2022年，在市委市政府和上级卫生健康部门的领导和支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，着力提高全市卫生健康系统依法行政和依法管理水平，增强行政执法人员及广大从业人员的法律素质，为深化医药卫生体制改革，落实人口计生政策提供了有力的制度支撑和法制保障。一年来，我局依法有效化解社会矛盾纠纷，无行政复议和行政诉讼情形；全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，我局领导班子成员未发生严重违法违纪行为。现将我市卫生健康系统法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）加强组织领导，健全法治机构。

　　1．调整充实了依法治市工作领导小组及办公室。根据人事变动，我局及时调整了依法治市工作领导小组成员，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人、各医疗卫生计生单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由政策法规股股长兼任，小组办公室设在局政策法规股，由政策法规股承担日常工作，各股室、各医疗卫生单位根据职能落实具体工作。各医疗卫生单位根据工作要求，层层落实依法治市工作任务，保证了依法治市工作的正常开展。

　　2.健全法治机构建设。根据依法行政的要求，我局设置了政策法规股，承担有关行政复议和行政应诉工作，指导开展卫生健康系统法制宣传教育，承担有关规范性文件的合法性审核工作。另外，为有效化解医疗纠纷，由政府统一领导，建立由市司法局、市卫健局、市公安局、市保险行业协会等单位组成的台山市医疗纠纷人民调解委员会，并建立相关部门的联席会议机制，开展医疗纠纷调解。

　　（二）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。

　　我局及时传达上级相关工作会议精神，制定《学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案传》，将深入学习宣传贯彻党的二十大精神列入党组中心组学习计划；同时，要求各医疗卫生单位迅速落实学习贯彻工作，坚持单位“一把手”率先示范，带头学习，积极号召广大干部职工深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织普法依法治理工作者全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，引导其把党的二十大关于法治建设的重大决策部署落实到普法依法治理工作中，推动全民普法工作提质增效、全面加强。

　　（三）全面贯彻落实习近平法治思想。

　　我局把习近平法治思想贯彻落实到全民普法工作全过程、各方面。一是建立健全习近平法治思想常态化学习机制，进一步完善《中共台山市卫生健康局党组理论学习中心组学习制度》，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组必学内容，纳入领导干部教育培训重点内容，实现领导干部学习培训全覆盖。二是进一步完善学习计划，加强学习系统性，及时传达学习中央、省关于法治工作的文件、部署精神，加强运用多方平台开展习近平法治思想学习活动。三是加大习近平法治思想宣传力度。在“八五”普法规划实施中，将习近平法治思想作为重点宣传内容，列入年度普法与依法治理工作要点，充分发挥各类媒体平台和基层普法阵地作用，推动习近平法治思想学习宣传向面上拓展、向基层延伸。

　　（四）推动“一规划两纲要”贯彻落实,学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，履行推进法治建设第一责任人职责。

　　根据市法治办关于贯彻落实“一规划两纲要”的工作要求，我局党组切实提高认识，认真推进“一规划两纲要”学习贯彻工作。建立完善局党组中心组学法制度，组织学习了《信访工作条例》、《反组织犯罪法》、《民法典》等内容。同时，我局全面落实法治建设第一责任人职责，及时履行述法履职报告义务。

　　（五）规范行政决策机制，科学民主合法决策。

　　一是加强对规章、规范性文件的备案审查，提高规范性文件制定水平。严格执行上级关于规范性文件的管理指导意见，定期对规范性文件进行清理。二是科学制定行政决策规则。我局通过实施《重大事项决策制度》《重大行政决策社会稳定风险评估实施细则》等，规范各类行政决策的议事原则、范围、内容和程序，保证行政决策的合法性、民主性、科学性。三是聘请常年法律顾问。我局及下属28家医疗卫生单位都聘请常年法律顾问，促进依法办事服务人民群众。

