根据市委统一部署，2021年10月下旬至12月下旬，市委第二巡察组对市建管中心党支部进行了巡察。2022年1月18日，市委第二巡察组向市建管中心党支部作了反馈，指出我单位存在三个方面共26个问题。市建管中心党支部对反馈的意见高度重视、迅速行动，成立整改工作领导小组，制定方案、建立台账、细化措施、狠抓整改。截至4月18日，对巡察组指出的26个问题，已全部采取措施，开展整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市建管中心党支部对巡察发现的三个方面26个问题高度重视，以高度的政治责任感，本着认真负责的态度，把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，认真研究反馈意见，坚决落实整改工作，通过巡察整改落实工作推动建管中心各项工作发展。

（一）统一思想认识，提高政治站位。根据市委第二巡察组反馈的问题和提出的意见建议，市建管中心党支部于1月20日召开专题会议，传达学习了习近平总书记关于巡视的重要指示精神，就做好巡察整改工作进行了研究部署，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，深刻认识巡察整改工作的极端重要性和现实必要性，把思想和认识迅速统一到推动巡察整改任务落实上来，坚持即知即改、立行立改、全面整改。

（二）加强组织领导，压实主体责任。市建管中心党支部切实承担起巡察整改主体责任，对反馈问题一件一件抓、一件一件改，确保条条要整改，件件有着落。成立巡察整改工作领导小组，市建管中心党支部书记任组长，中心主要负责人和2名支部委员任副组长，成员由中层骨干组成。领导小组下设办公室，具体负责巡察反馈问题整改落实工作。党支部书记认真履行巡察整改第一责任人职责，做到重要整改工作亲自部署、重大整改事项亲自过问、重要整改环节亲自协调、重要整改问题亲自督办，先后主持召开4次党支委会议、4次党员大会，研究落实巡察整改任务，带头领办整改事项。单位行政主要负责人先后主持召开6次领导班子（扩大）会议研究部署整改工作；党支部班子成员、单位中层干部等按照职责分工，主动认领问题，认真落实整改，形成整改合力。

（三）细化整改措施，明确责任任务。紧紧围绕巡察反馈意见、巡察整改工作要求和市委巡察专题会议精神，对照《中共台山市委巡察整改指引及巡察整改评估制度（试行）》，市建管中心认真组织学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《关于落实市委第一轮巡察第二巡察组反馈意见的整改工作方案》，针对巡察反馈的问题，确定了26项整改任务，制定了64条整改措施，形成了《中共台山市委第二巡察组巡察台山市政府投资工程建设管理中心党支部反馈意见整改清单》，明确了责任领导、责任部门、具体责任人和整改时限，做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。

二、具体整改落实情况

（一）对“‘第一议题’制度贯彻落实不到位”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.已编制《台山市政府投资工程建设管理中心“第一议题”学习制度》,多次召开建管中心内部管理制度讨论工作会议进行集中讨论和修改完善，经中心班子（扩大）会议审议通过后实施；

2.市建管中心将“第一议题”学习作为全体党员干部教育培训的重中之重，2022年1月18日以来，市建管中心共召开了6次行政班子扩大会议、4次全体党员会议、3次支部委员会会议、1次工程例会，相关议题均经领导审核，严格落实“第一议题”制度。

（二）对“部分重点工程项目进度滞后”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.针对16个滞后项目，多次召开项目滞后原因分析专题会，分析项目滞后的原因，并形成了《市建管中心部分重点工程项目进度滞后专题分析报告》；

2.2月份已制定《市建管中心项目进展情况一览表》，定期对内容进行更新；

3.制定市建管中心2022年重点项目推进图，对西湖路路面沥青加铺工程、南新区特勤消防站、人才公寓及保障房项目实行“挂图作战”；

4.2月份心工程例会，研究并部署在建工程复工生产工作，确保在建项目按总体计划稳步推进；3月份召开人才公寓及保障房项目复工推进会议，召开行政服务中心二期装修项目约谈会，召开旧街改造活化（五、六期）工程进度推进协调会议，要求有关参建单位加快完成工程建设并及时办理竣工验收。                          

（三）对“落实安全生产责任制不到位”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.进一步完善《台山市政府投资工程建设管理中心工程质量和施工安全检查制度》，并于2月下旬组织工程技术人员集中学习；

2.已制定2022年安全生产工作检查计划；自1月以来，开展了3次安全专项检查，下发安全隐患整改通知书13份，排查发现一般安全隐患39条，已整改39条，整改率100%，严格落实安全隐患闭环管理，并建立台账；

