一、2010年工作回顾
2010年，我局在市委市政府的正确领导下，在上级海洋与渔业主管部门的指导下，深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以建设海洋经济强市为目标，落实科学发展观，结合创先争优活动，推进海洋与渔业经济建设不断向前发展，各项工作取得较好的成效，2010年全市海洋经济总产值达到120.05亿元，同比增长20.1%；水产品总产量达到37.5万吨，同比增长2%，水产品总产值达32.5亿元，同比增长9%。回顾2010年的工作，主要概括为如下几个方面：
（一）以加强海域和海岛使用管理为目标，推动海洋综合开发和管理上新台阶
做好重大项目用海的跟踪协调工作。重点协调台山核电用海和用海补偿与纠纷问题；配合做好台山电厂二期工程温排水用海问题，用海申请已上报国家海洋局待批，完成台山核电一期用海申报、核电二期工程及EPR三代核电大件设备预制和拼装厂项目计划用海上报工作，广海湾区域建设用海正抓紧实施，有关工作得到上级领导的好评。
加强海域和海岛管理工作。积极配合江门市局，已完成江门市海岸保护与利用规划编制（初稿）。针对海域管理出现的超面积用海的问题，投入100多万元加强对黄茅海、广海湾和镇海湾海域的整治，完善海域发证、审证制度，本年度确权发证22本，面积551公顷，审证86本，面积5277公顷，征收海域使用金115万元，使海域管理工作逐步走上规范化、制度化，营造和谐的用海局面。贯彻《中华人民共和国海岛保护法》，采用多种形式大力开展宣传活动。5月底止，我市已完成所有无居民海岛情况调查，初步掌握无居民海岛开发使用情况。同时，配合做好全国海岛地名普查工作，积极完成本市作为试点单位的资料收集和现场调查、资料汇总及标准化处理，高标准按时完成海岛地名普查工作任务。
（二）以科技兴渔为重点，促进现代渔业建设有新突破
实施“放心鱼”工程。加大水产品质量安全宣传和培训力度，不断提高养殖户的质量安全意识；加大水产品质量安全的抽检力度和执法检查力度，严厉查处使用违禁药物的行为，今年无发生一宗水产品质量安全事故，确保人民群众的食品安全。大力推广绿色无公害化健康养殖和标准化生产，积极进行无公害产地产品的申报工作，认定3个农业部无公害农产品品种。继成功建立国家级鳗鱼健康养殖示范区和国家级鳗鱼标准化示范区后，我市成立了鳗鱼协会并确定其作为“台山鳗鱼”地理标志的申请人。
大力推广新品种的养殖。在淡水池塘养殖品种由以四大家鱼、罗非鱼、活饲料鱼、水鱼、桂花为主的基础上，促进笋壳鱼、西江吻鱼等新品种的投入发展，以达到增产增效益的目的。
推进鱼塘标准化建设。重点对鱼塘进行标准化改造，推动标准化养殖生产，今年已完成标准化鱼塘改造达160多公顷。
成立渔业专业合作组织。我市在广海鲲鹏渔业村委会成立海洋渔业专业合作社，成为江门市第一个海洋渔业专业合作社，在发展现代渔业进程中，对带动我市渔业合作社的全面发展，加快渔业产业化经营起到示范带动作用。
（三）以保护海洋资源环境为己任，促进海洋与渔业可持续发展
配合省、江门市海洋环境监测部门，认真做好陆源排污口监控和主要养殖区、捕捞区、近岸水质、沉积物抽查化验等工作；继续做好飞沙滩海水浴场的海洋常规监测预报工作和各类渔船捕捞作业情况的渔业资源监测工作；贯彻落实《中国应对气候变化国家方案》，采集相关基础信息，争取完成海平面变化影响调查评估工作；利用中央转产转业和渔业资源补助资金进行斑节对虾增殖放流工作，数量为2400多万尾，金额20万元；配合做好广海钢丝绳厂和华一五金制品有限公司两个排污口的监测工作；积极做好全国首次海洋渔业环境的污染源普查工作，进行数据整理、核对，为下一阶段数据管理奠定基础；做好水生野生保护动物的管理工作，加强乌猪岛海洋特别保护区的执法管理；完成围夹岛省级“生态公益”型人工鱼礁区水质、环境生物、渔业资源等效果跟踪调查，积极做好第二座人工鱼礁的建设筹备工作。
