2016年，我局始终坚持“高标准规划引领”的发展理念，结合“两学一做”学习教育，围绕市委市政府的中心工作，真抓实干，奋发进取，以倒逼机制推动各项工作的有序开展，扎实做好我市城乡规划工作，不断推进城市建设快速发展。现将我局今年的绩效建设工作总结如下：

    一、抓好党建和廉政建设工作，增强队伍凝聚力和战斗力
    今年我局通过开展“两学一做”学习教育以及学习贯彻十八届历次全会精神，坚持不懈抓好思想政治教育和业务学习，强化“四个意识”，落实“一岗双责”，增强干部职工廉洁从政和拒腐防变能力，提高队伍的凝聚力和执行力，切实改进机关作风。
    （一）深入开展学习教育。今年以来我局组织各种学习活动17次，包括：每季度召开党员专题讨论会，观看多部警示教育片、故事片、纪录片和专题节目，组织前往都斛镇拜谒林基路烈士纪念公园和参观共产党员先进事迹巡回展，参加“两学一做”学习教育考学等在线学习考试。我局还结合七一活动、纪律教育月活动，组织全体党员开展重温入党誓词、签订“八小时以外”言行承诺书、邀请台山市“两学一做”讲师团老师讲党课以及局党组书记、局长李红晖解读十八届六中全会精神等形式多样的学习。为更好地巩固“两学一做”的学习成效，每位党员建立个人学习台账，及时记录学习内容和撰写学习微心得。
    同时，根据规划业务工作实际，今年还举办了控规编制学习专题讲座，提高业务水平。局分管领导结合工作实际，开展谈心谈话提醒，巩固了干部职工“为民服务清廉”的理念。此外，还组织干部职工学习保密知识，增强了大局意识和法律意识。
    （二）加强组织建设工作。一是我局党支部于9月19日召开全体党员大会，以“双直选”的方式选举产生了新一届党支部委员会。二是结合市“两新”党建结对共建工作安排，我局党支部充分发挥优势，认真开展与深井镇自来水党支部结对共建活动，开展了活动场所规范化建设、“帮困暖心大行动”、岗位体验等一系列活动，促进了两个党支部的交流与发展。
    （三）积极参与义工活动。我局积极向党员义工分享活动信息，通过组织参与全民义务植树活动、特困单亲妇女关爱相助活动、扶贫济困服务、“社区是我家，清洁卫生行”志愿服务活动、为孤寡老人安装自来水行动、节前慰问活动、“敬老月”爱心活动、服务驿站义工活动等，共累计服务时长182.5小时，进一步增强我局党员干部的奉献意识，提高党员干部的实践能力。
    （四）为群众办好事实事。一是开展下基层服务活动，做好扶贫工作。2016年，我局深入挂钩联系点上川岛飞东村委会开展扶贫工作。目前开展了多次慰问活动，走访了困难党员、群众、高龄老人及上川敬老院，并送去帮扶慰问金和过节物品，向他们送去了温暖和关怀。二是坚持以民为本，为群众解决切身利益问题。例如，有群众反映原城西金叶停车场在建设临时商铺期间堵塞原有道路，对群众日常出行造成严重影响，我局规划监察大队经过现场调查，对当事人进行耐心教育和劝导，疏通出行道路，周边群众较为满意。三是为企业排忧解难。台山市粤海饲料厂由于扩大发展准备上市，需我局为其提供规划资料，我局立即派员到企业了解情况，及时提供有关资料为该企业上市提供帮助。

