一、2014年工作总结
2014年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级海洋与渔业主管部门的指导下，紧紧抓住党的十八大报告提出建设海洋强国和《广东省海洋经济综合试验区发展规划》上升为国家战略的历史机遇，围绕大广海湾区列入《广东海洋经济地图》的“湾区计划”发展战略，解放思想，抢抓机遇，奋力进取，全市海洋渔业工作取得一定的成效。2014年全市海洋经济总产值达296.3亿元，同比增长9.3%。其中滨海电力和海水利用业产值达128亿元；水产品总产量达38.2万吨，同比增长1%；水产品总产值63.09亿元，同比增长9%。回顾一年来，我们主要做好如下几项工作：
（一）强化海洋综合管理，服务海洋经济发展。
1.积极跟踪协调我市重大项目用海工作。我局认真落实工作部署，积极服务台山市海洋经济建设，配合市委、市府做好项目用海的跟进工作。一是完成《台山市海洋功能区划》送审稿，待市政府审核后送江门市政府审核，再报省政府审批。二是继续推进香港惰性拆建物料处置工程的实施。截至12月30日，今年台山处置区共接收香港惰性拆建物料1015万吨，堆填陆域面积1250亩；累计接收香港惰性拆建物料7330万吨，累计填出陆域面积9150亩。三是积极推进“海域使用直通车”试点工作的实施，我市海域使用直通车实施细则已经通过市政府审核并报送江门市政府待批。四是重点海域清淤整治及生态修复项目已初步完成勘察、设计，正准备开展立项和招投标等工作。五是下川岛综合整治修复项目海域使用前期工作已完成，正准备申办海域使用权证和进行工程招投标工作。六是积极配合市政府开展华电LNG项目的涉海前期工作。
2.提升海域与海岛综合管理水平。一是积极抓好海域使用权证年度审核及征收海域使用金工作。为了进一步完善海域使用管理，推动我市海域使用管理工作的有序开展，在受理用海申请、审查、公示、报批等方面，把好海域使用审查关。积极征收海域使用金，截至12月底，全市审证91本，面积4116.7968公顷，共征收海域使用金940207元。二是依法打击违法养殖用海行为。为促进海域的依法使用和科学可持续利用，确保我市海洋功能区划的顺利实施，今年来，我局加强对违法用海的清理整治，4月底联合海宴镇政府对海宴望头海域的违法养殖用海进行整治，清拆了一批养殖蚝排。同时，我局积极开展全市违法养殖用海的调查摸底，并赴遂溪、汕尾、惠州等地调研，学习海域管理执法的先进经验，形成清理整治违法用海的调研报告和实施方案供市政府决策。我们还代市政府草拟《台山市人民政府关于依法清理整治全市海域非法养殖的通告》，通过新闻媒体、网络公告、张贴通知等方式广泛宣传，为下一阶段全市性海域执法整治夯实基础。三是协助做好海岛资源调查。今年以来，我们积极配合上级部门对王府洲等七个无居民海岛进行实地调研，对海岛基本情况、利用现状等进行了调查和测量，形成《江门市王府洲等七个无居民海岛资源调查报告》，为海岛的保护开发做好前期准备。
（二）优化渔业产业结构，促进渔业多元化发展。
1.狠抓水产品质量安全监管。为保障水产品质量安全，我们制定了年度监管计划、方案，加大水产品质量安全宣传、抽检和执法力度，全年共出动执法人员357人次，检查养殖场种苗场共62家，抽取样品248个，检测合格率为100%，发放宣传资料400多份。全年没有发生一宗水产品质量安全事故，确保人民群众的水产品食品安全。
2.加快渔业组织协会的建设步伐。在我局指导协助下，今年先后成立了汶村镇富群渔业专业合作社、海宴镇对虾养殖协会，进一步壮大我市海洋捕捞和示范养殖的发展，带动渔民群众走合作化、规范化、专业化、生产致富的发展道路，实现渔业增效、渔民增收。
