台山市体育局“1+3”清单
一、权责清单
（一）行政许可
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序号 |
行政许可事项 |
实施机构 |
实施依据 |
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1 |
临时占用公共体育场（馆）设施审批 |
行政审批服务股 |
《中华人民共和国体育法》（1995年主席令第55号）第四十六条。 |
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2 |
设立健身气功活动站点备案 |
行政审批服务股 |
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国发[2013]19号）。 2.《健身气功管理办法》（2006年国家体育总局9号令）第十七条。 3.《台山市人民政府2013年行政审批制度改革事项目录（第二批）》（2014年台山市人民政府令第1号）。 4.《江门市人民政府关于印发江门市“证照分离”改革试点实施方案的通知》（江府〔2017〕18号） |
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3 |
经营高危险性体育项目许可（新申请、变更、延期、补领或更换、举办活动） |
行政审批服务股 |
1.《全民健身条例》（2009年国务院令第560号）第三十二条。 2.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2013]19号）。 3. 《广东省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》粤府[2014]8号 |
（二）行政检查
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序号 |
行政检查事项 |
实施机构 |
实施依据 |
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1 |
高危险性体育项目经营活动日常检查 |
行政审批服务股 |
《经营高危险性体育项目许可管理办法》第三章 |
（三）行政处罚
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序号 |
可予处罚的违法行为 |
实施机构 |
实施依据 |
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1 |
未经县级以上地方人民政府体育主管部门批准，擅自经营高危险性体育 |
行政审批服务股 |
《经营高危险性体育项目许可管理办法》第四章第二十七条 |
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2 |
取得许可证后，不再符合相关办法规定条件仍经营的 |
行政审批服务股 |
《经营高危险性体育项目许可管理办法》第四章第二十八条 |
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3 |
违反《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条 |
行政审批服务股 |
《经营高危险性体育项目许可管理办法》第四章第二十九条 |
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4 |
经营者不配合或拒绝、阻挠体育执法人员依法履行监督检查职责 |
行政审批服务股 |
《经营高危险性体育项目许可管理办法》第四章第三十条 |
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5 |
对凡裁判员有下列情节者予以撤销技术等级称号，终身停止裁判工作：（一）行贿受贿，执法不公； （二）在重要比赛中，出现明显错判、漏判，造成恶劣影响； （三）触犯刑律，受到刑事处罚 |
行政审批服务股 |
《体育竞赛裁判员管理办法（试行）》第三十八条 |
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6 |
提供虚假材料获得运动员等级称号 |
行政审批服务股 |
《运动员技术等级管理办法》第三十五条 |
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7 |
开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动及违反公共文化体育设施的 |
行政审批服务股 |
《公共文化体育设施条例》第三十一条 |
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8 |
未经审核批准擅自开展健身气功活动的或擅自设立健身气功站点的 |
行政审批服务股 |
《健身气功管理办法》第二十七条 |
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9 |
在健身气功站点或健身气功功法名称使或以个人名字命名有愚昧迷信或神化个人的宣传、损害他人身体健康的 |
行政审批服务股 |
《健身气功管理办法》第二十六条 |
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10 |
