今年，在市委市政府和上级卫生健康部门的领导和支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，把法治工作贯穿卫生健康工作，科学谋划、统筹推进，着力提高全市卫生健康系统依法行政和依法管理水平，增强行政执法人员及广大从业人员的法律素质。同时，狠抓具体法治建设任务落实，不断强化依法行政意识，不断提高依法行政的能力和水平，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用，有力促进了我市卫生健康事业高质量发展。

　　一年来，我局依法有效化解社会矛盾纠纷，无行政复议和行政诉讼情形。现将我市卫生健康系统法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）加强组织领导，健全法治机构。

　　1．调整充实了依法治市工作领导小组及办公室。根据人事变动，我局及时调整了依法治市工作领导小组成员，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人、各医疗卫生单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由政策法规股股长兼任，小组办公室设在局政策法规股，由政策法规股承担日常工作，各股室、各医疗卫生单位根据职能落实具体工作。各医疗卫生单位根据工作要求，层层落实依法治市工作任务，保证了依法治市工作的正常开展。

　　2.健全法治机构建设。根据依法行政的要求，我局设置了政策法规股，承担有关行政复议和行政应诉工作，指导开展卫生健康系统法制宣传教育，承担有关规范性文件的合法性审核工作。另外，为有效化解医疗纠纷，由政府统一领导，建立由市司法局、市卫健局、市公安局、市保险行业协会等单位组成的台山市医疗纠纷人民调解委员会，并建立相关部门的联席会议机制，开展医疗纠纷调解。

　　（二）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署

一是坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，并将习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，认真贯彻落实市委市政府全面依法治市，法治政府建设的工作要点。二是组织召开学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会，邀请市委宣讲团成员授课解读党的二十大精神，深刻领会报告的精神实质和丰富内涵。

　　（三）深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　一是将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习了《习近平著作选读》中关于全面依法治国以及习近平法治思想等重要论述，认真落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习等制度，坚持将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度专题学习重点内容安排、季度学习计划，结合实际开展集体学习和自学，做到率先垂范带头学，持续推动党的创新理论入脑入心。

二是认真推进习近平法治思想、“一规划两纲要”、全面依法治国、法治政府建设等学习贯彻工作。建立完善局党组中心组学法制度，组织学习了《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等内容。同时，我局全面落实法治建设第一责任人职责，及时履行述法履职报告义务。

　　（四）规范行政决策机制，科学民主合法决策。

　　一是加强对规章、规范性文件的备案审查，提高规范性文件制定水平。严格执行上级关于规范性文件的管理指导意见，定期对规范性文件进行清理。二是严格执行行政决策规则。落实《重大事项决策制度》《重大行政决策社会稳定风险评估实施细则》等，规范各类行政决策的议事原则、范围、内容和程序，保证行政决策的合法性、民主性、科学性。凡涉及重大问题的均进行合法性审查，并及时向市政府请示汇报，确保各项行政决策符合法律规范。三是聘请常年法律顾问。我局及下属28家医疗卫生单位都聘请常年法律顾问，增强法律顾问对行政事务的参与度，促进依法办事服务人民群众。

　　（五）加强普法学习，提高行政执法水平。

　　我局坚持“谁执法谁普法”原则，聚焦人民群众的“急难愁盼”问题，用法治积极回应人民群众新要求新期盼，在本系统开展了形式多样的卫生健康领域法律法规普法教育。一是将普法学习列入局党组中心学习内容。推动“关键少数”带头厉行法治、依法办事。二是抓好局机关工作人员普法教育。公职人员学法参学率、参考率、达标率均达到100%。三是抓好卫生计生执法人员普法教育。采取集中培训和自学相结合的方法进行学习，取得了良好的学习效果。强化人员执法程序。四是抓好医务人员普法教育。通过学习，增强了我市医疗卫生健康从业人员遵纪守法、依法行医的自觉性，促进卫生健康行政部门能够规范、公正、文明执法。