3.推进渔船更新改造工程。充分发挥海洋渔业专业合作社和协会的作用，鼓励和引导渔民建造大马力、抗强风、高效益的钢质大渔船，发展闯深海捕捞。今年来，已完成4艘钢质渔船和3艘木质改钢质渔船的建造，以及10艘木质、玻璃钢渔船的升级建造。
（三）加强海洋生态环境保护，促进海洋与渔业可持续发展。
1.做好海洋资源环境监测工作。配合省、江门市海洋环境监测部门，认真做好陆源排污口监控和主要养殖区、捕捞区、近岸水质、沉积物抽查化验等工作，全年协助江门市海洋与渔业环境监测站完成近岸海域水质质量监测站位17个，近岸海域沉积物监测站位3个，海水浴场环境测报预报站位3个，海水增养殖区环境监测站位3个，中华白海豚自然保护区环境监测站位7个，上下川岛中国龙虾国家级水产种质资源保护区生态环境监测站位8个，陆源入海排污口监测站位1个，主要河流渔业水域环境质量站位1个等环境质量监测工作。11月，积极配合江门海洋与渔业局资环科及监测站人员完成了我市重点区域调查海平面变化影响调查评估工作。
2.做好飞沙滩海水浴场的测报工作。从4月24日开始至10月31日结束，坚持做到早与上级联系沟通、早进行仪器设置检测、早与协作单位做好各项准备工作，确保海水浴场监测预报工作顺利开展。
3.推进海洋牧场建设工作。去年已完成海洋牧场人工鱼礁186个礁体的建造工作并通过了礁体投放前验收。至2014年3月28日，已全面完成礁体的吊装投放工作。今年10 月，整个海洋牧场（包括增殖放流、海藻养殖、人工鱼礁）建设项目的结题验收已通过。
4.做好中央财政补助资金增殖放流工作。4月在广海湾海域实施了2013年中央财政补助资金增殖放流工作，完成放流中国对虾苗2335万尾，黄鳍鲷苗22万尾。
（四）提升渔业安全生产监管水平，全面夯实执法基础。
1.加快渔业安全生产硬件设施升级改造。一是积极推进渔船监控指挥平台建设。按照朱小丹省长提出“指挥调度要畅顺，通讯保障要互联互通、及时高效”的要求，我市整合现有的港澳流动渔船监控指挥平台、南沙渔民协会北斗星监控指挥平台、渔政大队广东省渔业安全生产通信指挥平台等3个平台，对全市所有受监控渔船实施全面监控指挥。8月完成设备软件的采购、安装和调测，9月初，我市渔船监控指挥中心已全面完工并投入正常使用。二是积极推进渔船船载安全生产设备建设。为提高渔船安全与通信装备水平，今年以来，我市积极推进渔船AIS（船舶自动识别系统）、北斗卫星等通信设备的配备工作，目前已基本完成配备工作，其中60匹马力以上渔船（663艘）全部配齐AIS（船舶自动识别系统）终端，200匹马力以上渔船（256艘）全部配备北斗卫星。三是积极推进渔港与避风港升级改造。目前，我市已将广海二类渔港维修工程海域使用证项目申请资料上报省政府，免征海域使用金申请资料上报省海洋与渔业局，待批复后争取尽早开工建设；沙堤渔港申报国家中心渔港、横山渔港申报国家一级渔港均已完成工程可行性研究报告，并经江门市政府上报省海洋渔业局。为提升我市渔船避灾能力，我局委托省海洋发展规划研究中心编制我市避风塘总体布局规划及烽火角避风塘建设项目工程可行性研究工作，为下一步避风塘改造提供依据。
