2020年，在市委、市政府和上级卫生健康部门的领导和支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，着力提高全市卫生健康系统依法行政和依法管理水平，增强行政执法人员及广大从业人员的法律素质，为深化医药卫生体制改革，落实人口计生政策提供了有力的制度支撑和法治保障。一年来，我局依法有效化解社会矛盾纠纷，无行政复议和行政诉讼情形；全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，我局领导班子成员未发生严重违法违纪行为。现将我市卫生健康系统法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）加强组织领导，健全法治机构。

　　1．调整充实了依法治市工作领导小组及办公室。根据人事变动，我局及时调整了依法治市工作领导小组成员，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人、各医疗卫生计生单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由政策法规股股长兼任，小组办公室设在局政策法规股，由政策法规股承担日常工作，各股室、各医疗卫生单位根据职能落实具体工作。各医疗卫生单位根据工作要求，层层落实依法治市工作任务，保证了依法治市工作的正常开展。

　　2.健全法治机构建设。根据依法行政的要求，我局设置了政策法规股，承担有关行政复议和行政应诉工作，指导开展卫生健康系统法制宣传教育，承担有关规范性文件的合法性审核工作。另外，为有效化解医疗纠纷，由政府统一领导，建立由市司法局、市卫健局、市公安局、市保险行业协会等单位组成的台山市医疗纠纷人民调解委员会，并建立相关部门的联席会议机制，开展医疗纠纷调解。

　　（二）规范行政决策机制，科学民主合法决策。

　　一是加强对规章、规范性文件的备案审查，提高规范性文件制定水平。严格执行上级关于规范性文件的管理指导意见，定期对规范性文件进行清理，一年来，我局制定党内规范性文件3份。二是科学制定行政决策规则。我局通过实施《重大事项决策制度》《重大行政决策社会稳定风险评估实施细则》等，规范各类行政决策的议事原则、范围、内容和程序，保证行政决策的合法性、民主性、科学性。三是聘请常年法律顾问。我局及下属28家医疗卫生单位都聘请常年法律顾问，促进依法办事服务人民群众。

　　（三）加强普法学习，提高行政执法水平。

　　我局坚持“谁执法谁普法”原则，在本系统中开展了形式多样的法治建设普法教育。一是将普法学习列入局党组中心学习内容。局领导带头学法、守法、用法。二是抓好局机关工作人员普法教育。公职人员学法参学率、参考率、达标率均达到100%。三是抓好卫生执法人员普法教育。采取集中培训和自学相结合的方法进行学习，取得了良好的学习效果。四是抓好计生执法人员普法教育。强化人员执法程序，规范社会抚养费征收与管理，严格执行“收支两条线”制度。五是抓好医务人员普法教育。六是抓好健康促进法、民法典等法律法规的学习和推广。通过学习，增强了我市医疗卫生健康从业人员遵纪守法、依法行医的自觉性。

　　（四）加强“放管服”改革，简政放权便利企业。

　　一是加快开展双随机一公开工作。全年国家双随机任务258单，截至目前，我局完成监督任务258单，完结率100%，对19家存在违法行为的单位实施行政处罚。在江门商事双随机工作中，我局制定下发6个抽查任务，现已完成4个任务合共62户单位的检查，并完成了公安局、医保局、水利局的联合抽查,完成任务6个，检查单位22间次。二是稳步推进“证照分离”的实施。截至到目前，2020年实施“证照分离”改革后办理的许可共有2313宗。三是积极实施医疗卫生许可“两证合一”。2020年1月至今，共受理办结执业登记27宗。

　　（五）全面依法行政，提升文明履职能力。

　　我局加快推动行政执法“三项制度”有效落实，推进行政执法规范公正文明。一是开展行政执法信息公示，在行政执法事前、事中和事后，主动公开、公布有关行政执法信息。二是实施行政执法全过程记录，一步规范执法程序，文明执法、公正执法，做到执法全过程留痕和可回溯管理，促进依法行政、提高卫生监督执法水平。三是严格实施重大行政执法决定法制审核制度，依法对规定的重大行政许可和重大行政处罚进行法制审核。

　　（六）持续精准执法，卫生监督成效显著。

　　一是严厉打击疫情期间非法行医。一年来，我局共出动执法人员108人次，巡查非法行医场所19间次，立案调查3宗。二是大力整顿，规范医疗机构执业行为。共出动卫生监督执法人员1096人次，监督医疗卫生机构451间次，共立案查处21宗，下发《卫生监督意见书》285份。三是切实开展公共卫生监督管理。一年来，共出动执法人员1566人次，监督公共场所约2200间次、供水单位172间次，学校、托幼机构、托育、托管机构、校外培训机构534间次，共立案查处25宗。此外，审、办、换公共场所《卫生许可证》616家。

　　（七）推进政务公开，建设人民满意健康服务。

　　根据人员变动，及时调整政务公开领导小组，进一步完善了主要领导负总责，分管领导具体抓，办公室组织协调，各股室各司其职的工作机制。2020年市卫生健康局机关网站到目前止，共发布信息319条，其中组织机构类信息3条，双公开信息8条，部门文件23条，各类通知公告95条，政府工作报告1条，工作动态信息170条，党务公开9条，人事信息10条，财政预决算和“三公”经费4条。

　　（八）积极化解矛盾，维护法律权威。

　　2020年，市卫生健康局无行政诉讼案件。一是完善社会矛盾防范和化解制度。制定了《台山市卫生健康局矛盾纠纷排查制度》，加大涉及医疗卫生领域重要苗头隐患的排查力度，重点排查调处卫生健康改革过程中可能出现的矛盾和纠纷，确保各项卫生健康改革的顺利进行。二是完善信访工作制度，开展信访积案化解工作。结合新形势，完善《台山市卫生健康局信访工作制度》，进一步落实领导接访和包案制度。一年来，市卫生健康局无重大信访事件发生，无积案要案。三是加强政务服务管理，及时办结行政服务事项。2020年，我局共受理行政服务件300余件，全部依时办结。

　　（八）加强行政监督，严格行政责任。

　　我局印发了《台山市卫生健康局“三重一大”集体决策制度（试行）》，加强对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用（简称“三重一大”）的管理和监督，促进民主决策、科学决策和领导干部正确履职，规范用权，进一步督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政。同时，要求各医疗卫生单位参照市卫生健康局意见制定或完善本单位“三重一大”集体决策工作的意见，规范决策程序，并开展专项监督检查，切实保证决策责任落实。同时，自觉接受社会监督。向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，主动接受来自社会群众监督和批评意见，依法处理群众举报和投诉事项。认真处理日常的电话投诉、来信来访、患者和社会问卷所反映的问题。

　　二、主要问题

　　一是法律意识有待进一步加强；二是卫生监督执法队伍力量薄弱，人员少，工作量大，任务重，无法满足正常监督执法任务需要，做到区域内全覆盖有难度。

　　三、下一步工作计划

　　（一）提高政治站位，深化思想认识。加强思想认识和法治建设意识，充分认识到加强民主法治建设的重要性，不断提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平，把依法行政与作风建设紧密结合起来，在依法行政中突出作风建设，在作风建设中推动依法行政，坚持依法治理，将依法行政贯彻落实到各项工作中。

　　（二）强化业务培训，提升健康服务能力。进一步加强卫生行政执法队伍建设，加强业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法、树立卫生健康队伍形象。

台山市卫生健康局

　　2020年12月11日