　　（六）加强普法学习，提高行政执法水平。

　　我局坚持“谁执法谁普法”原则，在本系统开展了形式多样的法治建设普法教育。一是将普法学习列入局党组中心学习内容。局领导带头学法、守法、用法。二是抓好局机关工作人员普法教育。公职人员学法参学率、参考率、达标率均达到100%。三是抓好卫生计生执法人员普法教育。采取集中培训和自学相结合的方法进行学习，取得了良好的学习效果。强化人员执法程序，规范社会抚养费征收与管理，严格执行“收支两条线”制度。四是抓好医务人员普法教育。通过学习，增强了我市医疗卫生健康从业人员遵纪守法、依法行医的自觉性。

　　（七）加强“放管服”改革，简政放权便利企业。

　　一是加快开展双随机、一公开工作。全年国家双随机任务147单，截至目前，我局完成监督任务147单，完结率100%，对5家存在违法行为的单位实施行政处罚。在江门商事双随机工作中，我局制定下发1个联合抽查任务，现已完成1个任务合共2户单位的检查，并完成了公安局、医保局、水利局、市监局的联合抽查,完成任务5个，检查单位18间次。二是稳步推进“证照分离”的实施。截至到目前，2022年实施“证照分离”许可共有1263宗。三是积极实施医疗卫生许可“两证合一”。2022年共受理办结执业登记35宗。

　　（八）全面依法行政，提升文明履职能力。

　　我局加快推动行政执法“三项制度”有效落实，推进行政执法规范公正文明。一是开展行政执法信息公示，在行政执法事前、事中和事后，主动公开、公布有关行政执法信息。二是实施行政执法全过程记录，一步规范执法程序，文明执法、公正执法，做到执法全过程留痕和可回溯管理，促进依法行政、提高卫生监督执法水平。三是严格实施重大行政执法决定法制审核制度，依法对规定的重大行政许可和重大行政处罚进行法制审核。

　　（九）持续精准执法，卫生监督成效显著。

　　一是严厉打击疫情期间非法行医。一年来，我局共出动执法人员1562人次，检查非法行医场所19间次，检查乡镇8次，有效净化我市医疗市场，强化疫情防控能力；二是加大卫生监督力度。全年共出动执法人员2942人次，监督医疗机构596间次，餐饮具消毒机构3间次；监督公共场所688间次，隔离场所220间次、月子中心66间次、生活饮用水单位107间次、学校及托育托幼机构184间次；监督放射诊疗机构36家次，监督存在职业病危害的用人单位87间次。实施行政处罚34宗。

　　（十）推进政务公开，建设人民满意健康服务。

　　根据人员变动，及时调整政务公开领导小组，进一步完善了主要领导负总责，分管领导具体抓，办公室组织协调，各股室各司其职的工作机制。2022年市卫生健康局机关网站到目前止，共发布信息196条，其中工作动态68条、通知公告52条、疫情防控31条、人事信息14条、部门文件8条、财政预决算和“三公”经费13条、其他信息10条。共收到依申请公开申请3条。

　　（十一）积极化解矛盾，维护法律权威。

　　一年来，我局无行政诉讼案件。一是完善社会矛盾防范和化解制度。加大涉及医疗卫生领域重要苗头隐患的排查力度，重点排查调处卫生健康改革过程中可能出现的矛盾和纠纷，确保各项卫生健康改革的顺利进行。二是完善信访工作制度，开展信访积案化解工作。结合新形势，进一步落实领导接访和包案制度。2022年，我局无重大信访事件发生。三是加强政务服务管理，及时办结行政服务事项。截至目前，我局共受理行政服务件2048件，全部依时办结。

　　二、主要问题

　　一是法律意识有待进一步加强；二是卫生监督执法队伍力量薄弱，人员少，工作量大，任务重，无法满足正常监督执法任务需要，做到区域内全覆盖有难度。

　　三、下一步工作计划

　　（一）提高政治站位，深化思想认识。加强思想认识和法治建设意识，充分认识到加强民主法治建设的重要性，不断提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平，把依法行政与作风建设紧密结合起来，在依法行政中突出作风建设，在作风建设中推动依法行政，坚持依法治理，将依法行政贯彻落实到各项工作中。

　　（二）强化业务培训，提升健康服务能力。进一步加强卫生行政执法队伍建设，加强业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法、树立卫生健康队伍形象。

　　 台山市卫生健康局

　　2022年11月10日