　　（六）加强“放管服”改革，简政放权便利企业。

　　一是政务服务窗口稳步运行。全面梳理权责清单并实行动态管理，并在法律依据、实施主体、职责权限等事项变更后，及时调整并向社会公布。截至目前，共受理医疗执业许可485件， 母婴保健技术服务执业许可证校验2件，母婴保健技术服务执业许可证变更11件，母婴保健技术合格证新办5件，护士执业注册799件，医师执业注册239件。办理诊所备案凭证85个。二是加强卫生健康全行业监管，高效完成“双随机、一公开”工作。全年国家双随机任务316单，完结率100%，对23家存在违法行为的单位实施行政处罚。开展江门商事双随机抽查任务5个，共完成对12个检查对象的监督，对1个检查对象实施行政处罚。

　　（七）全面依法行政，提升文明履职能力。

　　我局加快推动行政执法“三项制度”有效落实，推进行政执法规范公正文明。一是开展行政执法信息公示，在行政执法事前、事中和事后，主动公开、公布有关行政执法信息。二是实施行政执法全过程记录，进一步规范执法程序，文明执法、公正执法，做到执法全过程留痕和可回溯管理，促进依法行政、提高卫生监督执法水平。三是严格实施重大行政执法决定法制审核制度，依法对规定的重大行政许可和重大行政处罚进行法制审核。

　　（八）持续精准执法，卫生监督成效显著。

　　一年来，我局共出动执法人员4839人次，出动执法车辆307车次。监督公共场所753间次、生活饮用水单位109间次，学校、托幼机构和校外托管机构54间次；监督医疗机构492间次，巡查非法行医场所44间次；监督放射诊疗机构40家次，存在职业病危害的用人单位175间次。实施行政处罚67宗。进行医疗机构不良执业行为记分14宗。

　　（九）推进政务公开，走活健康服务新路子。

　　根据人员变动，及时调整政务公开领导小组，进一步完善了主要领导负总责，分管领导具体抓，办公室组织协调，各股室各司其职的工作机制。截至目前，市卫生健康局机关网站共发布信息240条，其中工作动态82条、通知公告67条、人事信息18条、部门文件10条、财政预决算和“三公”经费32条、其他信息31条。目前暂未收到依申请公开申请。

　　（十）积极化解矛盾，维护法律权威。

　　一年来，我局无行政诉讼案件。一是完善社会矛盾防范和化解制度。加大涉及医疗卫生领域重要苗头隐患的排查力度，重点排查调处卫生健康改革过程中可能出现的矛盾和纠纷，确保各项卫生健康改革的顺利进行。二是完善信访工作制度，开展信访积案化解工作。结合新形势，进一步落实领导接访和包案制度。2023年，我局无重大信访事件发生，截至目前，共承办信访平台件22宗，全部依时办结。三是加强政务服务管理，及时办结行政服务事项。截至目前，共受理行政服务件555件，全部依时办结。

　　二、主要问题

　　（一）行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养参差不齐，卫生监督执法人员的法律、法规等业务知识有待加强提高，监督执法部门队伍薄弱。

　　（二）普法工作力度不够，个别医疗卫生单位对普法依法治理工作重视不够，存在重医疗卫生专业，轻普法依法治理的倾向。

　　三、下一步工作计划

　　来年，我局将继续认真按照上级法治政府建设工作的总体要求，认真抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节，加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造卫健系统良好的法治环境。

　　（一）以习近平法治思想引领普法工作。加强思想认识和法治建设意识，推动习近平法治思想深入人心，提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平。在依法行政中突出作风建设，在作风建设中推动依法行政，坚持依法治理，将依法行政贯彻落实到各项工作中。

　　（二）强化执法业务培训教育。努力提高卫生行政执法队伍素质，加强业务培训，创新载体，开展卫生行政执法工作稽查，积极参加行政处罚案卷评查活动，提升卫生健康监督执法人员的法律素养和执法能力。

　　（三）深化“放管服”改革。加强事中事后监管的有效衔接；深入探索“包容审慎”监管方式，坚持管理与服务并重、教育与处罚相结合，将行政柔性执法作为首选方式。

　　（四）加强行政执法规范化建设。落实卫生健康行政执法责任。推动卫生健康行政权力透明运行，明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究。

　　（五）深化政务公开工作。实行审批事项集中审批，网上公开，方便群众查阅，实行依法行政、阳光执政，接受人民群众监督。

台山市卫生健康局

2023年11月8日