2015年，我局结合“三严三实”主题教育活动，始终坚持“高标准规划引领”的发展理念，积极贯彻“台开恩一体化”和“台开同城”的发展战略，围绕市委市政府的中心工作，真抓实干，奋发进取，以倒逼机制推动各项工作的有序开展，扎实做好我市的城乡规划工作，有效地服务我市的经济建设。现将我局今年的机关作风建设工作总结如下：

    一、加强学习，抓好队伍思想建设
    结合“三严三实”和习近平总书记重要讲话精神，我局坚持不懈地抓好思想政治教育和业务学习，多渠道增强队伍的凝聚力和执行力，不断提高全员素质，切实改进机关作风。今年以来组织和参加学习会共15次，观看了《作风建设永远在路上》、《蜕变的人生——深圳市原市委常委、政法委书记蒋尊玉腐败蜕变纪实》等教育宣传片、反腐题材电影《黑瞳》；参观了“同心赴国难，热血铸忠魂——纪念中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年江门抗战专题巡回展”；结合“学党章、守纪律、当先锋”主题教育活动，开展了学党章及党章知识测试、五邑市民学宪法网上法律知识竞赛活动等。6月17日，我局举行以“崇尚职业道德，弘扬奉献精神”为主题的道德讲堂活动，进一步增强全体干部职工对职业道德的认识。9月2日，开展纪律教育学习月专题教育活动，由局长李红晖作专题报告，要求全体党员干部职工要充分认识“三严三实”的精神内涵和重大意义。11月2日，我局党支部召开组织生活会，局党组书记、局长李红晖以普通党员身份同支部全体党员一起过组织生活，通过与支部成员交流，引导党员干部加强自我反省，把“三严三实”融入修身做人、用权律己和干事创业的方方面面，扎实地做好各项工作。结合规划实际，今年还举办了内部学习交流会，提高业务水平，巩固“为民服务清廉”的理念。同时还组织全体干部职工学习保密知识。通过一系列的学习，增强了干部职工的大局意识和法律意识，增强了队伍的战斗力。
    此外，我局在11月初通过自查自纠，查摆出了“下乡次数少，接地气不足”和“执法制服着装不统一，执法用语不规范”两个基层干部损害群众利益问题清单。按照整治方案，目前正采取有效措施，于12月底前完成整改，扎实推动规划工作的持续健康发展。

    二、提升业务水平，高质量完成规划编制
    我局在规划编制工作上，努力提升业务水平，以强烈的责任意识和对历史负责的态度，高质量完成规划编制。今年市倒逼项目、主要考核目标以及市布置的重点工作涉及到我局的共22项，其中由我局负责主办的有2项：城市总体规划（2014-2030年）纲要方案和名镇名村试点建设三期工程，均按计划完成。

    （一）总体规划方面：完成城市总体规划纲要方案，并通过了我市和江门市城乡规划局共同组织的审查论证会；完成北陡镇总体规划、广东省重型商用车产业基地总体规划；指导海宴镇、北陡镇、白沙镇开展了总体规划编制。其中，城市总体规划纲要方案是今年的重中之重，因为我市上一版城市总体规划，是2003年经省政府批准实施的，随着十多年来区域整体发展环境的变化和我市经济社会的深入发展，已难以体现新形势对我市的总体发展要求，也不适应当前我市城市建设和发展的客观实际。为更好地适应区域协调、城乡统筹、产业布局、市政与公共服务设施、文化旅游发展等方面的新要求，确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，我局启动了城市总体规划修改工作。按照新的总规思路，我市的发展目标定位为：突出侨乡、生态、海洋等特色，着力打造以侨乡为特色的海滨休闲城市、海陆统筹的生态文明建设示范区、珠三角先进装备制造业基地、粤港澳海洋经济合作区、现代生态农业示范基地。