2.创新渔业安全生产宣传培训形式。一是加大应急救生设施培训力度。从3月起，我局分别在沿海镇举办10期渔民安全生产培训班，举办1期南沙生产渔民“汽改柴”技能培训和涉外安全培训、1期安全技能实操演练、1期渔具渔法暨渔业安全生产管理制度宣传培训班、5期渔民安全生产培训班，培训人员达4252人次，进一步提高了渔民安全意识和增强海上自救和互救能力。二是出台渔业安全生产管理制度。我局制定了渔业安全生产九个制度和三沙生产渔船防御热带气旋应急预案，经市政府同意印发给各镇、村，从安全生产责任制、安全技能培训、安全检查、进出港签证、跟帮生产等方面来约束我市渔船安全生产管理。三是积极推广政策性渔业保险。通过张贴横额、标语及广播等，鼓励船东购买渔船财产保险，引导督促船东为船员购买人身意外伤害保险。截至12月上旬，已完成渔民参保6531人，渔船参保891艘，超额完成市政府下达880艘船和6500人的倒逼任务，为提高渔民抵御灾害能力、稳定渔业生产提供了保障。
3.切实抓好渔船安全生产监管工作。
（1）加大安全生产整改力度。“9.29”事件后，我局从去年11月初至今年1月底，对全市3224艘渔船开展隐患排查，发现隐患渔船890艘，全部限期整改并专人跟踪督查。今年以来，通过日常巡查与突击检查相结合的手段，尤其是加强了对载员10人以上、200总吨以上的重点作业渔船进行监管，全年共出动执法车（船）416辆（艘）次，执法人员1370人次，共检查渔船2400多艘次，发出安全整改通知书60份，切实预防渔船“带病”出海生产。
（2）创新渔船安全监管模式。一是落实“一船一预案”制度，要求每船建立台风防御预案和制定安全生产承诺书，明确船东、船长责任和船员职责，目前，我市已完成“一船一预案”工作渔船2989艘。二是落实“一船一档”跟踪台账制度，建立规范化、科学化、动态化的管理，严格执行进出港签证制度、安全检查制度、渔船包干网格化管理、通讯制度等，切实提高对渔船的监管水平。三是推进渔船信息化管理工作，根据省海洋与渔业局要求，为充分利用信息化科技手段加强渔船管控能力，我局对全市渔船开展一次全面普查，截至12月底核查渔船2526艘，完成计划任务100%。
4.加大海洋与渔业监察执法力度。一是严厉打击违规捕捞行为，共查获129艘擅自改变主机功率、违规作业的渔船。二是认真落实海监“三巡”制度，全年共出动车船135辆（艘）次，执法检查海洋用海项目达80多宗，对台山市所有工程用海项目检查覆盖率达100%。三是加强海岛专项巡航执法，建立“一岛一档”，全年共出动220多人次，车船95辆（艘）次，巡查海岛256个。
5.积极参与海难救助工作。全年参与海难救助5宗，救助渔民12人，有力地保障了人民群众的生命财产安全。
6.抓好伏季休渔工作。我们认真落实伏季休渔实施方案，加大宣传力度，界定伏季休渔对象，全市352艘休渔船做到“船进港、网封存、证集中”管理，为遏制海洋渔业资源衰退、增加经济鱼类的资源量起了重要的作用。
（五）加强机关作风建设，树立海洋与渔业服务新形象。
我局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，把与服务基层、服务群众联系起来，在工作效率和服务质量方面做到讲文明、讲廉洁、讲效率、讲质量，切实转变工作作风。其中，渔业与远洋捕捞股积极开展“星级”党员示范岗活动，积极完善和推进示范岗建设，把创建“星级党员示范岗”与本职工作相结合，切实强化作风建设。我们还积极组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际困难。一是开展慰问帮扶工作，争取民政局支持拨款8万元救济帮扶全市57户休渔困难渔民，解决渔民的生活困难问题；利用节假日慰问沙堤渔业村、广海鲲鹏及台城东云社区等多户贫困户，送上慰问金和慰问品，让其感受到党组织的关怀和温暖。二是做好渔业柴油补贴发放准备工作。我局制定工作方案，成立领导小组，派出人员逐船登船检验审核，最终核实全市补贴对象渔船2635艘符合条件，待国家补助资金到位即可发放。三是加大对渔村设施建设的支持，共下拨30.1万元支持漭洲岛避风塘、都斛东滘渔民避护场所及避风塘、广海渔港码头路灯、赤溪冲口河出海口清淤、川岛沙堤避风塘及避护场所、北陡避风塘等建设项目，切实解决渔民所需。我局在改变工作作风过程中重实际、求实效，在实践中落实为民、强化群众观点、培养务实作风，树立了海洋与渔业服务新形象。