3.针对粤菜师傅培训综合楼工程和台城中心小学教学楼工程两个项目，分别于3月3月、3月18日召开专题会，分析查找原因，吸取教训；

4.分别对相关责任人开展了谈话提醒，警醒其认识问题的严重性，深刻吸取教训，引以为戒。

（四）对“工程未领证先开工”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.已组织相关人员学习《建筑工程施工许可管理办法》等相关法律规范；

2.市府办于2月15日召集相关部门召开台山市城区旧街活化改造工程工作推进会议，专题研究完善台山市城区旧街活化改造工程（第五、六期）建设程序等相关问题；

3.3月25日，城区旧街活化改造第五期、第六期工程施工许可证办理完成。

（五）对“市建管中心和代建项目业主单位权限交叉、权责不清问题长期存在，市建管中心未能想方设法理清相关工作职责，导致部分代建工程在推进过程中出现这样或那样的困难”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.制定《台山市政府投资工程建设管理中心项目接收制度》，多次召开内部制度讨论工作会议进行修改完善，并经中心班子（扩大）会议审议通过后印发实施；

2.经召开部门会议、内部制度讨论工作会议等，多次对《项目代建合同》房屋、市政两个版本进行讨论修改，形成合同模板。

（六）对“工程变更程序不规范”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.组织工程技术管理人员学习《江门市政府投资管理办法》及工程变更有关的法律法规；

2.多次召开内部制度讨论会议对《台山市政府投资工程建设管理中心工程变更管理办法（试行）》进行修改完善，并经领导班子（扩大）会议审议通过后印发实施；

3.3月9日召开工程变更专题研讨会，深刻吸取工程变更程序不规范的教训，对项目负责人开展谈话提醒。

（七）对“100万元以下不须招标的部分项目不按规定上中介超市”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.已对100万元以下的服务单位采购情况进行全面排查，形成台账；

2.多次召开中心内部制度讨论工作会议对《台山市政府投资工程建设管理中心网上中介服务超市中介服务采购管理实施细则》进行讨论和修改完善，并经中心领导班子（扩大）会议审议通过后印发实施；

3.组织学习《中华人民共和国政府采购法》《关于调整〈江门市2018年政府采购限额标准〉的通知》《关于加强台山市网上中介服务超市运营管理等有关工作的通知》等相关文件；

4.3月8日招标合同部召开部门会议，通报100万以下服务项目采购工作的核查情况，并对保健院人防审图和中心小学防雷检测服务不按规定上中介超市的问题进行深入分析，查找原因，吸取教训。

（八）对“2020年10月，市民投诉石岭路管井突出地面、占用非机动车道，存在安全隐患，市建管中心协调处理一年多仍未完成整改。巡察组进驻后，建管中心迅速整改，目前已完工”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.2月24日召开工程例会，会上学习了习近平总书记关于以人民为中心的重要论述综述《江山就是人民，人民就是江山》；

2.制定《信访投诉处置应急预案》，成立市建管中心信访投诉协调工作领导小组，建立快速处理机制，进一步提升处理突发事件的能力；

3.3月4日召开组织生活会，会上相关人员主动认领问题，深刻剖析原因，开展自我批评和互相批评。

（九）对“合同审核把关不严，权益不对等”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.经市建管中心领导班子（扩大）会议讨论，并按程序报住建局党组审议同意，聘请广东洲斌律师事务所李敬威律师为法律顾问；

2.对《台山市政府投资工程建设管理中心合同文件办理及合同送审工作指引》进行修改完善，经中心班子会审议通过后印发实施；

3.3月31日组织全体干部员工召开《中华人民共和国民法典》专题学习会议，邀请法律顾问进行授课，重点学习了民法典合同编以及民法典有关亮点。

（十）对“合同违约责任追究不力”问题的整改情况。

整改状态：已完成阶段性整改。

整改过程：

1.组织对合同履约情况开展核查；

2.约谈项目总承包单位广东建邦兴业集团有限公司，要求其督促设计单位限期内再次提供设计文件成果提交时间的证明材料；

3.发函至项目总承包单位，确定项目设计工期延误情况，设计单位对项目延误情况的进行了回复并提供了佐证材料；

4.目前，项目原业主单位、监理单位及市建管中心正在对相关佐证材料进行核实。

（十一）对“合同倒签现象普遍”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.已对合同签订情况进行全面排查，形成台账；