    （二）控制性详细规划方面：市区范围完成法院周边地块、碧桂园西侧地块、汽车站北侧地块等区域控规；镇级的完成大江镇近期建设区和斗山镇近期建设区控规。

    （三）专项规划方面：完成了城市慢行系统规划、台山火车站核心区综合交通规划、深茂铁路台山站周边用地布局与详细设计专项研究、市区新区路名规划、生态控制线规划等规划方案；完成了台山市“三旧”改造规划、上川岛“潮人径”规划设计、四九镇“潮人径”规划设计、工业新城公交站布点规划等专项规划；已开展了旧城综合整治规划、台开同城协调发展规划、规划展览馆策划设计方案等编制工作。

    （四）村庄规划方面：完成了42条村庄的规划，包括江门市下达的27条村庄的村庄整治规划和15条因深茂铁路工程搬迁村庄的村庄规划。
    
    另外，我局配合其他部门完成了中开高速、台开快速路选线、深茂铁路建设、农产品产业园选址、中国农业公园规划等项工作，今年4月份还启动了地下管线普查项目工作。

    我局通过做好以上规划编制工作，科学规划我市的城市功能定位、发展规模、空间布局、交通发展战略、重大基础和公共服务设施等，切实把规划融入于指导社会经济建设之中，不断完善城乡规划体系，努力打造生态台山、魅力之城，彰显侨乡的特色。

    三、进一步完善制度，提高规划审批效能
    2015年，我局结合审批工作实际，着力做好如下工作：一是贯彻落实台山市编制政府权责清单工作会议精神，全面梳理职权，严格落实“1+3”清单。二是积极主动适应依法治国、依法行政的“新常态”，结合台山市委市政府“高标准规划引领”的理念，以及江门市“东提西进、同城共融”的发展战略，针对城乡规划在协调和促进经济建设中需要解决的管理问题，修改完善了《关于进一步加强城乡规划管理工作的实施意见》，目前已报市政府审查。三是始终坚持以城乡规划委员会、规委会专业委员会、城乡规划部门内部审查为基础的纵向贯通、横向联合的“三级审批制度”，有效提高规划编制和管理水平，增强规划的科学性和可操作性。四是今年6月底已正式发布试行第一批议事规则，目的是为规划管理服务提供一套基本准则和依据，使我局城乡规划工作更加科学有效，目前正在完善第二批。

    我局坚持不断优化服务措施，采取审批绿色通道、专人跟踪服务、容缺受理以及提前介入服务项目的规划审批和业务办理，切实做好服务群众、服务发展工作。主要包括：

    （一）绿色通道办理的民生工程项目有：石花北公园、金星湖公园、东区河滨体育公园、台城二小新校区、石材市场和禽畜市场搬迁规划、一河两岸东方豪苑段规划、环市东路东方豪苑交叉口交通改造规划、东郊路改造规划、农村道路硬底化工程。

    （二）专人跟踪我市经济发展重点项目有：台山工业新城和广海湾两大工业平台项目、深茂铁路、台开同城项目、名镇名村、颐和温泉城、大江红木艺术展览城。

    （三）容缺受理省、江门督办项目有：台山清洁能源装备产业园生活区公租房项目、四九镇坂潭锡矿棚户区改造项目。

    （四）提前介入打造台山名片的项目有：大江棠棣村文化旅游项目、南部名镇名村“文化长廊”建设、川岛镇“潮人径”规划、台城南区珠影星光城、华侨文化广场等。

    （五）镇村级项目管理实行简政放权：我局2013年起，将乡村建设规划许可证、临时建设工程规划许可证、建设工程规划验线、建设工程规划核实工程委托镇（场）进行管理。今年通过加强对各镇（街、场）村镇建设规划管理人员到我局业务股室跟班学习培训，提高村镇规划管理人员的业务能力和镇村规划服务的效率。

