一、2012年工作总结
2012年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级海洋与渔业主管部门的指导下，深入落实科学发展观，围绕市第十二次党代会和十二届二中全会精神，解放思想，抢抓机遇，奋力进取，全市海洋渔业工作取得一定的成效。2012年全市海洋经济总产值达250.75亿元，同比增长62%。其中滨海电力和海水利用业产值达92.70亿元；水产品总产量达38.82万吨，同比增长0.2%；水产品总产值41.70亿元，同比增长13.2%。回顾一年来，我们主要做好如下几项工作：
（一）以加强海域和海岛管理为目标，推动海洋综合开发和管理上新台阶
1、积极配合市委市政府做好重大项目用海的跟踪协调工作。围绕台山市海洋经济建设，根据《广东省海洋经济发展“十二五”规划》，配合市委、市府做好项目用海的跟进工作，从海域使用论证、协助办理报批、征用海域补偿以及调解用海纠纷等方面进行跟踪协调和指导。一是积极参与由重大办牵头的核电第四标段征地补偿工作，目前进展顺利，青苗及附着物清点已完成，补偿方案正在抓紧协商处理中。二是协助广海湾管委会继续推进香港惰性拆建物料的处置工程的实施。截至年底台山处置区共接收香港惰性拆建物料950万吨，堆填陆域面积1190亩，累计接收香港惰性拆建物料5330万吨，累计填出陆域面积6747多亩，为实现经济可持续发展储备大量的土地资源。
2、加强海域与海岛管理。一是抓好海域使用确权发证和年度审核征收海域使用金工作。今年新增海域使用确权发证17本，面积898.7公顷，征收海域使用金15.6万元；审证124本，面积7502公顷，征收海域使用金115万元。二是开展广东省海域使用权确权普查工作。通过对各乡镇农（渔）办走访调查和国土资源局的核实，我市自1996年5月1日后现为海域已发放国有土地使用证的填海项目共3宗，总面积220.63公顷。通过普查，确保与国土资源局工作有效衔接，避免今后继续将海域当作国有土地发放使用证，规范我市海域使用管理工作。三是抓好海岛名称标志设置和验收工作。今年3月已全面完成需设置名称标志的25个海岛立碑工作，根据《全国海岛保护规划》的相关要求，对海岛立碑组织检查验收，以确保海岛名称标志按规范是设置。
（二）以科技兴渔为重点，促进现代渔业建设有新突破
1、实施“放心鱼”工程。加大水产品质量安全宣传和培训力度，不断提高养殖户的质量安全意识；加大水产品质量安全的抽检力度和执法检查力度，严厉查处使用违禁药物的行为，共抽检145个水产品样本，其中139个样品合格，合格率为95.9%，全年没有发生一宗水产品质量安全事故，确保了人民群众的食品安全； 实行水产品标识管理，目前我市大宗水产养殖场、水产种苗场已有10多个企业实施标识；大力推广无公害健康养殖和标准化生产，积极进行无公害产地产品的申报工作，今年有1个生产基地通过广东省海洋与渔业局无公害产地产品认定。
2、推进鱼塘标准化建设。深入基层指导开展低产鱼塘改造，提高水产养殖鱼塘的生产能力和经济效益，带动群众生产致富，2012年完成低产咸围（鱼塘）改造10000亩。提高对虾产量4000吨，增加产值1亿多元，促进产业转型升级，改变生产增长方式，推动生产发展。
3、推进钢质渔船更新改造。充分发挥广海鲲鹏、南沙盛和两个海洋渔业专业合作社的作用，鼓励和引导渔民建造大马力、抗强风、高效益的钢质大渔船，发展闯深海捕捞，改变渔民现有的生产作业方式，提高渔民收入。2012年投入1.2亿元完成更新改造大功率钢质渔船15艘；并有6艘钢质渔船得到了江门市财政“新造大功率钢质海洋捕捞渔船市级补贴资金”，每艘渔船获10万元。近年来累计全市更新改造渔船达50艘。
4、推进渔业与渔船信息平台建设。根据不同的时期和天气状况，向渔业养殖户和渔民群众发送渔业与渔船相关信息，建立渔业技术推广、防灾减灾、渔船安全作业和宣传国家相关法律法规的信息平台。2012年发出信息4000多条次，为广大渔民群众提供有效的服务，深受群众的好评。
