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一、2011年工作总结
2011年，我局在市委市政府的正确领导下，在上级海洋与渔业主管部门的指导下，深入落实科学发展观，围绕市第十二次党代会精神，解放思想，抢抓机遇，奋力进取，全市海洋渔业工作取得一定的成效。据统计，2011年全市海洋经济总产值达154.73亿元，同比增长28.9%。其中滨海电力和海水利用业产值达101.69亿元；水产品总产量达38.23万吨，同比增长2%；水产品总产值34.5亿元，同比增长6%。回顾一年来，我们主要做好如下几项工作：
（一）以加强海域和海岛管理为目标，推动海洋综合开发和管理上新台阶
1、积极配合市委市政府做好重大项目用海的跟踪协调工作。从海域使用论证、协助办理报批、征用海域补偿以及调解用海纠纷等方面进行跟踪协调和指导，主要协助做好台山核电站北线公路建设征用海域补偿问题、台山电厂二期工程用海申请、海龙湾游艇旅游项目一、二期用海前期等工作。科学推进围海造地，完成全年处置量1120万吨，超额完成12%，累计填土5100多亩，有效缓解经济发展迅速与土地资源紧缺的矛盾，为实现经济可持续发展储备大量的土地资源。
2、加强海域与海岛管理。一是抓好海域使用确权发证和年度审核征收海域使用金工作。今年新增海域使用确权发证30本，面积1629.4公顷，全年审证111本，面积7247.2公顷，征收海域使用金130多万元。二是全面完成海岛地名普查试点工作。通过技术单位经资料收集整理、现场调查和标准化处理等系列工作，形成资料成果，在征求各沿海镇及相关部门意见的基础上，形成了台山市海岛地名普查标准化初步成果，经市政府审核后上报省海洋与渔业局，圆满完成海岛地名普查试点工作，得到省的好评。三是抓好海岛名称标志设置工作。争取市纪委及招标中心支持解决招标相关困难问题，完成工程招标工作，目前该工程正在抓紧施工，即将全面完工。
3、抓好重点港湾整治，规范海域使用秩序。今年我局重点抓好黄茅海、海龙湾海域的整治，切实解决重点港湾海域使用存在的问题。7月上旬，我局争取市政府在赤溪镇召开整治违法用海现场会，经过几个月的努力，目前已摧毁非法咸围，拆除部份违规养殖蚝排，恢复海域原状。同时，为配合海龙湾游艇俱乐部的建设，对海龙湾海域非法设置的吊养蚝排进行全面巡查，对有关村委会违规批海进行严肃查处，目前已有个别违法用海者自行搬迁部分蚝排，下一阶段将转入强制拆除，预计2012年上半年全面完成清理工作。
（二）以科技兴渔为重点，促进现代渔业建设有新突破
1、实施“放心鱼”工程。加大水产品质量安全宣传和培训力度，不断提高养殖户的质量安全意识。一年来，我局共派送宣传资料近2000多份；悬挂宣传横幅40多条，建立水产品质量安全短信平台，向水产养殖场主发送信息4000多条次；建立健全水产品质量安全监管配套措施，制订了《台山市渔业投入品日常监管制度》、《台山市打击水产养殖非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动工作方案》等，先后与本市20个水产种苗场和10个规模较大的养殖场签订了《台山市水产种苗安全生产承诺书》和《台山市水产品养殖安全生产承诺书》；加大水产品质量安全的抽检力度和执法检查力度，严厉查处使用违禁药物的行为，对本市的苗种场、无公害水产品养殖基地、出口水产品重点养殖基地、大宗主导水产品养殖区生产的水产品定期抽检，完成抽检样品共165个，合格率达99%，并对检测中出现阳性的个别养殖场进行了严肃查处，为我市水产品生产进行了有效监控；开展乡村渔医登记管理，规范鱼病诊治行为，为水产品质量安全管理提供了有力保障；大力推广无公害健康养殖和标准化生产，积极进行无公害产地产品的申报工作，今年有1个生产基地已通过省海洋与渔业局无公害产地认定，另外有1个无公害产品正在审批中。
2、大力推广新品种养殖。在淡水池塘养殖品种由以四大家鱼、罗非鱼、活饲料鱼、水鱼、桂花为主的基础上，促进笋壳鱼、西江吻鱼等新品种的投入发展，以达到增产增效益的目的。
3、推进鱼塘标准化建设。深入基层指导开展低产鱼塘改造，提高水产养殖鱼塘的生产能力和经济效益，带动群众生产致富，目前已完成低产咸围（鱼塘）改造8100亩。
4、推进钢质渔船更新改造。充分发挥广海鲲鹏海洋渔业专业合作社的作用，鼓励和引导渔民建造大马力、抗强风、高效益的钢质大渔船，发展闯深海捕捞，改变渔民现有的生产作业方式，提高渔民收入。今年以来全市完成更新改造钢质捕捞渔船23艘(300千瓦以上9艘)，这对发展现代渔业，加快渔业产业化经营起到示范带动作用。