    今年我局的规划审批做到效率与质量两不误，在全市电子纪检监察综合平台45个单位排名已公布的月份中，我局均排名第二。1-11月，共核发建设用地规划许可证186宗，建设工程规划许可证392宗（建筑面积136万平方米），办理规划核实129宗，规划验线78宗。在办理行政审批业务的同时，高效处理有关文件，今年来已回复政府、部门来函836件。其中，基础设施配套费和绿化补偿费的征收，已于8月份提前4个月完成全年收取任务；到目前为止，共收取城市基础设施配套费5640万元，绿化补偿费共1171万元，超额完成了市政府下达的年度财政预算任务。

    四、创新管理手段，打造地理信息系统
    随着台山市城乡规划的快速发展，各类规划成果（如规划部门编制的城市总体规划、控制性详细规划和各行业部门编制的专项规划等）越来越多，由于编制单位不同，编制时间不同，规划实施过程中部分内容修改完善等，容易造成各种规划成果无法完全衔接，在一定程度上造成了管理混乱，影响了行政审批与规划修编的效率与科学性。
    为实现地理资料的信息化，实现统一平台管理，更好地服务台山的规划建设，按照规划管理“一张图”的要求，我局今年积极推进地理信息系统建设。该系统是一个集综合事务、行政审批、档案管理、规划三维辅助决策于一身的大平台，可提供在三维可视化环境中的信息查询、统计和分析，为规划应用和各级领导提供决策支持。同时，该系统可对规划设计方案进行不同尺度和角度的审查，灵活实现多方案备选，使规划方案审批更为直观和全面，有利于各级领导从宏观和微观的两个方面对城市规划进行科学决策，避免因规划失误造成的巨大浪费和负面影响，更好地为城市建设服务。
    该系统已于8月1日起上线运行，是江门五邑各县级市中首个建成的规划地理信息系统。江门市领导对我局在规划地理信息系统建设上所做的工作予以了充分肯定，称赞台山为五邑各县市带了一个好头，并在江门市城乡规划局上报的《以“互联网+地理信息+城乡规划”创新规划信息化模式》（《政务信息》2015第51期）上作出重要批示。该系统在江门市最近进行的评比中荣获2015年度江门市优秀城乡规划设计一等奖。

    五、强化批后管理，遏制违法建设
    为了维护规划法律的严肃性，规范规划管理秩序，有效遏制违法建设的发生，今年以来，我局重点做好以下工作：一是不断改进完善规划监察体系和完善规划监察的各项制度，包括《规划监察大队日常巡查制度》、《规划监察大队工作考核制度》等。通过建立“以制度管人管事”的长效工作机制，加强监察队伍管理,提高执法工作人员素质,增强执法效能。今年已受理的行政处罚执法案件有31件，办结23件，其余8件正在办理之中。二是加大对违法建设的查处力度，打击违法建设，并配合安监部门对有关场所进行大检查，消除安全隐患，共发出各类通知书168件，拆除台城规划区违法建设29宗、建筑面积852平方米。三是继续做好台冲路12号违法建设典型案件的跟踪工作。目前台冲路12号行政处罚与行政强制案件，江门中院已作出终审判决，维持原判，按照工作职能将由城管部门负责具体组织实施强拆。四是结合市拆违工作领导小组的部署要求，我局已起草了《台山市既有违法建设项目分类处理工作方案》和《台山市防治违法建设工作方案》，明确有关部门和镇的职责分工及执法机制，已上报市政府审批。