5、加强渔业技术培训。推广渔民转产转业健康水产养殖技术、水产品质量安全培训，举办培训班5期，培训人数达600多人次，大大提高了广大养殖户生产技术水平，促进养殖生产健康发展。4月在广海镇举办对虾健康养殖技术培训班一期60人，发放资料200多份；7月分别在广海、横山、沙堤举办渔民转产转业培训班330人；8月在台城举办南沙渔业涉外安全生产培训班一期80多人次。
（三）以保护海洋资源环境为己任，促进海洋与渔业可持续发展。
1、做好海洋资源环境监测工作。今年配合省、江门市海洋环境监测部门，认真做好陆源排污口监控和主要养殖区、捕捞区、近岸水质、沉积物抽查化验等工作，完成监测站位56个。
2、积极做好飞沙滩海水浴场的测报工作。坚持做到早与上级联系沟通、早进行仪器设置检测、早与协作单位联合做好各项准备工作，确保海水浴场监测预报工作顺利开展。
3、做好人工鱼礁建设工作。4月底完成三杯酒2号市级“准生态公益“型人工鱼礁区全部200个礁体和三杯酒7号市级“准生态公益”型人工鱼礁区全部496个礁体的建造和投放工作，8月通过竣工验收；5月下旬完成三杯酒8号省级“生态公益”型人工鱼礁区全部1410个礁体的建造和投放工作，正等待竣工验收；8号人工鱼礁工程经市政府、市财政局批价和招投标后结余资金181万元用作8号人工鱼礁增加工程，已完成全部167个礁体建造，于11月14日通过礁体验收，12月完成吊装投放。
4、推进海洋牧场示范区建设工作。中央下达我市270万元用于海洋牧场示范区建设，其中人工鱼礁建设200万元，目前实施方案已获省批复并完成图纸设计工作，正在转入招投标前期工作；7月11日在川岛和广海湾海域实施海洋牧场转产转业增殖放流活动，资金共70万元，品种为花鲈鱼苗80多万尾，斑节对虾苗2500多万尾，底播花蛤苗223万粒；海藻养殖项目20万元，12月底已全面完成苗种吊养。
（四）以加强综合执法力度为载体，促进渔政海监执法上新水平。
1、加快渔业执法基础设施建设。一是加快推进市海洋与渔业防风指挥中心建设，建设渔船通信指挥系统、IC卡系统、AIS系统和渔港监控系统，将台山市海洋与渔业防风指挥中心打造成为一个集抢险救灾、防风、安全指挥多功能一体化的指挥中心。二是加快渔政办公楼建设，9月20日黄茅海渔政中队新办公楼落成，标志着我市四个渔政中队、一个海洋与渔业安全指挥中心办公楼建设任务全面完成，更好适应了渔政管理现代化的需要。
2、推进渔港建设和管理。广海渔港建设前期工作已完成施工图设计和审核，招投标资料已齐全，项目用海申请已上报江门市政府，并抓紧落实施工前期准备工作；横山渔港目前正进行国家一类渔港建设申报工作，有关设计论证工作开展顺利；沙堤渔港成功申报为“全国文明渔港”，我们以此为契机，争取上级资金支持，计划将沙堤渔港建设为中心渔港。
3、加强渔场和渔船的监督管理。一是严厉打击电、毒、炸渔船，查处禁渔区、禁渔期和无证生产渔船，有力地遏制各种违规捕捞作业行为，维护我市正常的渔业生产秩序，保障海上作业的安全收到了明显效果。共查处违规渔业案件105宗。其中违反许可证制度3艘，违反禁渔区（期）62宗，电鱼作业2宗。二是采用经常性检查与突击检查、全面检查与重点检查相结合，重点对渔船的适航性能、渔港内危险作业、南沙生产渔船、笼捕作业渔船、渔港内送人艇超载等进行检查。共出动船艇330艘次，执法人员2100多人次，检查船数2600多艘次，发出安全整改通知书80多份，整改率100％。
4、加大海洋渔业执法力度。落实海监“三巡”制度，多次深入到沿海镇、村以及养殖户做好宣传解释工作，出动海监巡查车、船艇113辆（艘）次，对无证开发、乱围、乱填的依法查处，对台山市所有工程用海项目检查覆盖率达100%；加大海洋环境保护执法力度，积极开展陆上、海上的巡查工作，全年执法检查海洋用海项目达80多宗，查处违法违规用海13宗，共收缴罚款131.43万元；加强海岛保护执法，全年出动200多人次，船艇86多艘次，巡查海岛250个。