（四）加强执法装备设施建设，促进渔政海监执法上新水平
加强装备设施建设。在省的重视支持下，投入1200万元新装1艘120吨、2000马力的海监执法船已投入执法使用，川岛中队办公楼也竣工并挂牌办公，继续抓紧黄茅海、镇海湾渔政中队的基础设施建设。
加强渔政海监执法工作。认真落实海监“三巡”制度，全年共出动了海监巡查车60辆次、海监船艇36艘次，对台山市所有工程用海项目检查覆盖率达98%以上。联合省、江门开展综合执法检查，出动执法船艇160多次，检查渔船1300多艘，清理滩边罟作业6处，长约8000多米，查处违规作业345宗。严厉打击电、毒、炸鱼的违法作业行为，保护渔业资源。加强海监执法，检查海洋用海项目80多宗，查处违法违规用海5宗，维护了海洋与渔业的正常生产秩序。
抓好伏季休渔工作。贯彻农业部关于做好伏季休渔工作的通知，对全市363艘休渔船实行“船回港、网封存、证集中”管理，同时为停泊区增加消防带18条，消防栓22条，灭火器25支。加强休渔期间的“防风、防火、防盗”工作，落实伏季休渔应急预案，休渔期间无发生一宗安全事故。
（五）加大安全管理力度，开创渔业安全生产新局面
在安全生产宣传方面，为提高广大渔民群众的安全生产意识，我们深入各渔港，大力宣传安全生产法。在渔港、渔区安装16个大型广告牌、悬挂横幅67条，渔港广播75次，召开渔民座谈会30多次。在安全技能培训方面，为提高渔民的生产技能，减少海上事故的发生，我们充分利用渔船回港休渔的契机，在广海、横山举办渔民专业技术培训班5期共600多人。在渔船渔港安全监督管理方面。一是加强渔船安全检查。对存在有安全隐患的渔船发出整改通知并落实整改的33艘。在伏季休渔期间，检查休渔对象船和监控船700多艘，督促渔船配备灭火器、救生衣、救生圈180多件。二是加强渔港安全监督管理。新购汽油水泵机、消防带、灭火器、消防栓一批，对存在安全隐患的消防器材进行了更换，确保了渔船所有消防器材达到安全使用标准。在渔业安全保障体系建设方面，严格按照省、市要求，切实开展渔船IC卡管理系统、大中型渔船配备AIS设备、7至12米渔船配备小型救生浮和渔业安全生产通信指挥系统建设等重点工作。绝大部分渔船已经配备救生及通信安全设施，其中配备渔船AIS系统319艘，救生浮731个，渔船船载终端设备242艘，得到省渔政总队的通报表扬。在海难救助工作方面。渔政大队共出动了渔政船艇15艘次，组织群众渔船4艘次，参与15宗海难事故的搜救，抢救渔民33人，挽回经济损失268万元，有力地保障了渔民群众的生命财产安全。渔政大队还获得了省海洋与渔业局颁发的安全生产先进单位的荣誉。
（六）加强机关作风建设，树立海洋与渔业服务新形象
今年来，我局重视机关作风和行政效能建设工作，首先在制度建设方面，我局建立健全15项工作制度，包括办事承诺制、首办（首问）责任制等。在工作效率和服务质量方面，我局做到讲文明、讲廉洁、讲效率、讲质量，对前来办事的群众做到热情接待，随到随办，按时办结。积极深入到基层和群众中去，主动到一线去办事，其中渔业股通过“党员示范岗”活动，切实转变工作作风。同时经常组织党员干部深入到联系点开展进百家门、知百家事、排百家忧等一系列活动，积极支持帮助有困难的镇、村和渔户解决实际问题。据统计，今年争取省柴油补贴资金8568万元，农业部南沙专项柴油补贴资金600万元，切实解决渔民生产生活的实际问题。