    二、做好项目计划部署，高质量完成规划编制
    按照年初工作计划安排，我局以强烈的责任意识落实市委市政府的部署，高质量完成规划编制。今年市倒逼项目、主要考核目标以及市布置的重点工作涉及到我局的共26项，其中由我局负责主办的有5项：城市总体规划(2014-2030年）、深茂铁路台山站及周边地段规划、台山市“十三五”近期建设规划和城市地下管线普查等4个项目均按计划完成，市区标志建筑物亮化工程项目已于7月份提前完成。
    （一）总体规划方面：
    1.《台山市城市总体规划（2014-2030年）》
    随着工业新城、广海湾工业园区两大工业平台规划建设的推进和台开同城发展战略的实施，《台山市城市总体规划（1999-2020）》已无法满足我市社会经济发展和城市建设需要，亟需修编。2014年5月，经省住建厅批复同意，开展了总体规划修编工作。2014年10月，经公开招投标，我市启动新一轮城市总体规划的修编工作。今年，根据去年完成并经审议通过的《台山市城市总体规划（2014-2030年）纲要》编制完成了《台山市城市总体规划（2014-2030年）》方案，并已征求部门和各镇意见，于10月通过了专家评审会。计划年底前结合江门市委市政府台开同城的发展战略要求，进一步完善方案，明年报请江门市政府审查，并报省政府审批。
    新一轮的台山市城市总体规划进一步落实了江门市委市政府提出的“东提西进、同城共融”的发展战略，紧紧围绕我市“生态、海洋”的资源禀赋，做好广海湾和工业新城两大平台及全域旅游的研究，论证好我市今后的城市功能定位、发展规模、空间布局、交通发展战略、重大基础和公共服务设施等问题，彰显侨乡的特色。
    2.《台开同城（江门副中心）概念规划》
    根据江门市委市政府提出“台开同城、打造江门副中心”的发展战略要求，2015年我局已开展了台开同城相关规划研究，着重在功能定位、结构布局、道路交通、市政公用配套、土地利用、环境保护等方面开展两市规划协调工作，主动谋划“江门西门户和南门户”及“粤西桥头堡”的产城布局，加快推动江门副中心形成。目前《台开同城（江门副中心）概念规划》已形成规划方案，并于今年11月通过了我市专家评审会。计划2016年底前上报江门市城乡规划委员会审议。
    3.各镇总体规划
    斗山、广海、海宴三个中心镇已完成总体规划评估工作，并已上报江门市政府。江门市城乡规划局已于今年11月组织召开了斗山和广海两个镇的总体规划评估审查会。下一步我局将指导各中心镇开展总体规划修编工作，争取于2016年底前形成总体规划修编方案，2017年上半年完成审批工作。
    另外，我局还指导白沙镇、北陡镇、赤溪镇等开展了总规编制工作，目前已形成总体规划方案。

    （二）控制性详细规划方面：
    市区方面，2016年已完成北新区（包括火车站周边地块）、西湖片区、五福里地段、北闸村地段、沙岗湖东侧地段、车站北侧地段、碧桂园西侧地段、法院周边等片区控制性详细规划编制，其中北新区、西湖片区、五福里地段、北闸村地段、沙岗湖东侧地段的控规已获市政府批准同意实施。至今年11月，市区控规覆盖率已达51%。
    各镇方面，海宴镇、白沙镇、斗山镇及广海镇南部片区、下川岛王府洲西侧地块已形成控规方案。