5、加大渔业安全生产监管力度。一是落实安全生产责任制，我局与属下渔政大队、大队与中队、执法船艇签订渔业安全生产责任书，渔政大队、中队还设立安全专员，中队把安全生产责任进一步分解到渔村及每一艘渔船，使船东明确安全生产主体责任，从根本上防止和减少重、特大安全事故的发生。二是加大渔业安全生产培训力度，4月分别在川岛、汶村、深井、北陡等沿海镇召开渔业安全生产分片专题工作会议，通报“粤阳西96196”渔船重大事故并传达了《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》等精神；休渔期间在汶村镇横山渔业村、都斛镇东滘村、广海镇鲲鹏村、川岛镇沙堤会渔区分别举办4期渔业消防救生演习现场会，参加人员约1500人，通过现场示范，提高渔民对救生消防设施的使用能力；举办船员专业技术培训4期约2000人。三是加强渔业安全保障体系建设，手机通信终端、渔船IC卡系统、船员IC卡系统和AIS船载自动识别系统配备工作均完成85%以上。四是积极参与海难救助工作，全年参与海难救助13宗，抢救39人，挽回经济损失150万元，有力地保障了人民群众的生命财产安全。其中“10·3”海事搜救工作被市委、市政府评为先进单位，8名渔政船员评为先进个人。由于安全监管措施得力，安全生产形势是历年最好的一年。
6、抓好伏季休渔工作。为确保南海区伏季休渔工作的顺利完成，我们认真落实伏季休渔实施方案，加大宣传力度，界定伏季休渔对象，经共同努力，全市332艘休渔船做到“船进港、网封存、证集中”管理，为遏制海洋渔业资源衰退，增加经济鱼类的资源量起了重要的作用。
（五）加强机关作风建设，树立海洋与渔业服务新形象
我局以创“五好”领导班子和千名干部下基层为契机，把中心工作与服务基层、服务群众联系起来，在工作效率和服务质量方面做到讲文明、讲廉洁、讲效率、讲质量，对前来办事的群众做到热情接待，随到随办，按时办结，切实转变工作作风。渔业股还迎接了“党员示范岗”建设复检，制作“党员示范岗工作人员一览表”、办事指南、办事流程公示栏和服务意见箱等悬挂在墙，推行文明优质服务，自觉接受群众的监督。我们还积极组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际困难。一是开展慰问帮扶活动，分别慰问了川岛镇沙堤村困难老党员、贫困户和贫困学生；争取民政局支持，拨款8万元救济帮扶全市63户休渔困难渔民，解决其生活困难问题。二是创新服务形式。为考上本科的17名渔民子弟颁发奖学金约1.5万元，勉励其勤奋学习，回馈家庭、社会，促进渔民转产转业工作；开展尊师重教活动，慰问沙堤渔校教师，激励其爱岗敬业、培养优秀渔区学子；三是完成渔民安居续建工程47户，并向省申报新增转产转业渔民危房改造32户，有效解决渔民住房困难的问题。四是做好渔业柴油补贴发放工作，我们制定工作方案，成立领导小组，逐船登船检验审核，最终核实全市补贴对象渔船2718艘符合条件并顺利发放资金近1.8亿元，发放进度走在全省前列，且无渔民群众投诉及上访现象。五是积极配合我市推进“广播电视渔船通”试点工作，年底完成配备24米及以上大中型渔船107艘，按时保质完成工作任务，保障了渔民群众的基本文化权益。六是开展党员教育活动，以庆祝“七一”活动为契机，组织党员干部迎接我市第一批参加南沙维权护渔行动归航的船队，听取他们舍身为国、维权斗争的感人事迹，使思想得到洗礼和升华。
（六）深入开展检查执法，为“三打”工作营造新局面
自省委省政府、市委市政府部署开展“三打两建”专项行动以来，我局高度重视，迅速行动，成立了领导机构，制定了工作方案。一是广泛宣传发动，深入全市的渔港、渔村、养殖场、水产品批发市场等地，并分别于6月和11月举办“三打”执法培训班和“两建”培训班，广泛开展“三打两建”宣传培训活动。二是深入排查摸底，对外公布举报电话，通过走访渔业村委会并召开座谈会、全面摸排案件线索，并针对群众举报线索全面排查。三是开展专项执法行动。在打击水产品制假售假专项行动中，我市先后开展了“利剑”和“蓝盾”行动，对水产种苗和养殖场进行专项执法，今年以来出动执法人员376人次，检查养殖场和水产种苗场134家，立案查处5宗，均已顺利结案。在打击欺行霸市行动中，除清拆赤溪铜鼓海角城非法养殖设施外，我们重点对上川岛贯草湾、大澳湾、北陡镇黄花湾、大襟岛等海域进行非法开采海砂专项整治行动，共查获8宗盗采海砂行为。这些行动表明了我们开展“三打”行动的信心和决心，为“两建”工作打下良好基础。