我们还争取省的资金支持下拨镇村的达101万元，其中渔港维护管理工作经费10万元，海岛地名普查补助经费20万元，海域管理整治经费71万元。为基层和渔民群众办好事实事6件，金额达12.3万元。其中，拨款2万元支持成立广海鲲鹏渔业专业合作社经费；拨款8000元支持下川茫洲村委会购置发电机解决用电难问题；拨款1.5万元支持赤溪镇渡头冲口渔村解决行路难的问题；开展结对帮扶工作，支持川岛镇飞东村委会及特困户甘玉保经费1万元；帮助沙堤渔业村委会用于整治、疏浚航道经费5万元；扶持都斛东滘渔村用于修建防水堤工程资金2万元。此外，我们争取民政局支持，拨款8万元救济帮扶全市71户休渔困难渔民，深入到广海、横山渔港慰问休渔特困户，送上大米、食油和慰问金，解决了休渔渔民的生活困难问题。
虽然我局在2010年取得了较好成效，但也存在一些问题，主要是海洋开发潜力和优势还未充分发挥，海洋高新技术、新兴产业比重小，综合竞争力不强；渔业产业化总体水平不高，渔民转产转业任务艰巨；渔业基础设施仍较薄弱。
二、2011年工作设想
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机，以建设海洋经济强市为目标，以提高产业竞争力和现代化水平为核心，以建设广海湾、川岛、镇海湾三大蓝色产业带为重点，积极创新海洋发展思路，大力优化海洋经济结构，加快海洋基础设施建设，加强海洋综合管理和综合执法，有效提升海洋经济综合实力和竞争力；加快现代渔业建设步伐，加强海洋生态保护，构建布局合理、结构优化、协调发展、生态环境良好的现代海洋产业体系，促进我市海洋经济又好又快发展。
（二）工作设想
1、继续协调做好临海重大项目建设。要牢固树立“以大项目推动大发展”的观念，加快台山核电站、台山电厂二期工程、香港惰性拆建物料广海湾填海、鱼塘港等项目工程建设。
2、加强海域使用和海岛保护管理。贯彻《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海岛保护法》，加大海域使用金征收力度，提高海域使用收费率。建立海域、海岛管理台帐，完善信息管理系统，实现海域、海岛管理规范化、制度化、信息化。
3、加强渔业基础设施建设。实施标准化鱼塘整治，争取新增200公顷标准化鱼塘。加快我市标准渔港建设步伐，在十年人大议案建设渔港的基础上，以现有渔港的改造、扩容、升级为重点，以提高避风能力为核心，增加有效避风港池面积，完善渔港配套设施，全面提高渔港建设等级，争取将沙堤渔港列为国家一级渔港、广海渔港、横山渔港列为二类渔港建设。
4、扶持发展中深海捕捞业。争取各级政府和有关部门的重视支持，引导渔民淘汰小马力木质渔船，鼓励渔民建造大功率钢质渔船，发展中深海捕捞生产，不断优化捕捞生产结构，提高捕捞生产效益。
5、推进渔业保障体系工程建设。加强海洋与渔业执法队伍建设，规范渔船管理。完善基层渔政中队的基础设施建设，继续抓好黄茅海、镇海湾中队的办公楼建设；抓好伏季休渔工作；加强水产品质量安全体系建设，推广无公害养殖，营造“放心企业”，吃上“放心鱼”。
6、进一步加强机关作风建设。加强理论和业务学习，形成学习的制度化、经常化、规范化，不断提高思想理论和业务水平。按照科学发展观的要求，充分发挥运用科学发展观分析和解决问题的主观能动性，营造团结、活力和高效的机关作风。全面落实党风廉政建设，坚持用制度管人、管事、管权，进一步完善监督制度，纳入日常管理中，纳入队伍建设中。坚持以服务基层、服务渔民为宗旨，维护渔民群众利益，树立海洋与渔业部门良好形象。
