为规范民宿经营，提升民宿服务质量，保障旅游者与经营者合法权益，促进全市民宿健康可持续发展，根据《广东省旅游条例》《广东省民宿管理暂行办法》等有关规定要求，结合台山实际，台山市文化广电旅游体育局起草了《台山市民宿管理实施办法（试行）》（征求意见稿）。现向社会公众征求意见，征询意见期限为30日。在征求意见期内，请以电话、传真、电子邮件、信函等方式反映意见。

公开征求意见时间：2020年4月23日至2020年5月23日

联系电话：0750-5522533    传真号码：0750-5504562

电子邮箱：wgx22250@163.com

通讯地址：台山市环北大道93号台山市文化广电旅游体育局办公室

邮政编码：529200

附件：《台山市民宿管理实施办法（试行）》（征求意见稿）

                                            台山市文化广电旅游体育局

                                                2020年4月23日

附件

台山市民宿管理实施办法（试行）

（征求意见稿）

一、民宿的定义

（一）客户数量。

所有权（或使用权）合法的单幢建筑所经营的客房数量不超过14间（套）。

（二）商事登记。

在市监部门的商事登记中标明经营范围为“民宿服务”，民宿主人为旅游者提供体验当地自然景观、特色文化与生产生活方式等服务范围。 

（三）建筑质量。

民宿建筑应当符合国家有关房屋质量安全的标准和要求。对利用台山侨乡建筑（如碉楼、骑楼、洋楼等）或其他条件开办的民宿，适当放宽民宿规模要求。

二、民宿的备案

（一）市场监督管理部门。

市场监督管理部门负责办理民宿经营主体的商事登记。民宿登记事项发生变化的，民宿经营者应当在30日内办理登记事项变更手续。

（二）镇级人民政府。

民宿经营者应当自领取营业执照之日起20个工作日内，向民宿所在地的镇（街）人民政府（街道办事处）申请登记，提交民宿登记事项相关信息和材料，并承诺按照本办法规定的民宿开办要求以及相关规范开展经营活动。

镇（街）人民政府（街道办事处）在收到民宿登记申请后，对登记事项相关信息、材料齐全的，当场予以登记，并提供登记回执；对信息、材料不齐全的，应当一次性告知补正。

三、民宿的经营

（一）明码标价。

民宿经营者应当公开服务项目和服务收费标准，明码标价。

（二）优质服务。

民宿经营者公开承诺经营规范和服务标准。旅游管理部门开展民宿服务质量与信用评价，引导社会力量参与监督。

（三）经营项目。

民宿经营者所提供的食住服务以及汽车租赁、婚纱摄影、垂钓、采摘、旅游商品销售及其他娱乐休闲服务的，应当遵守相关行业管理法律、法规的规定。

（四）安全生产。

民宿经营者是安全生产（包括消防、食品）的主体责任，履行安全义务。

（五）购买保险。

鼓励民宿经营者投保公众责任险、火灾事故险、雇佣人员人身伤害意外险等商业保险，防范经营风险。

四、民宿的管理

（一）安全生产方面。

由旅游主管部门牵头，联合治安主管部门、消防部门、市场监督管理部门、卫生健康部门、住建部门等组成联合安全生产监督小组，定期对民宿的安全生产进行指导、检查、督促。属于哪个部门职责范围内的安全生产隐患，由该部门进行指导、督查整改到位。

（二）经营管理方面。

1.建立“民宿登记管理平台”。

旅游部门建立旅游大数据中心管理处，免费在民宿安装“民宿住客信息采集系统”，与大数据中心管理处相连接。同时安装治安主管部门认可的民宿住客信息采集系统，按照规定进行住客实名登记和从业人员身份信息登记，并按照要求上报治安主管部门。配备必要的防盗、视频监控等安全技术防范设施。凡是游客入住民宿，必须凭客人身份证扫码入住。通过信息采集，大数据中心管理处第一时间掌握民宿入住情况。

2.建立“旅游+税务互通平台”。

旅游部门与税务部门联手建立“旅游+税务互通平台”，每日对民宿入住信息互通有无。税务部门根据旅游部门提供的游客入住信息，对民宿依法依规纳税情况进行督查、监管。

3.建立“旅游+公安+市监安全生产监管平台”。

旅游部门与公安部门、市监部门联手建立“旅游+公安+市监安全生产监管平台”，每日对民宿入住信息互通有无。公安部门根据旅游部门提供的游客入住信息，对民宿的安全生产进行依法依规督查、监管;市场监督管理部门负责以民宿经营户的食品安全依法进行监管工作。

五、民宿的监督

（一）治安主管部门职责。

不按照规定安装使用治安主管部门认可的民宿住客信息采集系统的，由县级以上人民政府治安主管部门责令限期改正；逾期不安装的，对单位处1000元以上5000元以下罚不款，对个人处500元以上1000元以下罚款。

不按照规定对住客进行实名登记并不在3小时内上报的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1000元以上2000元以下罚款，对个人处200元以上500元以下罚款。

（二）市场监管部门。

未依法取得营业执照而开展民宿经营的，由县级以上人民政府市场监督管理部门按照《无证无照经营查处办法》有关规定进行处罚。

未依法取得食品经营许可而开展食品销售或者餐饮服务的，由县级以上人民政府市场监督管理部门按照《中华人民共和国食品安全法》《广东省食品安全条例》等有关法律、法规规定进行处罚。

（三）旅游部门。

凡是办理民宿登记时提供虚假信息、材料的，或者未按照规定程序办理登记的，由县级以上人民政府旅游主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1000元以上5000元以下罚款，对个人处500元以上1000元以下罚款。

（四）监察部门。

民宿有关监督管理部门及其工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）城乡建设、规划、卫生行政、生态环境等部门。

按照各自职责，负责民宿经营（包括民宿建筑安全、污水排放等）的相关指导和监督工作。

六、民宿的释法

《台山市民宿管理实施办法（试行）》必须服从于《中华人民共和国旅游法》《广东省旅游条例》《广东省民宿管理暂行办法》。

七、本办法自2020年   月    日开始施行,在施行过程中遇到的问题请径向台山市文化广电旅游体育局反映，联系电话：5502066。