任何组织和个人违反《广东省体育设施建设和管理条例》规定，侵占、破坏公共体育设施的 |
行政审批服务股 |
《广东省体育设施建设和管理条例》第十七条 |
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11 |
任何组织和个人违反《广东省体育设施建设和管理条例》规定，擅自改变公共体育设施的用途，或经批准同意后未按原设施面积和标准建设偿还的 |
行政审批服务股 |
《广东省体育设施建设和管理条例》第十七条 |
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12 |
任何组织和个人违反《广东省体育设施建设和管理条例》规定，未经体育行政部门同意拆迁公共体育设施，或经同意拆迁后不按本条例规定新建偿还的 |
行政审批服务股 |
《广东省体育设施建设和管理条例》第十七条 |
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13 |
公共体育设施未经体育行政部门参与竣工验收而投入使用的 |
行政审批服务股 |
《广东省体育设施建设和管理条例》第十七条 |
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14 |
对公共文化体育设施管理单位有下列行为之一的： ( 一 ) 未按照规定的最低时限对公众开放的；( 二 ) 未公示其服务项目、开放时间等事项的；( 三 ) 未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的； ( 四 ) 未建立、健全公共文化体育设施的安全管理制度的；( 五 ) 未将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报文化行政主管部门、体育行政主管部门备案的。 |
行政审批服务股 |
《公共文化体育设施条例》第三十条 |
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15 |
对临时占用公共体育设施，期满后不按《广东省体育设施建设和管理条例》规定恢复原有功能或不缴纳补偿费的 |
行政审批服务股 |
《广东省体育设施建设和管理条例》第十七条 |
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16 |
对体育设施的管理单位和个人不按《广东省体育设施建设和管理条例》规定办理体育设施备案手续的 |
行政审批服务股 |
《广东省体育设施建设和管理条例》第十七条 |
（四）行政奖励
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序号 |
项目名称 |
实施机构 |
实施依据 |
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1 |
对社会体育指导员的表彰、奖励 |
行政审批服务股 |
《社会体育指导员管理办法》（2011年国家体育总局令第16号）第四条 |
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2 |
对学校体育工作中成绩显著的单位和个人的表彰、奖励 |
行政审批服务股 |
《学校体育工作条例》（1990年国家教委令第8号、国家体委令第11号）第二十六条 |
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3 |
对获得国家级、省级青少年俱乐部的奖励 |
行政审批服务股 |
《广东省青少年体育俱乐部创建管理办法》第八章第二十五、二十六条 |
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4 |
对我市参加省锦标赛运动员、教练员的表彰、奖励 |
行政审批服务股 |
《运动员教练员奖励实施办法》（1996年7月3日国家体委、人事部发布） |
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5 |
对参加奥运会、青奥会、亚运会、全运会、青运会的江门市籍运动员、教练员的表彰、奖励 |
行政审批服务股 |
《运动员教练员奖励实施办法》（1996年7月3日国家体委、人事部发布） |
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6 |
对我市参加省运会的运动员、教练员、后勤人员的表彰、奖励 |
行政审批服务股 |
《运动员教练员奖励实施办法》（1996年7月3日国家体委、人事部发布） |
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7 |
对公共文化体育设施建设、管理和保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励 |
行政审批服务股 |
《公共文化体育设施条例》（2003年国务院令第382号）第八条 |
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8 |
对国家体育锻炼标准实施工作成绩显著的单位和个人给予表彰 |
行政审批服务股 |
《体育总局、教育部、全国总工会关于<印发国家体育锻炼标准施行办法>的通知》(体群字[2013]153号)第二十六条 |
（五）其他类
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序号 |
名称 |
