市人民政府：

根据《广东省行政许可监督管理条例》的要求，现将我局2017年度行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

（一）现有事项及办理情况。根据《台山市行政许可事项本级目录（2017年版）》，我局现有行政许可事项11大项，47子项，全部纳入行政许可标准化目录；除家庭接生员技术合格证书核发、乡村妇幼保健人员合格证书核发两个事项外，其他事项均进驻省网上办事大厅。两个事项未进驻原因是由于:1.根据《台山市妇女发展规划（2011-2020年）》和《台山市儿童发展规划（2011-2020年）》(台府〔2013〕13号)文件要求,孕产妇住院分娩率≥99%,我市没有家庭接生员;2.我市乡村妇幼保健工作由乡镇卫生院妇幼医师承担,妇幼医师具有相应执业资格和相关专业要求的技术职称并持有母婴保健技术考核合格证书,我市没有乡村妇幼保健人员合格证书核发,所以这两个事项没有进驻。2017年我局行政许可审批申请1166件，受理1166件，办结1166件，全部按时办结，办结率100%，没有未受理、未按时办结事项。

（二）依法实施情况。我局严格按照《广东省人口与计划生育条例》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件等办理审批事项，坚持按照省制定的自由裁量权的标准执行，没有超越法律法规规定的行政行为；按照精简、统一、效能的原则我局努力创造条件，尽可能简化审批程序；加强执法内部监督，规范办案程序，强化民主决策，提高办案质量和效率；相关事项制作办事指南、小册子，方便办事群众取阅和查询，设立窗口咨询电话和群众监督举报电话，自觉接受群众日常监督。

（三）公开公示情况。按照《台山市卫生和计划生育局信息公开工作制度》和市发改局关于《台山市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》的要求，我局以公示栏、小册子、门户网站等方式公开公示行政审批事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息，自觉接受社会监督，使行政许可工作透明、规范、阳光操作。

（四）监督管理情况。我局实行“内外兼收”，严格监督管理行政许可审批工作。一是完善制度管理，制定《行政执法过错责任追究制度》、《卫生监督执法责任制》等配套制度；二是卫监所卫生稽查股，定期抽查卫生行政许可档案及开展专项稽查，开展行政许可回访、约谈管理相对人，及时发现并改正存在问题，使各项执法业务实施得以有效监管；三是自觉接受江门和本级人民政府对我局的行政许可实施情况的监督，进一步规范行政许可实施行为；四是通过“两代表一委员”约谈行政相对人、公布投诉举报电话等，形成内外并举的“双重监督”机制。五是推行电子政务，建立公开透明办公系统。通过台山市网上办事大厅、台山市卫生监督信息系统等平台，卫生行政许可从受理到办结各个环节都在网上监察系统的实时监督之下。2017年未发现有关行政许可实施行为的违法违规情况和举报投诉。

（五）实施效果情况。我局行政许可审批工作均做到依法依规，严格执行，及时受理，按时办结。通过优化、调整审批流程，有效提高了审批效率，规范审批行为，方便了群众办事，得到了广泛的好评和认可。一年来没有发生逾期审批被黄、红牌警告的情况。

二、存在问题和困难

（一）由于我局卫监所近年执法人员流动较大，造成执法人员短缺，业务繁重，严重制约卫生行政许可实施和监督管理。

（二）封存执法执勤车辆，造成执法不便。市公车改革后，我局只能保留机要通信、应急车辆，保留的车辆不能使用市区内卫生行政许可审查和日常监督管理，削弱了行政许可监督力度。

（三）卫生检测时间较长，公共场所新发证和续证时要求提交检测报告，由于目前本地区的检测单位能力限制，排队等候检测的时间较长，以致出现部分证件办理办理时间过长。

（四）自工商行政部门实施商事登记制度以来，个别经营者领取《营业执照》后，主动办理《卫生许可证》的积极性大大降低，给我局的监督工作带来困难。

三、下一步工作措施及有关建议

（一）建议尽快充实我局卫监所的人员，加大招考的力度，保障卫监所的执法人员数量，满足日益繁重的执法任务需求。

（二）加强部门间的联系，及时发现商事制度改革进程中的存在问题，相互协调解决；制定具有可操作性的配套政策、实施方案、业务流程等，保障各项改革措施落实到位。

（三）建议保留执法执勤用车，保障卫生计生行政执法工作顺利进行。

（四）继续做好检测报告的解释工作，普及法律法规知识，引导经营者及早做好卫生检测申请。

（五）完善相关的法律法规，切合监督管理的实际，增加可操作的条款，以法律法规和相关制度保障监督措施的落实。