2021年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委、市政府工作部署，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，深入推进依法行政，强化法治政府建设。现将2021年度局法治政府建设工作总结如下：

　　一、2021年法治政府建设工作情况

　　（一）加强组织领导，专题研究部署。

　　一是局主要领导高度重视法治政府建设工作，高度重视法治建设工作，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，率先垂范、勇于担当，严格履行法治建设第一责任人职责，并把法治建设工作纳入重要议事日程，定期组织召开会议听取法治建设以及依法行政等相关工作情况。今年我局召开专题会议研究法治政府建设工作，审议通过《台山市应急管理局行政处罚案件审理工作规则》，研究聘请本单位法律顾问等事项。通过研究解决重点难点问题，确保圆满完成法治建设各项目标任务。二是紧紧围绕年度重点工作，结合我局实际，牵头制定并印发了《台山市应急管理局2021年度普法计划》，落实普法经费，做到普法工作总体有规划年度有安排，使全局普法工作有计划、有步骤地开展。

　　（二）提高政治站位，提升法治思维。

　　一是通过理论中心组、专题学习会议等方式学习“一规划两纲要”、习近平法治思想等，提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是深入推进新安全生产法、刑法修正案(十一）的学习宣传和贯彻实施。主要有：1.组织干部职工积极参加上级举办的《新安法》培训班，9月1日组织全局职工参加省应急厅组织的《新安法》专题培训培训班，提高执法人员对《新安法》的认识；2.组织有关单位开展法治专题讲座活动。11月5日下午，组织我市各镇街、有关单位分管负责人，市应急管理局领导、各股室（中心）负责人及局执法人员共50余人参加学习宣传贯彻《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》专题讲座活动。三是积极组织执法人员参加执法业务培训班，定期组织执法人员参加执法考试，坚持做到先培训、再执法，实现全体执法人员持证上岗，不断提升执法人员的依法执政、依法行政和依法办事水平。四是鼓励干部职工通过自学形式自觉增强法治意识。今年以来，我局各股室先后自行学习了《宪法》《安全生产法》《中华人民共和国抗旱条例》《生产安全事故应急条例》《民法典》等法律法规。五是鼓励干部积极参加学法考试，强化法治思维和能力。我局在职在编人员积极参加有关部门组织的在线学法考试，通过率达100%。

　　（三）规范执法行为，提升执法水平。

　　一是推动执法标准化、规范化。为确保全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范安全生产监督检查行为、提升监督检查效能，我局编制并严格落实2021年度安全生产监督检查计划。今年以来我局共检查企业333家次，查出应整改隐患360项，已整改326项，隐患整改率90.5%。二是全面推行行政执法“三项制度”。1.全面推行行政执法公示制度。督促我局工作人员通过广东省行政执法信息公示平台依法、规范、及时向社会公开公示公开了行政执法事前信息以及行政处罚、行政许可等行政执法结果。2021年1月至今，我局公示了行政处罚9宗，公示了行政许可45项。2.全面推行执法全过程记录制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理。在实施行政检查、行政处罚等现场执法过程中，我局执法人员严格按照行政执法全过程记录制度的要求，通过文字、音像等形式对执法全过程进行记录，并及时归档保存执法记录文档和音像。3.全面推行重大执法决定法制审核制度。目前，我局持有效执法证人员17人，法制审核人员2人，法制审核人员和执法人员配比符合要求。今年我局修订了《台山市应急管理局行政处罚案件审理工作规则》，进一步规范案件审理程序，规范了执法行为，提高了执法质量，有力地促进了严格规范公正执法。

　　（四）提升服务水平，优化营商环境。

　　以服务企业为目标，从提高审批效率方面入手，深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，在依法履行安全监管职责的同时，贴心服务企业。一方面，认真贯彻执行“延期换证提前告知工作制度”，主动介入服务，深入、细致摸清到期许可企业底数，建立台账，实施暖心服务，对即将到期换证的许可企业实行提前3个月进行告知工作，贴心做好“便民惠企”工作。另一方面，深入推进“最多跑一次”改革。市应急管理局对行政许可事项及公共服务事项进行梳理，重新修编行政审批事项指南，优化网上办理审批程序，为企业提高优质、高效、便利的审批服务，高效办理行政审批事项。今年以来，我局共办理行政审批事项 55项，其中：危险化学品经营许可37项 （加油站21家，贸易经营12家，带仓储经营4家），烟花爆竹零售许可6项，非煤矿矿山安全生产许可4项，非煤矿矿山建设项目“三同时”审批1项，危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案0项，危险化学品建设项目“三同时”审批2项，自助加油审批0项。办理重大危险源备案1项，办理公共服务事项4项。所有办结的行政许可事项均规定时限网上公开，网上公告率达到100%。