一年来，我们的工作虽然取得一定成效，但仍存在一些问题，主要是海洋开发潜力和优势还未充分发挥，海洋产业仍处于初级开发阶段，海洋高新技术、新兴产业比重小，海洋科技总体水平不高，综合竞争力不强，“三打”工作推进力度还不够。
二、2013年工作设想
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，把握《广东海洋经济综合试验区发展规划》上升为国家战略的有利契机，紧抓《广东海洋经济地图》提出“六大湾区一半岛”的问世机遇，加强海洋综合开发和管理，加快建设具有台山特色的蓝色产业带和现代渔业，促进海洋与渔业经济又好又快发展。
（二）工作措施
1、抓紧规划编制工作。积极争取市政府的重视支持及有关部门配合，根据《广东省海洋经济发展“十二五”规划》，结合《江门市海洋经济发展规划》，抓紧组织编制《台山市海洋经济发展规划》，坚持规划引领，从全局和战略高度谋划海洋经济发展。
2、加强海域与海岛管理。认真贯彻《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海岛保护法》，加大海域使用金征收力度，提高海域使用收费率；把好养殖用海发证质量关，提高海域使用发证率；对坪洲、黄麖洲等海岛进行修复整治；加强海域巡查，定期开展海域使用情况检查监督，严厉打击违法用海行为。
3、加强渔业基础设施建设。推进鱼塘标准化建设，计划完成1.2万亩低产咸围（鱼塘）改造；继续配合做好广海渔港申报工作，配合推进横山渔港升级改造，做好前期申报工作，深入开展沙堤渔港的“文明渔港”创建工作；加强渔港清淤、消防、环保、航标等设施建设，增强渔港的安全功能，改善渔港环境，为渔民群众创造良好的渔船停泊场所。
4、推进渔业保障体系建设。抓好建造大功率执法船艇工作，更好适应海洋监察、渔业执法和抢险救灾的需要；加强水产品质量安全体系建设，加大水产品质量安全监控力度，开展无公害水产品标志专项检查，加强水产品质量安全执法检查，争取抽检100个样本；推进水产品标识制度的实施，强化产品追溯管理手段；贯彻落实《广东省政策性渔业保险实施方案（试行）》关于加大互保政府补贴支持力度的精神，积极做好渔业互保工作；抓好伏季休渔工作。
5、扶持发展中深海捕捞业。继续发挥两个渔业合作社的扶持带动作用，积极推进建造大功率渔船发展深远海捕捞，壮大渔民生产能力，努力实现“渔业增产，渔民增收”的目标。争取更新改造大功率钢质渔船18艘，其中三沙生产渔船5艘，重点发展中南西沙生产，为维护国家海洋权益、宣示国家主权作出新的贡献。
6、切实保护海洋资源环境。继续抓好海洋牧场示范区建设工作，人工鱼礁建设工程争取上半年完成礁体制作，同时，计划上半年组织实施2011、2012年度中央资金增殖放流工作；抓好2号、7号、8号人工礁区三艘执法船艇建造工作。
7、做好渔业安全生产监督管理工作。坚决贯彻“预防为主，防抗结合”的方针，切实做好三防工作，积极推进小型救生设备、船载终端、AIS、渔港监控系统及IC卡系统建设，合理调配执法力量，实行重点跟踪落实，加强渔船进出港签证管理，保障渔业生产安全。
8、深入推进“三打两建”工作。要继续加大宣传力度和执法检查力度，集中力量开展专项执法检查行动，在“三打”工作的成果中推进“两建”的顺利开展。
9、进一步加强机关作风建设。按照科学发展观的要求，以创建“五好”领导班子为契机，营造团结、活力和高效的机关作风；全面落实党风廉政建设，进一步完善监督制度；积极推进“六五普法”工作，深入开展海洋与渔业法制宣传教育，不断增强公民的海洋与渔业法制观念和法律意识，全面提高海洋与渔业工作者的法律素质坚持以服务基层；以服务渔民为宗旨，维护渔民群众利益，树立海洋与渔业部门良好形象。