    （三）专项规划方面：
    1.《台山市“十三五”近期建设规划（2016-2020）》
    近期建设规划是落实“三规合一”，打造一张蓝图的空间统筹和实施平台，是台山市“十三五”城市建设的行动纲领和法定依据。根据省住建厅的要求，我局今年开展了《台山市“十三五”近期建设规划（2016-2020）》编制工作，明确全市“十三五”时期的重要发展方向和发展需求，统筹安排城市近期重点建设项目，合理安排空间布局和建设时序。目前已形成了方案并征求部门和各镇意见，于10月通过了专家评审会。计划年底前进一步完善方案并报请市政府审批。据了解，目前该规划编制的进度，我市在江门四个县级市中进度最快。
    2.台山市生态控制线规划
    为加快我市生态文明建设，划定生态保护红线，构建科学合理的生态安全格局，我局今年组织编制《台山市生态控制线规划》，已于6月通过了市规划委员会审议，并已报市政府批准同意，该规划实施将防止城市无序蔓延，保持城市绿色开敞空间系统，保障城市生态安全。
    3.华侨文化广场规划设计方案
    为进一步弘扬“爱国爱乡、开拓开放、自立自强”的台山人精神，彰显台山华侨文化内涵，打造具有侨乡特色的城市文化品牌和文化地标，加快南区的开发建设，市委市政府计划在南区规划建设华侨文化广场，以提升台山在全国华侨文化中的地位。项目选址新宁体育馆东面，位于南区城市规划中轴线上，是南区的地理中心，规划面积约128亩。
    为高水平做好华侨文化广场规划设计，我局于今年4月组织开展了华侨文化广场概念规划方案竞赛，共有五家设计单位参加。5月我局组织召开华侨文化广场概念规划方案竞赛专家评审会，经专家评审和市政府审定，从五个设计方案中确定一个为优胜方案，目前已完善形成深化方案。项目定位为依托我市侨乡特色和名人资源，以彰显华侨历史文化内涵为主题，结合全域旅游发展理念，打造一个集体现侨乡历史文化、华侨回乡寻根、市民绿色休闲和“爱国爱乡”教育基地等功能于一体的公共空间，与南区其他重点项目共同打造南区文化高地和城市客厅，引领南区开发建设。计划今年底将深化方案上报市政府，审批同意后明年3月底开工建设。
    4. 深茂铁路台山站及周边地段规划
    深茂铁路计划2017年建成通车。为打造我市综合交通枢纽，建设城市新门户，我局今年完成火车站综合交通规划、深茂铁路台山站房及站前广场设计方案。其中火车站综合交通规划已通过规委会审议并上报市政府审批；台山站房及站前广场设计方案已通过专家论证。台山站房的立面设计充分体现了当年新宁铁路台山站房和台山侨乡建筑的特色，较好塑造城市门户的形象。
    5. 市区标志建筑物亮化工程
    为提升城区夜景效果，打造城市形象，按市主要领导要求，我局已完成通济塔、天诚港、天岭、伯爵半岛等标志建筑物的夜景灯光设计方案。其中天诚港和天岭购物中心已完成灯饰改造，大大提升了旧城区夜景效果。通济塔灯饰设计方案已通过规委会审议并将明年组织实施。
    6. 舜德路景观提升等五项综合整治工程规划设计方案
    为提升城市景观环境水平，保护旧城区历史文化街区，按市主要领导要求，我局于10月组织开展新台高速公路台城出入口扩建、舜德路景观提升、台城河（三台大桥至东方桥段）“一河两岸”景观提升、中山路综合整治、县前路至台山一中综合整治等五项综合整治规划方案设计工作。目前已形成规划方案，计划11月底召开专家论证和报规委会审议，明年组织实施。
    规划方案拟将新台高速公路台城出入口扩宽；对舜德路路面改铺沥青，重新布局绿化种植、路灯、广告、地面划线、交叉口交通组织、合理设置红绿灯、公交停靠站点等等；台城河（三台大桥至东方桥段）“一河两岸”按生态护坡建设，增加两岸绿化、休闲步道和绿道，满足群众休闲活动需要；中山路、县前路至石花路路段按“修旧如旧”对两侧建筑外立面进行刷新，整治架空线路、广告招牌、人行道铺装等。通过以上几项工程实施，将使东区及旧城区景观和形象得到进一步提升。
    7. 旧城区道路交通完善专项规划
    为解决旧城区交通拥堵问题，按市主要领导要求，我局于11月开展了旧城区道路交通整治专项规划编制工作。目前已完成了基础资料收集和部门调查与意见征询工作，计划12月底前提出规划初步方案，明年上半年完成审批工作组织实施。通过交通整治，逐步解决旧城区交通拥堵和行车难、停车难等问题。
    此外，今年我局还完成了台山市成品油销售体系“十三五”规划、市府大院改造方案、中心城区土地经营专项规划；开展了台山市市区慢行系统、大江镇雷洁琼纪念园规划、海绵城市建设规划、市区竖向及排水专项规划。

