2023年市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻践行习近平法治思想，结合应急管理工作实际，加快推进政府法治政府建设，现将2023年度局法治政府建设工作总结如下：

　　一、2023年法治政府建设工作情况

　　（一）落实法治建设责任，强化理论学习。

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神。组织专题学习活动，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为应急管理系统的首要任务，营造浓厚的学习氛围，不断将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑。二是深入学习贯彻习近平法治思想。通过理论学习中心组、专题学习会议等方式，推动职工干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。三是重点抓好领导干部学法工作。局主要领导高度重视法治政府建设工作，严格履行法治建设第一责任人职责。1.定期组织召开会议听取法治建设以及依法行政等相关工作情况。今年我局党委会议研究了聘请法律顾问、年度安全宣传培训活动计划等事项，通过研究解决重点难点问题，确保圆满完成法治建设各项目标任务；牵头制定并印发了《台山市应急管理局2023年度普法宣传计划》，落实普法经费，做到普法工作总体有规划年度有安排，使全局普法工作有计划、有步骤地开展。2.深入推进安全生产相关法律法规和政策的学习宣传和贯彻实施。8月25日，召开学习宣传贯彻新修订《广东省安全生产条例》专题会议，分析解读《条例》的修订背景和重大意义，修订总体情况、修订重要内容等，推动局干部职工全面准确掌握《条例》的精神要义和具体内容。11月6日，举行学法专题讲座活动，邀请局法律顾问进行授课，提高干部职工的法治意识。3.积极组织执法人员参加执法业务培训班，定期组织执法人员参加执法考试，坚持做到先培训、再执法，实现全体执法人员持证上岗，不断提升执法人员的依法执政、依法行政和依法办事水平。4.鼓励干部职工通过自学形式自觉增强法治意识。今年以来，我局各股室先后自行学习了《宪法》《行政处罚法》《行政复议法》等法律法规。5.鼓励干部积极参加学法考试，强化法治思维和能力。我局在职在编人员积极参加有关部门组织的在线学法考试，通过率达100%。

　　（二）严格执法监管，提升依法行政水平。

　　一是推动执法标准化、规范化。为确保全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范安全生产监督检查行为、提升监督检查效能，我局编制并严格落实2023年度安全生产监督检查计划。今年以来，全市应急管理系统共出动执法人员4794人次，检查企业2296家次，行政处罚48次。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，坚决防范和遏制较大以上生产安全事故。二是全面推行行政执法“三项制度”。1.全面推行行政执法公示制度。我局通过广东省行政执法信息公示平台依法、规范、及时向社会公开公示公开了我局基本信息、岗位职责、执法机构、执法程序等行政执法事前信息以及行政处罚、行政许可等行政执法结果。今年以来，我局公示了行政处罚45宗，公示了行政许可63宗；2.全面推行执法全过程记录制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理。在现场执法过程中，我局执法人员严格按照行政执法全过程记录制度的要求，通过文字、音像等形式对执法全过程进行记录，并及时归档保存执法记录文档和音像；3.全面推行重大执法决定法制审核制度。按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求，法制审核人员不得少于本单位行政执法人员总数的5%。目前，我局持有效执法证人员27人，法制审核人员4人，法制审核人员和执法人员配比符合要求。此外，我局严格落实《台山市应急管理局行政处罚案件审理工作规则》，规范案件审理程序和执法行为，提高执法质量，有力地促进了严格规范公正执法。

　　（三）提高服务质量，不断优化营商环境。

　　以服务企业为目标，从提高审批效率方面入手，深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，在依法履行安全监管职责的同时，贴心服务企业。一方面，认真贯彻执行“延期换证提前告知工作制度”，主动介入服务，深入、细致摸清到期许可企业底数，建立台账，实施暖心服务，对即将到期换证的许可企业实行提前3个月进行告知工作，贴心做好“便民惠企”工作。另一方面，深入推进“最多跑一次”改革，为企业提高优质、高效、便利的审批服务，高效办理行政审批事项。今年以来，我局共办理行政审批事项214项，其中：危险化学品经营许可53项（加油站47家，贸易经营2家，带仓储经营4家），烟花爆竹零售许可17项，非煤矿矿山安全生产许可0项，非煤矿矿山建设项目“三同时”审批0项，危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案0项，危险化学品建设项目“三同时”审批3项，金属冶炼项目“三同时”0项，自助加油审批0项。办理公共服务事项141项。所有办结的行政许可事项均规定时限网上公开，网上公告率达到100%。

　　（四）健全突发事件应对体系，提高依法处置能力。

　　一是大力推进应急预案体系建设。由我局牵头，于2022年9月19日修订印发了《台山市突发事件总体应急预案》，督促指导各镇（街）、各部门定期修订完善本辖区、本领域专项预案，并报我局备案。二是强化应急救援演练。以“双盲”和“桌面推演+实兵演练”相结合，有效提升综合应急救援能力。市安全生产委员会、市应急委员会于11月3日联合举办台山市2023年危险化学品生产安全事故应急救援综合演练。此外，督促指导全市各镇街、各部门开展安全生产事故和自然灾害类演练200余次，进一步健全应急指挥协同联动机制、检验预案科学性、针对性，全面提升应对突发事件能力。