2.2月25日组织学习《广东省网上中介服务超市管理暂行办法》《关于加强台山市网上中介服务超市运营管理等有关工作的通知》等文件；

3.3月8日招标合同部召开部门会议，对合同倒签问题进行深入分析，查找原因；

4.3月9日市建管中心召开剖析合同倒签问题专题会议，分析合同倒签现象的原因，吸取教训。

（十二）对“财务审批监督制度虚设，行政‘一把手’直接分管财务”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.2月14日已发文《关于调整台山市政府投资工程建设管理中心领导工作分工的通知》；

2.2月28日召开巡察整改专题学习会议，组织中层以上干部及财务人员集中学习《台山市政府投资工程建设管理中心财务审批制度》，并根据工作需要，结合实际情况，对财务制度进行修改完善。

（十三）对“没有独立设置工会”问题的整改情况。

整改状态：已整改。

整改过程：

1.积极联系市总工会和市住建局工委会，在其指导下，于2月17日向市住建局工委会请示成立建管中心工会；市住建局于4月6日批复同意；

2.4月14日召开市建管中心工会第一届第一次全体会员会议，选举产生工会委员会和经审委员会，并通过间接选举产生工会主席、经审委员会主任。

（十四）对“党支部书记履行党建第一责任人职责不到位”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.党支部书记扛起党建第一责任人职责，主动邀请行政主要负责同志列席党员大会、支委会会议，会上将党建工作与疫情防控、安全生产、项目推进等业务工作同规划、同部署；

2.2月25日党支部书记主持召开党员大会，集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，审议通过了《市建管中心2022年度党建工作计划》；

3.3月4日召开组织生活会，党支部书记在会上进行自我剖析，向全体党员作自我批评，并接受党员批评。

（十五）对“行政主要负责人对党建工作关心支持不够”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.建管中心主任认真自学《中国共产党支部工作条例（试行）》，并已撰写自我剖析材料；

2.2月28日召开巡察整改专题学习会议，组织学习了《中国共产党统一战线工作条例》等法规；

3.中心主任列席1月20日、3月4日党支委会会议、4月6日党员大会以及3月4日组织生活会，并在组织生活会上对市委巡察组反馈指出的问题主动认领，进行自我深刻剖析。

（十六）对“党风廉政建设主体责任缺失”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.成立党风廉政建设领导小组，党支部书记为组长、中心主任、党支部委员为副组长；

2.制定《党风廉政建设和反腐败工作领导班子责任清单》《党风廉政建设和反腐败工作班子成员责任清单》，进一步明确了领导班子以及班子成员的责任；

3.研究制定《2022年党风廉政建设工作计划》并于2月25日召开全体党员大会审议通过；

4.3月21日，党支部书记主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议，研究部署了近期党风廉政建设工作。

（十七）对“分工不明确，监督责任虚化”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.2021年12月份已发文明确党支部委员会委员分工；2022年2月14日已发文明确行政领导班子分工；

2.制定《台山市政府投资工程建设管理中心廉政风险排查、定级和防控措施表》，明确了每一个岗位、具体每一个人的工作职责和风险点；

3.1月27日，驻市城管执法局纪检监察组组长对建管中心重点岗位工作人员开展春节节前集体廉政谈话；

4.3月21日党支部书记主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议，集体学习《廉政建设八项规定》《党风廉政建设责任制实施办法》，并对关键岗位人员开展集体谈话。

（十八）对“行政主要负责人未能落实一把手不直接分管人事、财务、物资和建设工程的‘四个不直接分管’要求”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.2月28日召开召开巡察整改专题学习会议，组织中层以上干部学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及一把手四个不直接分管等规定；

2.经中心班子扩大会议讨论以及报市住建局党组会议审议，已发文调整行政领导班子分工，明确中心主任主持全面工作，副主任分管人事、财务、物资和建设工程。

（十九）对“党务工作不够扎实”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.2月25日召开党员大会，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；

2.1月20日、2月25日、3月4日分别召开支部委员会会议；3月4日召开组织生活会，党支部书记在会上带头讲党课，进一步规范组织生活；

3.落实正式党员专人负责党务工作，规范做好会议记录；

4.3月3日，对于党支部会议记录员因工作繁忙而由另一名非党员代为执笔做会议记录的问题，党支部书记对其开展了谈话提醒，要求其加强学习，提高工作效率，认真做好本职工作。