    （四）村庄规划方面
    为加快深茂铁路建设，我局今年在短时间内编制完成台城、水步、白沙16条拆迁村的规划并批复实施，全力支持和配合深茂铁路建设。

    三、进一步优化服务，提高规划审批效能
    2016年，我局结合审批工作实际，着力做好如下工作：一是积极推进“邑门式”行政（公共）服务改革，努力构建顺畅高效的行政（公共）服务体系，进一步提升服务效能。我局按照市行政服务中心关于“邑门式”事项标准化的要求，对我局“邑门式”涉民事项进行全面梳理，编制办事指南和业务培训材料，对各镇公共服务中心工作人员进行了培训，重点从受理范围、申请材料、办理流程、受理地点、办结时限等方面进行讲解，提升经办人员的业务素质和办事效率。二是切实执行我市行政审批标准化建设工作。结合省和江门的工作要求，按照《台山市行政许可事项目录（2016版）》中我局对应的行政许可事项，编制办事指南和业务手册，原则上做到一个事项对应一份办事指南和一份业务手册。三是坚持以城乡规划委员会、规委会专业委员会、规划局内部审查为基础的“三级审批制度”。全年邀请专家85人次组织专家论证，共召开专业委员会4次，审议通过项目43个；召开规划委员会3次，审议通过项目48个。通过听取专家意见，加大征求部门意见力度,有效提高规划编制和审批水平，增强规划的科学性和可操作性。四是在去年完成第一批议事规则的基础上，今年继续编制第二批议事规则，为规划管理提供更全面的基本准则和依据，目前第二批议事规则已征求各股室意见并召开内审会审议。
    我局坚持不断优化规划审批服务和业务办理程序，采取审批绿色通道、专人跟踪服务、容缺受理以及提前介入服务项目等措施，切实做好服务群众、服务发展工作。主要包括：
    （一）采用绿色通道办理民生工程项目。办理项目包括：平安公园（高佬山公园）、石花北公园、金星湖公园、东区河滨体育公园、中国农业公园、新宁小学、珠影星光城、省农产品加工示范园区、东郊路改造规划、农村道路硬底化工程、冲蒌牛山220kV变电站供电工程规划。
    （二）专人跟踪我市经济发展重点项目。跟踪项目包括：台山工业新城和广海湾两大工业平台项目、深茂铁路、台开同城项目、名镇名村、颐和温泉城。
    （三）全力配合我市“海丝”申遗工程项目。“海丝”申遗工程项目采取绿色通道办法，在依法审批的前提下，落实一次性告知、限时办结、容缺办理等措施，全天候办理，在市委市政府规定的期限内高质高效完成审批工作。目前已提交专委会通报。
    （四）坚持“送规划下乡”，加强与镇村规划联动。今年继续坚持结合审批项目走访各镇项目现场，与镇建设规划管理人员一同处理审批项目，解释审批依据原则和解读政策法规，与村镇规划管理人员形成点对点的直通联系，提高村镇规划管理人员的业务能力和镇村规划服务的效率。
    我局的规划审批做到效率与质量两不误。截止到11月中旬，共核发建设用地规划许可证278宗（其中市区212宗，镇区66宗），建设工程规划许可证450宗（其中市区343宗，镇区117宗），报建建筑面积181.4万平方米（其中市区152.9万平方米，镇区28.5万平方米），办理规划核实132宗，规划验线158宗。已提前超额完成城市基础设施配套费（今年任务4500万）和绿化补偿费（今年任务750万）全年的征收任务，到目前为止，共收取城市基础设施配套费8742万元，绿化补偿费2100万元，是近几年来城市基础设施配套费和绿化补偿费征收的最高额。在办理行政审批业务的同时，高效处理有关文件，今年来已回复政府、部门单位来函823件。

    四、落实批后管理制度，严抓查处违法建设工作
    为了维护规划法律的严肃性，规范规划管理秩序，有效遏制违法建设的发生，今年以来，我局重点做好以下工作：
    （一）完善巡查制度，加大巡查处理力度
    我局在巡查方面采用全面巡查、跟踪检查、重点巡查等方式，坚持责任到人，做到重点地段重点巡，重要地段天天巡，重视对“城中村”、城郊结合部等地段的监管工作。今年加强对市区在建建设项目的巡查以及安全检查，包括市区“两重点一重大”重大危险源生产企业、粉尘涉爆企业、消防安全重点单位、临时建设等；加大对违法建设的查处力度，打击违法建设，并开展安全生产大检查，消除安全隐患，共发出各类通知书162件，拆除台城规划区违法建设4宗，建筑面积1296平方米，有效遏制了违法建设的发生。
    （二）完善执法程序，规范管理秩序
    为有效打击各类违法建设，今年我局根据上级文件要求，结合我市违法建设的情况，通过对全市违法建设进行摸查、分类和整理，起草了《台山市既有违法建设项目处理工作方案》和《台山市综合治理城乡违法建设工作方案》，经多次征求各镇和各部门意见后，于8月上报市政府批复同意印发实施。两个工作方案明确有关职能部门的职责，避免互相推诿扯皮；并明确源头防治、部门联动和综合治理的工作机制，通过对违法建设采取停水停电、查封施工现场、不予办理营业执照等措施，从源头上加大对各类违法建设行为的打击力度，保障规划的顺利实施。
 