    六、多渠道加强规划宣传，实现阳光规划
    我局在做好有关规划编制的基础上，采取多种措施加大规划宣传。一是结合第一次全国政府网站普查工作，通过不断完善、更新网站栏目和政府信息公开平台，主动公开政务信息。为方便市民和服务对象对我局的工作进行建言、咨询、投诉和评议，我局在规划网上设有“规划动态”、“服务指南”、“报建表格下载”、“审批事项公告”、“规划公示”、“公众参与”、“网络问政”等专栏，坚持每天由管理员负责维护更新，除公布我局各业务股室的主要职责和咨询电话、规划报批的有关规定和办事指引外，还对网友的留言及时进行回复。今年已公开政务信息90多条，回复网站留言41条，回复率达100%。二是为适应新媒体应用，开通了局官方微博和微信，及时发布或转载与城乡规划相关的信息。三是通过宣传栏、报纸、电视视频等方式，强化规划法律法规和规划成果的宣传，增进社会各界对规划工作的了解，做到阳光规划。四是通过网上公示、公示栏公示、项目现场公示等方式增强市民对规划工作的参与，自觉接受社会各界群众的监督。今年以来已对36个规划项目进行公示。如在处理城西塔山公园东侧厂房改造为民营医院的项目申请时，考虑对周边群众的影响因素，在小区、村委会和规划局网站进行公示，充分听取市民群众的意见，以阳光规划和公众参与的方式加大规划对公众利益的保障，该项目在综合多方意见后另行选址建设。
    我局自觉接受人大、政协的监督和指导，认真听取作风督导员的意见，做好群众信访工作。今年办理江门市、台山市人大、政协的建议、提案共40件，并多次接受市人大代表对我局工作的视察，听取他们的意见，以此促进我们的工作。为进一步规范政府服务热线事项办理机制，保证热线事项的办理效率和办理质量，我局于9月中旬制定了《台山市城乡规划局政府服务热线办理工作制度》。今年来，受理综治信访维稳中心交办、政府热线和民生热线转办、来人、来电、来信等各类投诉案件31宗，案件受理后及时查处并将处理情况、结果依时回复，做到件件有答复，事事有回音；对暂不具备解决条件、需逐步给予解决的事项，做好对群众的解释工作。

    七、积极开展党建等工作，提升内部凝聚力
    （一）加强党建工作。今年7月，我局党支部结合“七一”党日活动组织召开了党员大会，重温入党誓词，接受预备党员伍利允同志转为正式党员。同时，坚持开展组织生活会，认真开展批评与自我批评，查找和解决存在的问题，做到边整改边提高，不断提升党员的党性修养。

    （二）积极参与义工活动。今年以来，我局积极向党员义工分享活动信息，动员大家积极参与。3月，我局和斗山镇党员义工队联合开展以“为名镇名村添绿增亮，建设美丽家园”为主题的植树绿化活动。8月，参与“情暖社区、让爱流动”义工活动，到园田社区探访低保户和残疾人家庭。还参加了“社区是我家，清洁卫生行”义工活动，进一步了解社区、参与社区建设，同时向社区群众传递讲卫生的习惯。9月，参加服务驿站义工活动。通过义工活动，进一步增强我局党员干部的奉献精神和助人为乐精神，不断向社会奉献爱心，提高党员干部的实践能力。

    （三）做好扶贫工作。一是继续做好广海镇鲲鹏村委会联系点的帮扶工作，定期到鲲鹏村了解情况并给予帮助。二是对口扶持四九镇玄潭村，做好帮扶工作，如实施村道硬底化建设工程、农田水利设施建设、新安村村庄卫生整治建设工程、排危修建工程、贫困户生产资金、发展村集体经济项目、平安村的村容村貌等等。

    八、存在问题和努力方向
    虽然我局的机关作风建设工作取得了一定的成效，但距离上级和市民的要求还有一定的距离，主要表现在：
    （一）整体上各镇对规划编制的重视程度相对不足，规划编制滞后，编制工作进展缓慢。各部门单位组织编制的规划相互之间衔接不足。
    
    （二）局和下属设计院存在技术力量薄弱问题。地理信息系统建设需要更多专业的技术知识，亟需对现有技术人员进行培训以及继续招揽专业技术人员；设计院技术力量不足，需加强招聘和培训工作，提高整体业务水平。 
    
    今后，我局将坚持以依法行政促规划工作，要求干部职工始终将“三严三实”精神和习近平总书记重要讲话精神贯穿于日常工作和生活中，不断完善机关作风建设工作的长效机制，抓好队伍建设和作风建设，继续完善我市的规划技术标准以及专家论证、规委会审议、批后管理、违法建设治理等管理制度，提高规划审批效率，为台山的社会和经济发展提供良好的规划服务。

台山市城乡规划局
2015年11月27日