实施机构 |
实施依据 |
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1 |
城市体育设施建设及其规范标准的审核 |
行政审批服务股 |
《广东省体育设施建设和管理条例》（1998年7月29日广东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第六条。 |
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2 |
体育竞赛审批 |
行政审批服务股 |
1、《全国体育竞赛管理办法（试行）》（2000年国家体育总局令第3号）第五条。 2、《台山市人民政府2013年行政审批制度改革事项目录（第二批）》（2014年台山市人民政府令第1号）。 |
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3 |
拆除公共体育设施或改变功能、用途审核 |
行政审批服务股 |
1.《公共文化体育设施条例》（2003年国务院令第382号）第二十七条。 2.《广东省体育设施建设和管理条例》（2010年修订）第十四条。 |
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4 |
承办体育比赛 |
行政审批服务股 |
《全国体育竞赛管理办法（试行）》第四条、第五条 |
二、审批清单
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序号 |
审批事项 |
审批部门 |
准入基本条件 |
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1 |
举办健身气功活动或设立健身气功活动站点备案 |
行政审批服务股 |
一、申请举办健身气功活动，应当具备下列条件： 1.由具有合法身份的公民、法人或其他组织提出； 2.所涉及的功法，必须是国家体育总局审定批准的健身气功功法； 3.有与所开展活动相适应的场所； 4.有必要的资金和符合标准的设施、器材； 5.有社会体育指导员和管理人员； 6.有活动所在场所管理者同意使用的证明； 7.有相应的安全措施和卫生条件； 8.法律法规规定的其他条件。 二、申请设立健身气功站点，应当具备下列条件： 1.小型、分散、就地、就近、自愿； 2.布局合理，方便群众，便于管理； 3.不妨碍社会治安、交通和生产、生活秩序； 4.习练的功法为国家体育总局审定批准的健身气功功法； 5.负责人具有合法身份； 6.有社会体育指导员； 7.活动场所、活动时间相对固定。 |
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2 |
体育竞赛审批 |
行政审批服务股 |
《全国体育竞赛管理办法(试行)》第三章第五条举办体育竞赛实行审批登记制度。国务院体育行政部门负责审批在中华人民共和国境内举办的全国性和国际性体育竞赛;县级以上地方各级人民政府体育行政部门负责审批地方性体育竞赛。解放军、各行业和各院校举办的内部体育竞赛,可以依据本办法制定相应的审批登记制度 |
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3 |
经营高危险性体育项目许可（新申请、变更、延期、补领或更换、举办活动） |
行政审批服务股 |
1.《全民健身条例》（2009年国务院令第560号）第三十二条。 2.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号）。 3.《广东省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（粤府〔2014〕8号）。 |
三、监管清单
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序号 |
监管内容 |
监管部门 |
具体措施 |
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1 |
1.必须符合城市总体规划和体育设施发展规划； 2.符合体育场（馆）建设规范标准； 3.公共体育设施是否经体育行政部门参与竣工验收而投入使用的； 4.体育设施的管理单位和个人是否按条例规定办理体育设施备案手续； 5.管理体育设施的单位或个人是否依照有关规定，建立健全体育设施的使用和维护制度，保证体育设施的完好和使用安全； 6.是否有擅自改变公共体育设施的用途，或经批准同意后未按原设施面积和标准建设偿还的； 7.是否未经体育行政部门同意拆迁公共体育设施，或经同意拆迁后不按《广东省体育设施建设和管理条例》规定新建偿还的； 8.是否临时占用公共体育设施，期满后不按《广东省体育设施建设和管理条例》规定恢复原有功能或不缴纳补偿费的； 9.是否侵占、破坏公共体育设施的； 10.公共体育设施管理单位是否建立、健全安全管理制度，依法配备安全保护设施、人员，保证公共文化体育设施的完好，确保公众安全； 11.公共体育设施内设置的专业性强、技术要求高的体育项目，是否符合国家规定的安全服务技术要求。 12.公共文化体育设施管理单位的各项收入，是否用于公共文化体育设施的维护、管理和事业发展。 |
行政审批服务股 |
1.不定期巡查：监督、指导市属体育场馆管理遵守《广东省体育设施建设和管理条例》和《公共文化体育设施条例》有关规定 ，对公共体育设施管理的服务项目、开放时间和使用等事项进行不定期巡查，不符合相关规定责令限期改正。 |
