今年以来，在市委、市政府和上级部门的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《台山市2022年法治政府建设工作要点》等文件要求，扎实开展法治政府建设工作，现将有关情况汇报如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化法治思维，推进法治建设。

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。通过召开党组会议、传达学习会议2次、宣讲报告会1次等形式，认真学习领会党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，把学习党的二十大精神与实际工作相结合，把学习成效转化为推动各项工作任务落实的强大动能。

　　二是深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和法治政府建设的重要论述，制定每季度学习方案，结合党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日活动、党课、召开传达学习会议4次等形式组织干部深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想贯彻落实到具体工作中，推进依法决策、依法行政。

　　三是全面落实法治工作要求。认真学习研究《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，全面落实广东省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点及相关工作部署要求，系统谋划布置我局2023年法治政府建设工作任务，明确重点工作，压实工作责任。

　　四是健全完善干部学法制度。制定领导干部应知应会法律法规清单，组织干部职工通过“江门干部网络培训学院”“学习强国”“江门司法”平台在线学法，参与年度在线学法考试，合格率达100%；通过公布“学习强国”排名进行督学、建立学习研讨导学机制，在系统内形成领导干部带头学、深入学，其他党员干部主动学、细致学，一级带一级、层层抓学法的机制；组织干部职工共148人参加庭审警示教育活动。

　　五是落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作摆在全局工作重要位置，亲自抓落实，及时调整依法行政工作领导小组成员和普法工作领导小组成员，强化组织领导；重视党政机关主要负责人履职述法会议，按时参加会议并做好汇报工作。

　　（二）完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　一是积极开展重大行政决策公众参与工作。按照《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，通过政府门户网站就《台山市文化旅游体育发展“十四五”规划》征询社会公众意见，提升公众参与的积极性。同时，我局建立法律顾问、法律咨询制度，聘请专职律师为我局日常行政工作提供法律意见，为行政决策提供法律依据；开展职工干部的内部法律培训、专题讲座等。今年，受聘法律顾问为我局出具法律意见书3份，提出依法行政意见8项，审核业务合同46份，有力地推动我局法治政府建设工作进程。

　　二是规范行政审批工作，健全行政审批制度。深入领会《行政许可法》的规定和有关文件精神，修订《行政许可审批工作制度》，不断优化内部行政程序。截至10月底，共受理行政许可25件，其中设立12件，变更2件，延续7件，注销4件，全部在法定时间内办结，办结率达100%。重视行政复议和行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，截至10月底我局无行政复议、行政诉讼案件及机关负责人出庭应诉的情况。

　　三是推进“证照分离”改革和审批事项改革，营造优良营商环境。根据上级主管部门的工作指示，落实做好行政事项的取消审批、审批改成备案、简化审批等各项工作。在广东政务服务网向社会公开我局行政事项目录、法规依据、程序、条件、标准和所需提交材料等信息，明确办理时限，实现办理过程公开透明，办理结果有明确预期。建立一次性告知制、首问责任制、服务承诺制度等，进一步提高行政审批服务便民效率，确保各项行政审批工作规范、便捷、高效开展。

　　四是深化政务服务流程再造和事项标准化建设，细化量化政务服务标准。按照相关文件要求和工作实际，对我局行政事项编制办事指南并进行动态管理。我局共76项行政许可事项，公共服务9项，其他行政权力7项，行政确认5项。76项许可事项均实现全部可网办，0跑动次数，办理时限压缩率为95.12%，一窗受理率为100%。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法，规范执法行为。

　　一是在政府门户网站向社会公开我局行政裁量权基准制度等信息，开展常态化执法，落实应用“两平台”全流程办理行政执法案件和行政执法三项制度。强化执法教育培训，全面落实执行执法资格管理制度，要求行政执法人员必须持证上岗、持证执法；严格执行执法程序，执法前需向监管对象出示有效执法证件；定期组织我局行政执法人员参加综合法律知识统一网上考试工作。目前我局现有执法编制9个，实际持有广东省人民政府行政执法证件人员12名，持证人员每年参加综合法律知识培训不得少于80课时。

　　二是积极参与行政执法案卷评查工作，推动执法案卷和执法文书规范化。今年以来开展一次案卷评查工作，向市司法局提交行政许可、行政检查共计25个执法案卷。今年8月份，国家体育总局组织检查组到我局开展高危险性体育项目经营活动行政审批、行政执法监督检查工作。对我局的审批和监管工作表示肯定，对存在的短板和新形势下产生的问题提出了建设性意见。

　　三是制定我局2022年度“双随机、一公开”监督抽查计划。通过系统抽查企业38家，全局执法人员均参与抽查，加大抽查比例、频次，确保抽查市场主体的覆盖率、代表性，逐步实现“双随机、一公开”工作常态化。全面上线应用市“两平台”全流程办理行政执法案件，截至目前，在江门市行政执法信息平台录入的移动执法检查22件、日常执法检查393件。