5、加强海洋渔业技术培训。今年在渔区举办技术培训班4期共320人次，推广渔民转产转业健康水产养殖技术、罗非鱼高产健康养殖技术、进行水产品质量安全培训，大大提高了广大养殖户生产技术水平，促进养殖生产健康发展；举办全市海洋经济调查培训班1期40人，为做好全国海洋经济调查试点工作，全面摸清我市海洋经济发展现状打下良好基础；举办南沙渔业涉外安全生产培训班一期，抓好涉外安全和生产安全教育。
（三）以保护海洋资源环境为己任，促进海洋与渔业可持续发展。
一是做好海洋资源环境监测工作。配合省、江门市海洋环境监测部门，认真做好陆源排污口监控和主要养殖区、捕捞区、近岸水质、沉积物抽查化验等工作。二是积极做好飞沙滩海水浴场的测报工作，坚持做到“三早”（早与上级联系沟通、早进行仪器设置检测、早与协作单位做好各项准备工作），确保海水浴场监测预报工作顺利开展。三是做好人工鱼礁建设工作。完成三杯酒7号市级“准生态公益”型人工鱼礁区礁体建造496个，等待上级部门验收；省级“生态公益”型8号人工鱼礁区和市级“准生态公益“型2号人工鱼礁区礁体建造已进入施工阶段，目前分别完成300多个和20个；做好围夹岛三号人工鱼礁区资料归档建档工作，完成礁区水质、环境生物、渔业资源、礁区礁体沉降和聚鱼等效果跟踪调查。
（四）加强综合执法力度，促进渔政海监执法上新水平。
1、加快渔政装备设施建设。按照“集中力量，逐年逐步改善基层中队办公条件”的设想，镇海湾中队和广海烽火角防风指挥部办公楼建设基本完成，黄茅海中队建设已动工，预计明年上半年完成。
2、加强渔港建设和管理。一是积极做好广海二类渔港申报工作，海洋环评、海域论证报告已经相关部门和有关专家评审通过，省海洋与渔业局批准实施，广海镇政府已向江门市发展和改革局报送相关资料完成立项。二是加强渔港安全设施配备工作，新购4千克灭火器27个、消防带10条、30千克手推式灭火器2个、消防栓2个，对渔港的消防栓管路、消防栓进行检修，并对存在安全隐患的消防器材进行了更换，确保了休渔渔船所有消防器材达到安全使用标准。
3、加大海洋渔业执法力度。落实海监“三巡”制度，全年共出动海监巡查车63辆次，海监船艇38艘次，对全市所有工程用海项目检查覆盖率达98%以上；加强非法开采海砂打击力度，我局积极开展陆上、海上的巡查工作，全年抓获4艘非法开采海砂作业的船舶，初步遏制了我市非法采砂的势头；加大海洋用海项目的检查力度，全年执法检查海洋用海项目达60多宗，查处违法违规用海7宗；加强渔业执法管理，全年共出动船艇340多艘次，执法人员2700多人次，检查船数2000艘次，清理滩边罟3处约5000多米，查处违规渔业案件135宗，有效维护了我市海上的渔业生产秩序。
4、加大渔业安全生产监管力度。一是吸取今年1月份两起海上渔船沉没事故，我局与属下渔政大队、大队与中队、执法船艇签订渔业安全生产责任书，渔政大队、中队还设立安全专员，中队把安全生产责任进一步分解到各渔业村以及每一艘渔船，使船东明确安全生产主体责任，从根本上防止和减少重、特大安全事故的发生。二是加大渔业安全生产培训力度，联合镇、公安消防部门在渔区举办渔业消防救生演习现场会，参加人员1300多人，通过现场示范，提高渔民对救生消防设施的使用能力。同时邀请专家到广海、横山、沙堤渔校向学生灌输渔业安全知识。三是加强渔业安全保障体系建设，渔船船载终端系统、IC卡系统、AIS船载自动识别系统（150千瓦以上）、救生浮等装备建设工作走在全省前列。四是加强海洋防灾减灾体系建设。开展全省海洋防灾减灾宣传周活动，发放《海洋灾害科普手册》500多份，进一步提高了社会公众对海洋与渔业灾害的防范、应急避险和自救互救能力。五是积极参与海难救助工作，全年共出动渔政船艇14艘次，人员76人次，参与海难救助12宗，抢救渔民52人，挽回经济损失145万元，有力地保障了人民群众的生命财产安全。
5、抓好伏季休渔工作。为确保今年南海区伏季休渔工作的顺利完成，我们认真落实伏季休渔实施方案，加大宣传力度，界定伏季休渔对象，经共同努力，全市305艘休渔船做到“船进港、网封存、证集中”管理。
（五）加强党风廉政和机关作风建设，树立海洋与渔业服务新形象