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2 |
1.面向社会开展的健身气功活动的条件、内容是否符合要求； 2.健身气功辅导人员和业务管理人员的培训和考核活动； 3.健身气功社会团体的业务管理情况和健身气功的股学研究开展情况。 4.健身气功活动站、点的注册管理情况。 |
行政审批服务股 |
1.不定期巡查：监督、指导健身气功活动遵守《健身气功管理办法》有关规定，对面向社会开展的健身气功活动的条件、内容进行业务审查和日常管理进行监督，对发现健身气功从事非法活动的，擅自开展健身活动的、擅自设立健身气功活动站点、擅自进行健身气功辅导的人员、超范围开展活动的健身气功社会团体，视情节轻重进行调查处理、处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2.年度检查制度：健身气功活动站、点实施年度检查制度，不合格者限期整改直至取消资格。体育行政部门每年要将练功站、点注册情况汇总填表，逐级上报。 |
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3 |
体育竞赛审批： 1.地方性体育竞赛的申办人履行审批、登记手续的情况； 2.地方性体育竞赛的申办人遵守有关体育竞赛法规的情况； 3.地方性体育竞赛的申办人是否严格依据审批登记中载明事项和条件的范围内进行活动。 4.地方性体育竞赛的申办人的组织机构、管理人员、竞赛规程、比赛组织实施方案、经费、场地、设施和器材等情况。 |
行政审批服务股 |
1.巡查措施：对市级体育竞赛活动法人资质、审批登记情况、竞赛组织管理情况实行巡查，不符合《全国体育竞赛管理办法(试行)》相关规定的，由市级体育部门检查处理； 2.竞赛督查：由市级体育部门或委托市级体育协会派出检查员,负责监督检查体育竞赛规程、竞赛组织管理、裁判队伍情况以及比赛赛风、赛纪和裁判员执法的有关情况； 3.投诉举报措施：利用12345、电话、邮箱等接受投诉或举报，对市级体育竞赛组织机构违反《全国体育竞赛管理办法(试行)》相关规定的举报事项进行调查处理 |
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4 |
经营高危险性体育项目： 1.经营者是已经登记注册的企业； 2.体育场所符合安全、消防、卫生和环保条件； 3.体育器材、设施符合国家规定的规范标准； 4.有符合规定的经过岗位培训，具备专业知识的从业人员； 5.法律、法规规定的其他条件。 |
行政审批服务股 |
1.建立健全监督检查制度：在监督检查中发现存在安全隐患的，应当责令经营者立即改正，并将监督检查情况和处理结果予以记录归档； 2.开展咨询、培训：定期公布高危险性体育项目国家标准和地方标准，为经营者和消费者提供技术咨询和服务，并按照国家有关规定对经营管理人员和业务指导人员进行培训。 |
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5 |
1.体育彩票的销售活动是否存在委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备，进行虚假性、误导性宣传，以诋毁同业者等手段进行不正当竞争，向未成年人销售彩票和以赊销或者信用方式销售彩票的情况，以及体育彩票站点的服务质量； 2.辖区内各体育彩票销售站点的规范化管理和技术维护情况； 3.辖区内体育彩票销售站点销售员的培训、考核以及体育彩票兑奖、宣传等日常工作情况； 4.本行政区域体育彩票的投注站是否存在擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票和境外彩票的行为； 5.本行政区域体育彩票投注站的申请者及经营者是否具备法定条件； |
台山市体育彩票管理中心 |
1.定期巡查：按照市中心制定的分片区管理制度，体育彩票专管员每月实地巡查所有投注站，发现违反规定情况，如未按要求开展促销活动、不按规定时间经营等，将按照相关管理规定作出教育、暂停销售权限、销售资格等处理措施。 2.星级网点评选与考核奖励制度：每个月利用专管员及省级派遣人员定期对网点进行检查，并各自评出分数，网点综合得分100分，如发现服务不达标或违规的投注站，市中心将取消其星级网点资格，对服务达标的投注站根据量化考核指标分为一星、二星、三星、四星和五星共五个等级，地市体育彩票管理中心的职责是组织三级及以下网点评审及四星、五星网点的初审和推荐，而四星、五星网点的评定和审核由省体育彩票中心负责，并对符合条件的四、五星网点给予专项奖励。 3.抽查措施：市中心每月对辖区内网点进行抽查，对照《标准化检查服务单》对网点进行考核打分，监督专管员巡查工作和网点标准化经营实际执行情况。对抽查不合格网点，要按规定开具《整改通知书》，并在抽查当月或次月给予不合格网点停机培训处理。《标准化检查服务单》及《整改通知书》经网点签名确认后，须按要求录入系统。 |
四、负面清单
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序号 |
限制类内容 |
管理部门 |
限制政策依据 |
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1 |
1、高尔夫球场项目 2、赛马场项目 |
行政审批服务股 |
《广东省主体功能区产业发展指导目录（2014年本）》（粤发改产业[2014]210号） |
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