　　（五）完善决策机制，严格依法行政。

　　一是制定并执行党委议事规则,积极按程序规范决策，进一步提高我局涉及全局性的重大决策事项、重要人士任免事项、重大项目安排事项、大金额资金安排使用事项等事项的决策水平，体现集体决策的巨大优势, 进一步规范重大决策行为，完善决策机制，强化决策责任，减少决策失误,推进决策科学化、民主化、法治化。二是制定了《2021年台山市应急管理局重大行政决策事项目录》，将台山市应急管理“十四五”规划和台山市防震减灾“十四五”规划列为局重大行政决策事项并通过局官网发布通知。三是认真听取公众意见。利用台山市人民政府网站，发布关于征求《台山市应急管理“十四五”规划》和《台山市防震减灾“十四五”规划》公众意见的通告，向社会公开征求意见。征求意见期间，共收到群众意见2条。我局根据群众意见制作了《反馈意见情况表》并通过台山市人民政府网站公布。四是将法律顾问费用作为专项经费纳入年度部门预算，采取政府购买服务的方式，认真筛选考察法律顾问合作单位，签订《法律顾问服务合同》。在行政处罚集体讨论等关键环节咨询律法顾问，由法律顾问出具法律意见书。

　　（六）自觉接受监督，权力阳光运行。

　　一是在监督行政行为方面，我局在广东省行政执法信息公示平台公示监督信息，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，加强行政监督，严格落实行政责任，自觉接受社会监督，依法处理群众举报和投诉事项。今年以来，未接到群众投诉我局存在违法行政行为。二是全面推进政务公开工作。为切实做好政务公开工作，我局紧密围绕市委市政府政务公开工作部署要求，充分认识做好政务公开工作的重大意义，转变理念，提高认识。加强组织领导，成立局政务公开工作领导小组。强化多媒体应用、依法及时公开各类政务信息，政府信息公开工作稳步有序推进，取得了一定的效果。2021年1月至今，局门户网站共发布信息256条，各栏目做到及时更新，依时更新。

　　二、法治政府建设工作亮点

　　（一）开展送法进企业活动。

　　充分利用监督检查，进企业宣传等方式，对企业开展普法及送法进企业活动，执法人员现场为企业普法释法，派发有相关宣传资料，不断提高企业人员的法律意识。

　　（二）举办法治宣传活动。

　　多次举办现场法治宣传活动，通过展示安全海报画册、展板、发放宣传品、解答群众法律疑问等多种形式，集中宣传新《安全生产法》《广东省安全生产条例》《生产安全事故应急条例》等法律法规，科普安全生产、应急避险和自救互救知识等安全知识，今年我局共派发有关宣传资料3000余份。

　　（三）利用重要节点进行普法。

　　在“5·12防灾减灾日”“安全生产月”“安全生产五邑里行”等重要节点，积极组织开展法治宣传活动。今年的“安全生产月”，我局制作了3部台山市安全生产知识教育微视频并利用百峰网微信公众号平台推送播放，截至目前，共吸引5000余人点击收看；开展“测测你的安全力”线上知识问答活动，共吸引了1600余人参加，进一步加强安全生产宣传教育，普及安全生产、应急救援和防灾减灾救灾知识，大力提升全民安全素质和应急技能。

　　三、存在问题及下一步工作计划

　　今年我局在推进法治建设方面进展顺利，但离要求还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。如行政执法基础较为薄弱。一些部门执法人员数量偏少，专业能力素质有待提高，执法装备等保障能力仍较薄弱。下一步，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治建设各项工作中，加强执法力量建设，配齐配强专业执法人员。以深化执法标准化为抓手，加大资金投入，不断夯实执法基础。深入开展文明执法教育活动，切实加强应急管理队伍组织建设、制度建设、能力建设和作风建设，加大对执法队伍装备的投入力度，推动应急管理信息化建设，提升行政执法水平，推动法治政府建设再上新台阶。

台山市应急管理局

2021年12月2日