日前，广东省政府办公厅印发《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），旨在帮助我省服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。

　　《若干措施》共提出47条措施，除13条普惠性纾困扶持措施外，针对餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业五大受疫情严重影响的行业还制定了专项纾困扶持措施。其中第23条至第29条共7条为旅游业纾困扶持措施，这些政策措施坚持减压力和增活力相结合，统筹降成本、扩市场和稳预期，兼顾当前纾困和长远发展，为缓解企业困难、提振从业者信心、助力旅游业恢复发展提供了有力支持。7条旅游业纾困扶持措施主要有以下几个方面特点：

　　一是拓展市场经营空间。在当前入出境旅游尚未恢复、国内疫情多点散发、跨省游时常"熔断"的影响下，旅游市场需求不足，企业缺少收入来源。《若干措施》第26条明确提出鼓励各级党政机关、企事业单位及社会团体委托旅行社开展党建、公务、工会、会展等活动，适当提高预付款比例。同时，针对一些地方限制五星级酒店、民营酒店接待政府部门住宿、会议、餐饮等业务的现象，《若干措施》第25条要求政府采购这些服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。不仅为疫情影响下的旅行社、星级饭店等拓市场、稳经营提供支持，还为相关旅游企业平等参与市场竞争进一步消除障碍。

　　二是加大金融支持力度。受疫情影响，旅游企业普遍存在的资金不足问题，《若干措施》第24条提出引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。鼓励银行业金融机构根据旅行社、旅游演艺等领域企业的特点和资产特性，创新授信调查方式，扩大信用贷款支持，推广随借随还贷款。鼓励符合条件的旅游企业发行公司信用类债券，拓宽旅游企业多元化融资渠道。此外，《若干措施》第28条还提出要进一步巩固和推广近年来我省在支持文旅投融资专委会以及文化和旅游金融服务中心等发挥积极作用，通过开展投融资对接活动等方式，加大文旅企业与金融机构对接力度。继续举办广东文化和旅游产业投融资对接会，有力推动文旅产融合作，完善文旅投融资体系。

　　三是为旅游业提供多元化保险产品。《若干措施》提出要为旅游企业提供多元化保险保障能力，第27条明确提出鼓励保险机构根据旅行社等文旅企业实际经营情况，优化承保理赔服务流程，简化理赔手续，提高理赔效率，强化保险保障能力，丰富文化和旅游保险产品供给。扩大旅行社责任保险统保项目覆盖面，鼓励保险机构开发符合旅游业风险保障需求的保险产品服务。鼓励推广演艺活动取消险、旅行取消险等保险产品。

　　四是着力降低经营成本。《若干措施》提出了一系列帮助旅游企业降低成本的专项措施，第23条提出今年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，在对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例基础上，进一步提高暂退比例。开展以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作。

　　五是加大财政扶持力度。《若干措施》第29条提出省财政统筹资金作为文旅企业纾困扶持资金，主要用于扶持全省重点旅行社、A级旅游景区、文化艺术院团、演出场馆等文旅企业以及文旅促消费活动。

广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施的通知.docx

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