    五、发挥创新管理作用，提高地理信息标准化
    为更好地为城乡规划建设管理提供数据支持，开展地图数字化、数据处理、技术咨询、辅助决策等。我局今年坚持以创新管理手段，开展了相关工作：
    （一）做好城市地下管线普查。根据上级文件要求，我市需于今年底前完成市区地下管线普查工作，该项工作由我局负责。目前我局已完成市区建成区28.6平方公里范围内所有地下管线的普查，普查的管线共12种，涉及的管线权属单位共11家，普查的管线长度合计1200公里，已于11月底完成测量工作并形成普查成果。
    （二）完善地信信息系统。我局自去年建立规划地理信息系统以来，通过不断完善，目前已整合我市所有规划审批信息，实现“一张图”管理；通过电子报批系统对报送的规划建筑方案进行审查，大大提高了办事效率；并通过建立三维辅助决策系统，使规划决策更科学直观。该系统项目获得2015年省优秀城乡规划设计二等奖和江门市优秀城乡规划设计一等奖，江门市委常委、常务副市长吴晓谋同志专门批示：“互联互通是基础性工作，规划要先行。台山为各县市带了一个好头”。

    六、推进政务公开工作，努力实现阳光规划
    （一）加强网站建设。为方便市民和服务对象对我局的工作进行建言、咨询、投诉和评议，结合《台山市2016年度政府网站考评方案》要求，我局通过不断完善、更新网站栏目内容和政府信息公开平台，主动公开政务信息。目前规划网上设有“规划动态”、“服务指南”、“审批事项公告”、“规划公示”、“网络问政”、等专栏，今年还新增了“信用信息双公示”、“时政要闻”、“政策解读”、“五公开”等专栏，坚持每天由管理员负责维护更新，为市民提供最新的规划资讯，对网友的留言及时进行回复。今年在政府信息公开平台上已公开政务信息101条，回复局网站留言81条，回复率达100%。
    （二）多渠道落实规划宣传。一是利用局官方微博和微信，及时发布或转载与城乡规划相关的信息，例如政策解读、征求意见、规划动态等等，同时还注重转载时政要闻、“两学一做”学习内容等。二是通过宣传栏、报纸、电视视频等方式，强化规划法律法规和规划成果的宣传，增进社会各界对规划工作的了解，做到阳光规划。三是通过网上公示、公示栏公示、项目现场公示等方式增强市民对规划工作的参与，自觉接受社会各界群众的监督，今年以来已对84个规划项目进行了公示。如在处理枫情尚城二期规划方案调整的申请时，考虑到对小区及周边市民的影响因素，在小区和规划局网站进行公示，充分听取市民群众的意见，落实好按照规划方案实行人车分离及休闲配套设施的建设，以阳光规划和公众参与的方式加大规划对公众利益的保障。
    （三）及时答复人大、政协提案。我局自觉接受人大、政协的监督和指导，认真听取作风督导员的意见，做好群众信访工作。今年办理省、江门市、台山市人大、政协的建议、提案共54件，并接受市人大代表、政协委员对我局工作的监督，听取他们的意见，以此促进我们的工作。
    （四）积极处理群众诉求。我局建立了投诉登记负责制，对每一起投诉案件，认真登记、深入调查，及时予以解决，还通过严格法律程序，加强思想教育，督促违法修建户自行拆除影响城市市容、乱搭乱建的违法建筑。今年来，受理综治信访维稳中心交办、12345政府热线和民生热线转办、作风建设反馈意见整改、来人、来电、来信等各类投诉案件74宗，案件受理后及时查处并将处理情况、结果依时回复，做到件件有答复，事事有回音，对暂不具备解决条件、需逐步给予解决的事项，做好对群众的解释工作。

    七、存在问题和努力方向
    虽然我局的绩效建设工作取得了一定的成效，但距离上级和市民的要求还有一定的距离，主要表现在：
    （一）各镇对规划编制的重视程度相对不足，规划编制滞后；各部门组织编制的规划相互之间衔接不足。
    （二）随着规划执法管理范围的不断扩大，加上管理要求不断提高，规划监察大队编制有限（只有事业编制3名，另外以政府购买服务形式聘请的工作人员3名），执法人员不足的问题非常突出。
    （三）局和下属设计院存在人员结构不合理问题。一是高、中级职称技术人员偏少，有待进一步培养和充实；二是相关专业人才紧缺，如缺少道路交通设计、市政规划专业人才。

    今后，我局将坚持以依法行政促规划工作，要求干部职工始终将“两学一做”学习教育成效贯穿于日常工作和生活中，不断完善机关作风建设工作的长效机制，抓好队伍建设和绩效建设，继续完善我市的规划技术标准以及专家论证、规委会审议、批后管理、违法建设治理等管理制度，提高规划审批效率，为台山的社会和经济发展提供良好的规划服务。