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2018年,我局深入学习党的十九大和习近平总书记重要讲话精神,在市委市政府的正确领导下,全局上下团结一心,尽心履职,坚持“高标准规划引领”的发展理念,推进城乡规划建设快速发展。现将我局今年的绩效工作总结如下:
一、切实增强基层党建,提升干部队伍战斗力
(一)强化思想建设,提高政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神作为基层党员干部培训的重要内容,采取中心组学习、专题培训、宣讲报告、主题党日等多种形式开展学习活动,并利用党支部微信群进行学习交流。通过一系列活动,让党员干部成为习近平总书记重要讲话精神的主动学习者和自觉实践者,并转化为谋划发展的思路、解决问题的办法和推动工作的举措。
(二)落实组织制度,推动党建实践。一是积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定了学习方案和个人台账,完善党员组织生活记录卡。二是认真落实“三会一课”制度,召开党员大会4次,党支委会议13次,党支部书记讲党课2次,并召开民主生活会和组织生活会。三是按照市直机关工委的要求积极开展党建工作专题调研和基层党组织达标创优活动,完善党支部建设。四是发挥党员表率作用,在“星级”党员示范岗复检和验收工作中,李东耀副局长、伍叶楚同志分别被评为五星和四星党员示范岗。五是结合“千名干部下基层,密切联系群众”活动,挂钩联系上川岛飞东村委会和大洲村委会开展扶贫工作;联合“两新”党建结对共建单位深井自来水党支部共同发起“爱心助学”活动,资助深井那扶单亲贫困学生1万元。六是组织义工服务社会,结合“创文”等系列活动为社会服务,共累计服务时长341小时。
(三)紧抓廉政建设,推进问题整改。一是实行清单管理。制订党风廉政建设主体责任清单和《台山市城乡规划局正风反腐三年行动实施方案(2018-2020年)》,明确各级党员干部的责任、工作目标和具体措施。二是落实“一岗双责”。制订了局班子成员及股室负责人“一岗双责”责任制,形成层层抓落实的党风廉政建设机制,防止出现“吃、拿、卡、要”,树立廉洁高效形象。例如今年1月,一位市民向我局送来一面写着“热情高效,廉洁规范”字样的锦旗,以表达对我局工作人员规范高效服务的赞扬与谢意。三是加强廉政提醒。平时结合日常工作开展谈心谈话提醒,坚持抓早抓小,节假期重要节点重申纪律,增强干部职工廉洁从政和拒腐防变能力,营造风清气正的政治生态。四是抓审计发现问题整改。根据审计指出的问题,我局认真查摆问题的原因,从建立制度上堵塞漏洞,并落实对相关责任人给予处分,加强全局党风廉政教育,严格遵守中央八项规定。五是抓共性问题反馈整改。根据全市巡察发现共性问题反馈会要求,我局对照反馈的共性问题进行自查自纠,制订整改方案和整改对照清单,自查出存在问题16个,制定20条整改措施,完善了财务管理、公务接待、公务用车管理等制度,按期完成整改。10月召开党风廉政建设专题会贯彻落实上级关于党风廉政建设重要文件精神,并总结我局今年党风廉政建设工作,扎实改进我局机关作风。
二、切实履行规划职能,引领城乡加快发展
我局紧紧围绕市委十三届六次全会提出工作重点和发展理念,切实履行规划编制、审批和监管职能。
(一)加快规划编制,谋划台山发展。一是编制完成《台山市城市总体规划(2014-2035)》,科学谋划台山未来发展方向和空间布局,以“三纵三横,三铁三港”综合交通体系为骨架,细化区域交通联系,构建城市环城快线,全方位对接港珠澳大桥、深中通道和珠三角干线机场,打造北部产城融合中心、东南部战略湾区中心、西南部旅游集散中心的新格局,主动融入粤港澳大湾区。二是加快市区重点地段控规编制,完成了南区、北新区、东区等地块控规调整,市区控规覆盖率已达64%,为五邑地区县级市中最高。三是指导各镇开展镇总体规划、控制性详细规划编制,为各镇开发建设提供依据。四是开展了市域乡村建设规划,结合我市乡村特色打造乡村风光带及旅游精品线路,助力乡村振兴。五是牵头指导各镇(街)开展村庄规划编制,结合“三清理三拆除三整治”工作,科学引导农村人居环境整治和村庄有序开发建设,计划11月底前完成全市70%行政村村庄规划方案编制。
(二)推动规划实施,力促扩容提质。
1.力促新区建设。一是提高新区公共服务配套水平,加快做好南区华侨文化广场、华侨文化博览馆、新档案馆、新宁小学、肉菜市场、金星湖湿地公园,北新区新培英职校、市妇幼保健新院,东区台城中心小学等建设项目的规划编制和审批工作,推动项目开工建设。二是加快新区路网建设,重点推进南区凤凰大道西延线(碧桂园繁华里至台海路段)、金星大道西延线(沙岗湖路至碧桂园路段)、南环路(碧桂园钻石湾段)、沙岗湖路(金星大道至幸福里段)、东区星衢路、石岭路、石华路等道路规划建设。三是着力提升城市门户形象,完成新台高速台城出入口、舜德路、东环路升级改造。