　　四是依法有效化解矛盾纠纷，不断提高法治思维和依法行政能力，畅通群众意见表达渠道，及时高效处理群众举报的违法违规行为。截至目前，我局累计处理来自政府服务热线12345、举报电话等渠道的诉求44条，全部均已办结，群众满意度高。

　　五是落实行业监管，规范行业依法经营环境。经统计，今年开展安全生产检查共出动检查人员3458人次，与相关职能部门联合检查38次，检查旅游行业330家次、文化企业485家次、高危行业95家次，发现安全隐患109处，现场发出整改通知书37份，经复查已全部整改完成，期间取缔无证经营17家，行政处罚立案5宗，其中侵权案件4宗，没有发生重大安全生产事故。

　　（四）坚持政务公开畅通监督渠道，完善行政监督机制。

　　一是严格践行“以公开为常态、不公开为例外”，健全完善政务公开工作机制，把政务公开贯穿政务运行全过程。梳理公共文化服务领域基层政务公开标准目录。对存在废止、失效等情况的规范性文件，做出明确标准并向社会公开，及时检查纠正不宜公开的内容数据。在门户网站按规定公开政府信息公开、重点领域信息公开等，发布政策解读，回应社会关切。制定和公布年度普法普法计划和普法责任清单，接受社会监督。

　　二是对行政事项进行动态管理，落实委托下放与明确取消的事项。根据上级对口部门的行政事项更新统筹信息，动态管理我局实施的行政事项；整理行政事项办事指南与业务手册并正式向社会公示。落实“谁执法谁公示”，在广东省行政执法信息公示平台与江门市政务信息资源共享交换平台上传行政许可和行政处罚信息，做好行政信息公开公示工作。

　　（五）加大普法力度，扩大普法层面。

　　一是结合重要时间节点开展法治宣传主题活动。结合世界文化和自然遗产日、旅游日、版权周、法治宣传周等重要时间节点，通过线上宣传、新媒体网络平台、线下主题宣讲、进企业进社区宣传、自办刊物等形式调动广大群众积极性，使普法宣传获得良好效果；行政执法与普法教育相结合，通过面对面普法、针对性普法、以案释法等方式宣传新修订《安全生产法》及行业有关法律法规，强化监管对象的懂法守法意识，主动履行安全第一责任人责任。

　　二是召开行业安全生产工作会议、开展场所安全开放监督抽查，针对检查过程中发现的存在问题发出限期整改通知书，督促落实整改措施。

　　三是参加文化科技卫生“三下乡”活动，向广大群众科普新施行的《民法典》、新修订《未成年人保护法》、防疫宣传、文明旅游、垃圾分类等实用知识。活动现场结合社会公众生活息息相关的案例情形、宣传折页宣传《民法典》，使懂法学法用法、依法维权的意识深入民心；结合《未成年人保护法》、图解和有趣的互动环节向社会公众剖析未成年人网络沉迷现象，宣传预防教育必要性和迫切性。

　　四是开展趣味知识竞赛、专题讲座活动。组织干部职工参加《民法典》知识竞赛，通过以赛促学，以学促运用，营造浓厚的学法氛围，“典”燃全体干部职工学法热情，推动全体干部职工深刻领会其内涵和精神实质，提升干部职工的法治素养和依法行政的能力。

　　五是及时发布对新施行法规、新政策、新措施等解读，加深社会公众对政策法规的理解。今年以来，开展线上普法活动4场，文明旅游志愿服务活动8场，文化科技卫生“三下乡”活动1场，在门户网站发布政策解读信息10余条。

　　二、存在不足和原因

　　一是推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》贯彻落实有待持续深化；对法律法规知识的掌握不够全面，面对新形势下产生的新问题，未能创新视野、灵活运用法治思维去应对。

　　二是法治工作队伍建设有待完善，专业性有待提高。

　　三是工作举措针对性不够强、不够全面，需要继续完善和创新工作措施方法。

　　三、下一步计划

　　一是继续深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强对全局依法行政工作的领导。

　　二是加强对文旅体领域的法律法规学习，不断提高工作人员法治素养和依法行政能力，建设专业高效的法治工作队伍。

　　三是深入做好“放管服”各项工作要求，进一步优化营商环境，完善政务服务流程，继续推进“不见面”和“网上办”事项的实质在线办理等。

　　四是进一步规范行政执法行为，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。

　　五是进一步创新普法宣传方式，有的放矢，分层分类分众精准开展普法宣传教育，切实提高普法实效。

　　台山市文化广电旅游体育局

　　2022年11月11日