渠道。
    三是规范规划制度管理，办事效率进一步提高。通过多角度规范规划管理、规划审批职能，我局的规划审批效率不断提高。对重大项目开设绿色通道，并联审批，专人跟进，全局11项审批事项全部再次提速，办结时间大大缩短，许多项目当天办结。开展活动以来，我局共办结业务450宗，在每月全市电子纪检监察综合平台46个单位的排名中，基本保持前5名。

    二、主要做法和经验

   （一）求“稳”打好学习基础，多项举措征集意见
    1.成立活动领导机构，全局动员全员参与
    为贯彻落实中央、省委、市委有关党的群众路线教育实践活动的部署，扎实推动教育实践活动有效开展，我局于2月26日成立了以党组书记、局长黄国宁同志为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，确定了打造工业新城和大广海湾两个大平台、完善规划审批制度、设立审批绿色通道等“七大任务”，精心制订工作方案，确保有效可行，并于2月27日，召开了气氛热烈的党的群众路线教育实践活动工作大会。
    2.认真做好“规定动作”，教育学习形式多样
    我局学习形式以自学、股室学和集体学为主，保证每周最少组织党员干部开展一次学习活动，通过一系列“规定动作”，打稳学习基础，将“四学四比”贯彻到实处。
开展活动以来，共组织召开了20多次集体学习会，其中班子成员上辅导课6次，到驻点村上辅导课2次，观看了《基石》、《焦裕禄》、《吴仁宝》、《永远是春天》、《南海党旗红》等教育宣传片，学习了党章、党史、习近平总书记系列讲话、谢书记相关讲话、焦裕禄精神、“三严三实”、党的群众路线教育实践活动基本知识、四风问题具体表现以及市委实践办要求学习的重要文件，开展了一次“考学”，一次规划知识竞赛，一次参观台山地方党史展览，全局党员干部撰写了观看教育片《基石》和《焦裕禄》心得体会。9月17日，我局举行《习近平总书记系列重要讲话读本》宣讲报告会，特别邀请了市委宣讲团首席成员、市委宣传部副部长赵清波以《改革，让中国更美》为题给全局党员干部职工授课，收到了良好的效果。此外，还结合规划实际，通过举办大广海湾规划讲座、内部学习交流会等创新的学习形式，提高业务水平，巩固“为民服务清廉”的理念。
    3.全面铺开“六个一”，征集意见不留死角
    我局认真开展“六个一”活动，通过到扶贫点、联系点和各镇（街、场）调研，服务对象座谈会，大广海湾规划讲座，发问卷（80多份），内部征集意见，走访，接访，设立热线电话、意见箱和电子邮箱等多种渠道，共收集到意见49条，并汇总梳理成“两个问题”清单。其中，干部作风问题4个方面，27条具体意见；群众利益问题3个方面，22条具体意见。
    我局根据收集到的意见建议，经召开3次党组会议，完善和确定了局初步的“两个问题”清单，并迅速制订了专项整改方案，立行立改了送规划下乡偏少、规委会章程需修改两个问题。

   （二）以“准”查摆“四风”问题，摆正态度开展批评
    1.深入查摆“四风”问题
    在认真听取社会各界反映意见的同时，我局高度重视督导组6月10日通报反馈的问题，先后召开5次专门会议研究分析，逐条梳理，深度剖析，认真整改，最终确定了局“两个问题”清单，干部作风问题和群众利益问题共计15个。针对查找到的“两个问题”清单及收集到的意见建议，局班子及成员自觉把自己摆进去，做到不遮掩、不回避，对号入座，主动认领。明确时间节点和责任领导、股室、责任人，细化工作措施，把问题整改落实到人、到时、到点，由局实践办负责定时督办、抽查问题整改情况。
    我局还选取了金桥豪苑项目作为典型案例，通过开展专题“会诊”会议，以解剖“麻雀”的方式倒查班子的“四风”问题，为严要求、高标准抓好领导班子专题民主生活会打好基础。
    2.开诚布公开展自我批评与批评
   （1）认真开展谈心交心活动。以开诚布公、互相帮助的态度，做到“四必谈”、“六个谈透”，为开好民主生活会“预热”、“暖场”。通过深入交谈交心，把班子问题、个人问题、对方问题、产生问题的原因、拟在民主生活会上的批评意见和整改措施等谈通谈透，有话当面讲，把矛盾解决在会前。
   （2）把好对照检查关。领导班子及班子成员都按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的标准，认真深刻地撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党组书记主持起草，先后4次征求班子意见、认真审议修改。党组班子的对照检查材料共修改了15次，每位成员的对照检查材料都修改了8次以上，力求写得实、画得准、摆得深。
   （3）开好民主生活会和专题组织生活会。在7月31日的民主生活会上，“班长”主动带头开展自我批评，每位班子成员都放下架子、丢开面子, 大家敞开心扉，坦诚相见，直言不讳。每位班子成员均对“班长”提出两条批评意见，其他班子成员相互之间提出一条或以上意见，共提出批评意见26条。批评开门见山、不绕圈子，许多意见点出了具体表现和事例，有的还对“病症”开出了“药方”，显示出了对同志的诚意和关爱。民主生活会后，我局于8月22日开展了专题组织生活会党小组会议、党支部班子成员会议、党员大会及民主评议工作，在全局党员间广泛开展对照检查、自我批评和批评工作。尽管相互批评意见在会前谈心谈话中都进行了沟通，但民主生活会和专题组织生活会上批评时仍透出浓浓的辣味，达到了“红红脸、出出汗”的效果。