2.推进旧区升级。一是有序推进旧城历史街区活化提质,在中山路和县前路至台山一中路段综合整治示范工程取得较好实施效果的基础上,今年初完成了台城通济路、环城南路、革新路、正市街、南门路等五条历史街区活化提质规划方案。目前正抓紧开展2019-2021年历史街区合共33条旧街活化提质规划设计,通过修旧如旧以重现旧城历史风貌。二是打造城市文化客厅,完成环北大道文化老街景观提升设计方案,打造城市文化活动中枢,其中于今年5月完成影剧院改造,取得较好的效果。三是结合《主城区交通改善与公共停车规划》,在去年实施取得较好成效的基础上,今年配合完成东郊路交叉口、汽车总站交叉口、台沙路口的改造,旧城区交通拥堵状况得到进一步缓解。四是加快“三旧”改造规划编制,完成西湖工业区改造规划,推进古代礼品厂、富城铝业、城西原化学制药厂改造,优化城市人居环境。
3.提升城市品质。一是开展石化山公园、塔山公园景观提升规划设计,其中规划石化山要建好东南西北四个入口,完善步行道、绿道、登山径等慢行系统,建设藤博园、亭博园、石博园等园中园,打造成城市绿肺。二是进一步推进花树小道建设,完成了深茂铁路台山站前广场和站前路、东区河滨体育公园、舜德路加油站旁转角绿地、东方桥头、城北纺织厂转角、汽车总站前绿地等花树小道景观设计,打造优美的城市绿色系统。三是围绕城市出入口、主干道、人工湖、河边、商业街区、旅游景点等开展城市亮化专项规划,提高城市夜景水平。四是配合推进地下管廊、台城污水处理厂二期、台城河截污管网三期和四期、海园河涌整治工程等建设。
(三)提高服务效能,助力项目落地。一是采用数字化城市管理系统,为规划决策提供科学的技术支撑,大大提高规划审批效能。二是将重点招商项目和城市基础设施、公共服务设施和环境提升等项目列为“即办”项目,通过提前介入,开通“绿色通道”并安排专人跟踪,密切配合做好项目立项、规划报建等服务工作,完成正威国际、普洛斯物流、富华重工、中信重工、特一总部等地块规划条件出具;为农产品加工园区、珠西农产品流通中心等项目做好前期规划服务;高效率做好恒大名都、雅居乐、敏捷地产和“三旧”改造项目等商住项目的规划服务,配合土储做好土地出让及南区土地综合整治,加快推动市区扩容提质。今年1-10月,完成市区规划报建建筑面积约250万平方米,收取城市基础设施配套费1.7亿元,是历年全年收费额最高。
(四)落实规划监管,遏制违法建设。一是夯实日常行政执法监管。重点加强对市区主干道两旁、大型城市综合体、“城中村”和城郊结合部等区域的监管工作,今年以来查处台城规划区违法建设168宗,发出行政执法类文书311份,办结行政处罚案件21宗,查处违法建设面积达12275平方米,拆除违建面积10096平方米,有效地遏制违法建设。二是强化执法督察。今年,根据上级的要求,我局牵头组织各部门、镇(街)完成全市域范围疑似违法图斑的核查。8月,我局已将核查结果上报江门市政府,并已将核查违法图斑资料移送市城市综合管理部门以开展下一步查处工作,进一步有效打击了违法建设。三是狠抓扫黑除恶专项斗争工作。结合我市创文、“三清三拆三整治”专项行动,加大对涉黑涉恶涉乱等形式违法建设行为的震慑力,截至10月止共上报城乡规划领域涉黑涉恶线索3条,坚决铲除城乡规划领域黑恶势力。
(五)促进公众参与,提升服务质量。一是及时答复人大、政协提案。今年办理省、江门市、台山市人大、政协的建议、提案共58件,把做好建议提案答复工作作为接受人大代表监督、政协指导的重要契机。二是积极受理和解决群众诉求。我局坚持实行投诉登记负责制,对合理诉求依法解决,对不合理诉求耐心解释,有效化解矛盾纠纷的进一步激化。今年以来,受理综治信访维稳中心交办、12345政府热线和民生热线转办、作风建设反馈意见整改、来人、来电、来信等各类投诉案件99宗,每一件案件受理后及时查处并将处理情况、结果依时回复;对暂不具备解决条件、需逐步给予解决的事项,耐心做好对群众的解释工作。三是加强规划宣传。利用官方网站、微博微信、宣传栏、简讯等渠道,及时发布或转载与城乡规划相关的信息,加强规划法律法规和规划成果的宣传,增进社会各界对规划工作的了解,同时通过网站、公示栏、项目现场公示等方式增强市民对规划工作的参与,自觉接受社会各界群众的监督。今年已对5个规划项目进行了公示,通过网站公开政务信息387条,回复留言14条,回复率达100%。
三、努力改进存在问题,再接再厉提升服务
一年来,我局各项工作有了较大的提升,但仍存在一些问题:一是基层党建需进一步加强,对巡察反馈的基层党建普遍性存在的共性问题继续做好自查自纠。二是城乡规划覆盖范围有待进一步提高,目前市区控规尚未全覆盖,仍有10个镇的总体规划未完成审批手续甚至未完成方案,大部分镇近期建设区控制性详细规划尚未编制,制约了规划审批工作。三是规划人才队伍需进一步充实,规划水平有待进一步提升。
今后,我局全体干部职工将继续把党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神的学习教育成效贯穿于日常工作和生活中,切实提高政治站位,继续着力抓好党建工作,紧紧围绕市委市政府的中心工作,不断完善机关作风建设工作的长效机制,提高干部队伍的素质和服务效能,进一步完善城乡规划体系,努力推进城市扩容提质,引领城乡规划建设快速发展。
台山市城乡规划局
2018年10月25日
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