一年来，虽然我们的工作取得一定成效，但仍存在一些问题，主要是海洋开发潜力和优势还未充分发挥，渔船安全管理存在隐患，渔业基础设施滞后，海洋业仍处于初级开发阶段，海洋高新技术、新兴产业比重小，海洋科技总体水平不高，综合竞争力不强。
二、2015年工作设想
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧把握《广东海洋经济综合试验区发展规划》上升为国家战略和十八届六中全会关于建设海洋强国报告的有利契机，深入推进江门市提出“沿海边”经济发展战略，加强海洋综合开发和管理，加快建设具有台山特色的蓝色产业带和现代渔业，积极保护海洋资源生态环境，促进我市海洋与渔业经济又好又快发展。
（二）工作措施
1.抓好重大项目用海的协调服务工作。积极配合做好台山核电、广海湾填海工程、华电LNG等项目用海的跟进审批工作，协助抓好川岛镇总体规划、旅游专项规划和川岛起步区控制性详细规划编制以及大广海湾经济区（台山）综合交通规划编制等编制工作，推进我市经济跨越式发展。
2.加强海域与海岛管理。按照市政府部署，开展全市违法养殖用海清理整治行动，进一步完善海域管理，提高办证率和海域使用金征收额，加大法律法规宣传教育力度，努力提高广大基层干部和沿海群众的依法用海意识。加强海岛保护管理与整治修复，积极协助川岛镇抓好独湾码头防波堤工程建设。
3.推动现代渔业发展。充分发挥渔业合作社的扶持带动作用，鼓励和引导建造大功率渔船发展远海捕捞，计划2015年完成渔船更新改造12艘，带动渔民生产致富。完善水产品质量安全监督配套体系建设，加强监管、宣传、培训等工作。
4.加大海洋生态环境保护力度。积极配合上级做好海洋与渔业资源环境的调查、监控，配合广海湾香港惰性物料处置区生态修复项目申报中央海域使用金环保类项目，做好水生野生保护动物和海洋自然保护区的管理保护工作，组织实施2014年度中央资金增殖放流工作。
5.积极推进渔港与避风塘建设。积极向上争取资金，配合做好广海渔港开工建设、横山渔港申报国家一级渔港、沙堤渔港申报国家中心渔港等工作，并加强渔港清淤、消防、环保、航标等基础设施建设。同时，做好全市避风塘总体规划，争取对烽火角避风塘进行改造升级，提升我市渔船防灾减灾能力，为渔民群众创造良好的渔船停泊场所。
6.做好渔业安全生产监管工作。贯彻“预防为主，防抗结合”的方针，充分发挥渔船监控指挥中心的作用，做好渔船防御热带气旋工作，加大渔港内送人艇、非法载客船的整治力度，进一步规范渔船安全管理，广泛开展渔业安全生产宣传教育，提高渔民安全生产作业和海上救生等专业技能，增强防范事故、抵御风险的能力。
7.加大渔政海监执法力度。严格执行海监“三巡”制度，加强对重大项目的用海执法监管，加大违法开采海砂和养殖用海的打击力度，进一步规范海域使用管理；加强渔场执法，严厉打击各项非法捕捞；建立海岛定期巡查机制，开创海岛执法工作新局面。
8.进一步加强机关作风建设。按照科学发展观的要求，在践行党的群众路线教育实践活动成果基础上，继续营造团结、高效、和务实的机关作风，全面落实党风廉政建设，坚持以服务基层、服务群众为宗旨，积极解决群众生产生活问题；坚决杜绝“中层梗阻”现象，增强工作责任感、紧迫感和执行力，提升行政效能，进一步树立海洋与渔业部门良好形象。