　　（五）完善决策机制，坚持科学民主决策。

　　一是严格执行“三重一大”制度。不断完善和制定局党委议事规则,严格按程序规范决策，进一步提高我局涉及全局性的重大决策事项、重要人士任免事项、重大项目安排事项、大金额资金安排使用事项等事项的决策水平，体现集体决策的巨大优势,进一步规范重大决策行为，完善决策机制，强化决策责任，减少决策失误,推进决策科学化、民主化、法治化。二是聘请法律顾问。将法律顾问费用作为专项经费纳入年度部门预算，采取政府购买服务的方式，认真筛选考察法律顾问合作单位，签订《法律顾问服务合同》。在行政执法决定等关键环节咨询律法顾问意见。

　　（六）信息主动公开，权力阳光运行。

　　一是在监督行政行为方面，我局在广东省行政执法信息公示平台公示监督信息，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，加强行政监督，严格落实行政责任，自觉接受社会监督，依法处理群众举报和投诉事项。今年以来，未接到群众投诉我局存在违法行政行为。二是全面推进政务公开工作。为切实做好政务公开工作，我局紧密围绕市委市政府政务公开工作部署要求，充分认识做好政务公开工作的重大意义，转变理念，提高认识。加强组织领导，制定《台山市应急管理局门户网站信息发布管理制度》，依法及时公开各类政务信息，政府信息公开工作稳步有序推进，取得了一定的效果。今年以来，局门户网站共发布信息232条，各栏目做到及时更新，依时更新。

　　(七）落实维稳措施，有效化解矛盾。

　　一是做好行政复议、行政诉讼工作。严格根据相关法律法规做好行政复议、行政诉讼工作，2023年1月至今我局无行政诉讼及行政复议案件。二是积极配合检察机关开展的监督工作。今年共收到市人民法院司法建议书1份，我局高度重视，对反映的两家企业进行执法检查，查出其涉嫌存在违法行为后立案调查、处罚并将处理结果反馈给市人民法院。三是妥善化解涉诉信访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断强化政治引领、坚持依法治访、创新工作举措、畅通信访渠道，积极化解各类信访纠纷。接到涉诉信访案件，第一时间派出工作组深入一线调研，分析问题症结、研究解决办法，争取赢得信访人的信任和理解。2023年我局共收到12345热线、来访、来电等8宗，全部在规定时间内一一回复办结，有效化解社会矛盾。

　　二、法治政府建设工作亮点

　　我局坚持强化普法宣传教育，推动法治观念深入人心。一是利用“安全生产月”“安全生产台山行”等重要节点，通过线上线下相结合的方式开展宣传活动，不断加强安全生产宣传教育，普及安全生产、应急救援和防灾减灾救灾知识，大力提升了全民安全素质和应急技能。今年的“安全生产月”，我局积极开展安全宣传“五进”活动，通过摆摊、有奖问答、聘请专家授课等方式，宣传安全知识。活动共发放各类宣传资料6000余份，接受群众现场咨询200余次。二是积极开展安全宣传培训活动。为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，全面深入推进安全宣传“五进”以及进一步规范行政执法行为，提升镇（街）安全监管执法人员的业务水平，进一步抓好安全法律法规和安全知识的宣传普及，我局制定2023年安全宣传培训计划，目前共组织开展安全宣传培训活动13场，邀请专家、律师及我局业务骨干进行授课。针对执法人员、网格员、企业负责人和安全管理人员、学生等群体开展相关安全宣传教育培训，通过对安全生产法律法规、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、安全生产应急预案、安全事故案例等方面进行深入浅出的讲解，有效提高执法人员、网格员的业务水平以及社会群众的安全防范意识。

　　三、存在问题及下一步工作计划

　　今年我局在推进法治建设方面进展顺利，但离目标还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。一是执法人员综合素质有待进一步提升。随着安全生产相关法律法规和政策的出台或修订，对基层执法人员的综合素质提出了更高的要求。虽然今年我局加大了对镇（街）执法人员的业务培训力度，但目前我市基层执法队伍人员更换频繁，基层安全监管力量相对薄弱，法治意识、为民服务意识和法治能力都有待进一步提高。二是企业落实安全生产主体责任意识不强。安全管理能力有待增强，员工安全意识有待提高。下一步，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，切坚持以人民为中心的发展思想贯穿于法治建设各项工作中，在新起点上全面推进法治政府建设；加强对镇（街）安全生产行政执法指导工作，进一步提高基层执法人员执法业务水平；加强对生产经营单位的安全生产监管，推动企业落实好安全生产主体责任，推动我市安全生产形势持续稳定好转。

　　台山市应急管理局      

　　2023年11月13日