（二十）对“组织生活会流于形式”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.做好召开巡察整改专题组织生活会的相关准备工作，会前做好制定方案、开展谈心谈话、个人撰写对照检查材料等工作；3月4日召开组织生活会，会上各党员干部逐一深刻开展批评与自我批评，严肃认真，红脸出汗；

2.对以往的组织生活会材料开展自查，对存在材料雷同现象的两位同志进行批评教育，并开展了谈话提醒。

（二十一）对“议事范围不清晰”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.分别于3月17日、4月2日召开内部制度讨论工作会议，对《台山市政府投资工程建设管理中心会议议事制度》进行讨论和修改，完善明确了各类会议的参会对象、会议程序、议事范围等；

2.4月15日召开班子扩大会，审议通过《台山市政府投资工程建设管理中心会议议事制度》并印发实施。

（二十二）对“重要事项变更未经班子集体研究”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.2月28日召开召开巡察整改专题学习会议，组织学习《台山市政府投资工程建设管理中心“三重一大”事项集体决策制度》；

2.3月9日召开关于剖析舜德路景观提升工程造价咨询委托单位变更事项未经班子集体研究问题专题会议，深刻剖析问题，提出相关整改措施，并对相关部室负责人开展集体谈话提醒。

（二十三）对“因私出国（境）管理不严”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.研究制定《台山市政府投资工程建设管理中心干部员工出国（境）证照管理制度》，召开内部制度讨论工作会议进行讨论和修改完善，并经班子（扩大）会议审议通过后印发实施；

2.2月25日召开党员大会，会上对具体责任人未经审批出境及个人持证超半年事宜进行通报；

3.2月28日，党支部书记对具体责任人开展谈话提醒，并进行批评教育；

4.3月4日市建管中心党支部召开组织生活会，具体责任人在组织生活会上进行自我深刻剖析。

（二十四）对“工程档案管理不重视，档案资料移送及存放存隐患”问题的整改情况。

整改状态：已整改，长期性坚持。

整改过程：

1.2月25日组织召开档案管理专题会议，邀请市档案局专业人员对干部职工进行授课；

2.3月10日发出任命书，任命档案管理员，明确工作职责；

3.对工程档案资料进行了分类整理，并按规定向城建档案馆移交了“粤菜师傅”培训综合楼工程等6个项目档案；

4.多次召开内部制度讨论会议对《台山市政府投资工程建设管理中心建设工程档案管理制度》进行修改完善，并经领导班子（扩大）会审议通过后印发实施。

三、下一步工作

巡察整改工作虽然取得了一定的成效，但与全面从严治党的要求还有所差距，市建管中心将继续严格按照巡察整改要求，进一步强化政治责任和政治担当，锲而不舍地抓好深化整改工作，巩固拓展整改成效，将巡察成果运用转化为助推建管中心发展的动力，全面加强党的建设，持之以恒落实中央八项规定精神，推动全面从严治党向纵深发展，为市政府投资工程项目的建设提供更加坚强的保证。

一是贯彻从严治党，落实主体责任。深入贯彻落实中央、省和市关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，践行伟大建党精神，不断提高党的建设水平。把新时代党的政治建设首要任务“两个维护”坚决落实好，增强政治纪律和政治规矩。

二是持续抓好整改，统筹推进工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终保持从严治党的清醒和坚定，切实增强抓好巡察组反馈意见后续整改和巩固提高工作的责任感，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹；对基本完成仍需推进的整改事项，紧盯不放，常抓不懈。把巡察整改成果与全面加强党的建设结合起来，与加强领导班子和高素质干部队伍建设结合起来，与加强党风廉政建设结合起来，与持之以恒纠正“四风”、正风肃纪结合起来，把整改成效运用到党的建设、疫情防控、安全生产、项目推进等重点工作，着力围绕服务群众，把巡察工作成效体现在廉政、尽责、担当的工作举措上，体现在为群众办实事的具体行动上。

三是总结整改经验，建立长效机制。及时总结整改经验，以问题为导向，研究制定科学、长效的工作机制，推动建管中心的各项工作制度化、规范化。构建“坚持党的全面领导、以制度管人管事”的良性运转工作格局，并持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促使建管中心各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5553820；邮政地址：台山市台城石化路28号4、5楼；邮政编码：529200；电子邮箱：tssjgzx@jiangmen.gov.cn。                        

中共台山市政府投资工程建设管理中心支部委员会

2022年7月7日