在党风廉政建设方面，以纪律教育学习月活动为契机，围绕“以人为本、执政为民”主题，集中开展了典型宣传、理论研讨等活动，对领导干部在廉洁从政方面开展专项治理，并未发现有违规情况，切实加强党风廉政建设。在机关作风建设方面，我局通过学习及集体活动，团结队伍，活跃我局的气氛，提高队伍战斗力，建立健全局的15项工作制度，切实加强机关作风建设，做到扬清风、树正气，转变工作作风，努力为群众做好事、办实事。今年为基层和渔民群众办好事实事4件，金额达11.82万元。其中，为今年考上本科的10名渔民子弟颁发奖学金共1.42万元；为渔区教师送上教师节慰问金共1.4万元；争取中国移动台山分公司的支持，到我市主要渔业村委会慰问，给25户特困渔民家庭送去了大米、食油和慰问金共1万元；争取民政局支持，拨款8万元救济帮扶全市54户休渔困难渔民，解决了休渔渔民的生活困难问题。在扶贫双到工作方面，我局帮助贫困户甘玉保解决就业问题，安排其在川岛镇沙堤村委会帮助管理养殖场，每月工资500元；在安居工程方面，我局计划全年完成57户，现已完成验收18户，预计年底能全面完成其余39户，解决了住房困难的渔民的居住问题。在渔业柴油补贴方面，我局制定工作方案，成立领导小组，派出渔政人员分赴各地逐船登船检验审核，全市补贴对象渔船2769艘得到实惠，补贴金额13139万元，发放进度走在全省前列。此外，我局还组织四大渔区渔民开展“兴渔杯”九人排球赛活动，加强渔区村委会、渔民之间的相互交流，加深社会各界对渔民的了解。
今年来，我们的工作虽然取得一定成效，但仍存在一些问题，主要是海洋开发潜力和优势还未充分发挥，海洋产业仍处于初级开发阶段，海洋高新技术、新兴产业比重小，海洋科技总体水平不高，综合竞争力不强。
二、2012年工作设想
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧把握《广东海洋经济综合试验区发展规划》上升为国家战略的有利契机，加强海洋综合开发和管理，加快建设具有台山特色的蓝色产业带和现代渔业，促进海洋与渔业经济又好又快发展。
（二）工作措施
1、继续协调做好临海重大项目建设。要牢固树立“以大项目推动大发展”的观念，加快台山核电站、台山电厂二期工程、香港惰性拆建物料广海湾填海、海龙湾国际游艇俱乐部等项目工程建设，为实现我市经济跨越式发展作出贡献。
2、加强海域与海岛管理。认真贯彻《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海岛保护法》，加大海域使用金征收力度，提高海域使用收费率。把好养殖用海发证质量关，提高海域使用发证率。在完成无居民海岛调查的基础上，建立海域、海岛管理台帐，完善信息管理系统，实现海域、海岛管理规范化、制度化、信息化，全面完成海岛名称标志设置工作。
3、加强渔业基础设施建设。实施标准化鱼塘整治，争取新增200公顷标准化鱼塘；积极争取广海二类渔港工程启动；加强渔港清淤、消防、环保、航标等基础设施建设，增强渔港的安全功能，积极配合当地政府开展养护整治，规范渔港管理，改善渔港环境，为渔民群众创造良好的渔船停泊场所。
4、扶持发展中深海捕捞业。以整合木质细小渔船，更新建造大功率渔船发展远海渔业捕捞为重点，充分发挥渔业合作社的扶持带动作用，壮大渔民生产发展能力，带动渔民发展远海捕捞渔业致富，建造大功率钢质渔船发展远海渔业生产。
5、推进渔业保障体系工程建设。加强海洋与渔业执法队伍建设，规范渔船管理。重点解决基层渔政中队的基础设施建设，继续抓好黄茅海中队的办公楼建设；抓好伏季休渔工作；加强水产品质量安全体系建设，推广无公害养殖，营造“放心企业”，吃上“放心鱼”。
6、做好渔业安全设施配备工作。坚决贯彻“预防为主，防抗结合”的方针，切实做好三防工作，积极推进小型救生设备、船载终端、AIS、渔港监控系统及IC卡系统建设，合理调配执法力量，实行重点跟踪落实，加强渔船进出港签证管理，保障渔业生产安全。
7、加大海域整治力度。加强海域巡查，保障海域使用法律制度正确实施。分季度有计划地开展海域使用情况检查监督，及时发现存在问题，坚决取缔严厉打击违法用海行为。
8、积极配合上级完成各项工作。配合江门市海洋与渔业局做好广东省海洋经济发展示范点的申报工作；配合市政府推进陆海联动的发展规划，为台山新兴产业发展奠定基础。
9、进一步加强机关作风建设。按照科学发展观的要求，营造团结、活力和高效的机关作风；全面落实党风廉政建设，进一步完善监督制度。坚持以服务基层、服务渔民为宗旨，维护渔民群众利益，树立海洋与渔业部门良好形象。
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