   （三）以“勤”落实整改措施，三大做法提升作风
    除为查找到的每个“四风”问题“量身定做”整改措施，落实成效外，我局还勤行多思，通过三大做法提升为民服务水平：
    1.积极“送规划下乡”。每周最少下乡一次，截至9月底，我局已送规划下乡50余次，覆盖全市18个镇（街、场）。
   （1）基层调研深入到村。结合“千名干部下基层”活动，每月最少到我局驻点村广海镇鲲鹏村调研一次，听取该村党员干部对我局存在的“四风”问题的意见，了解该村发展状况及遇到的困难，认真调研、提出意见，以解决民生问题为目的，切实为群众办实事。
   （2）规划服务落实到镇。结合学习活动，积极到项目现场调研，听取镇的发展意向和对我局存在问题的意见；多向边远镇了解相关待办项目或重点项目进展情况，提前介入，协调和指导前期工作；每月一次到海宴、汶村、深井、北陡等西南边远镇现场办公一次，真正做到送规划下乡，落实学习活动要求。通过提前介入、耐心解答相关镇和企业单位关于总体规划修编、工业区规划建设、“三旧”改造等待办项目或重点项目，获得了各镇及企业单位的好评。
    2.印发新的办事指南。本着“方便群众办事、规范服务行为、提升服务效率”的服务理念，认真落实“一次性告知”要求，我局根据《广东省城乡规划条例》的规定，结合我市实际，经过反复修改完善，精心编印了新《办事指南》。
    新《办事指南》针对不同的服务对象制作了相应的4个办事指南版本，分为商品房、商业和公共建筑类；工业类；村民私人自建自住房；临时建筑类。办事指南中将不同的申办事项所需要准备的相关资料一一列明，并进一步明确了受理范围、批复文件和办结时限等，公布了咨询电话和业务查询网址等。新《办事指南》内容简洁明了，办事群众可在行政服务中心索取或在市城乡规划局网站下载，查阅和咨询方便，让群众对办事流程一目了然，方便了群众办事。
    3.设立审批绿色通道。对列入我市年度投资计划的省、江门市、台山市重点建设项目（含预备项目）实施“绿色标签”，提前介入，在项目落地前开展规划研究和服务，主动沟通，排忧解难，专人跟进，实行一条龙服务，进一步缩短审批时限和简化办事程序，开展“容缺受理”人性化服务，处理好质量与效率的关系，切实做到服务群众，服务发展。 

   （四）从“严”开展建章立制，深化整改落实成果
    1.列清单，制方案，抓成效
    我局按照市委实践办的部署，结合规划职责，通过列班子成员整改清单、制订领导班子整改方案、针对“从严控制各类文件简报和内部刊物”、“国土和规划部门测量坐标系不一致”等问题，制订专项整改方案，提出具体整改措施，并确定整改时效、责任人，认真整改“四风”问题，按节点抓好落实。通过落实一系列整改措施，截至9月底，我局自定的15项“两个问题”清单已全部整改完成，取得了良好成效。
    我局还邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象参加教育实践活动的群众测评工作，共收回测评表34份，对我局开展教育实践活动的总体评价、对解决“四风”问题特别是群众反映强烈突出问题的评价均为好，收集到服务对象陈浓杰的意见建议1条：对这个政府部门办事效率和优良作风表示非常高兴。
    2.建机制，促管理，重效果
    一是完善一次性告知制度。根据市作风办的要求，对全局对外业务进行严格自查、梳理，列出明细表，共梳理出11项对外业务，一一制订了一次性告知书，还完善了我局原有的一次性告知制度。二是完善局内部、外部管理流程、制度。修改了规划委员会章程、制订了规范性文件《关于进一步加强城乡规划管理工作的实施意见》，正在报市政府审批。还明确了局内各股室人员岗位职责，并废止了台山市市区城市规划管理办法。三是完善局廉政风险防控制度。以“岗位自查——前后互查——部门联查——领导审查——代表评查——公示评议”等“六步排查法”清权亮责、查险定级、优化措施，抓好廉政思想教育，形成以制度管人、管事的监控体系。

    三、下一步工作计划

    高山仰止，景行行止。在党的群众路线教育实践活动中，我局虽取得了一些成绩，但仍存在一定的不足：一是出现松懈情绪。少数党员干部认为专题民主生活会开过了，对照检查材料上交了，总结会也开了，就大功告成了，可以松口气、歇一歇。二是整改措施的针对性需要细化。个别党员干部存在畏难、不敢担当情绪，制订整改措施时，一笔带过，没有和党员群众的呼声形成共鸣，存在等待观望的心态。以上问题有待今后一步一个脚印，扎扎实实解决。 

    作风建设永远在路上。我局将继续以作风建设促规划建设，鼓足干劲，力争上游，以实干精神巩固教育实践活动的成果，开创规划工作的新局面。我们要在前期所取得活动成效的基础上，脚踏实地落实好我局首创的八项措施：一是提前介入，在项目落地前开展规划研究和服务；二是主动沟通，排忧解难；三是专人跟进，实行一条龙服务；四是进一步缩短审批时限；五是进一步简化办事程序；六是开展“容缺受理”人性化服务；七是抓大放小，处理好质量与效率的关系；八是每月一次督办会议。通过实施八项措施深入贯彻党的群众路线，融洽党群关系，继续推动作风建设常态化、维护群众利益长效化，促进规划工作健康、持续、高效发展。我局将以督办工作为抓手，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真对照年初的目标任务，特别是对列入江门市和我市的考核项目，全面梳理，查找差距，逐件逐件督办、逐项逐项落实，确保按时完成我局全年工作任务。

                                                                                                                                                                                                                                        台山市城乡规划局
                                                                                                                                                                                                                                          2014年10月16日