文广新局2011年预防职务犯罪工作情况汇报

去年，我局在市委、市纪委的政府领导下，在上级各有关部门的关心支持下，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008年-2012年工作规则》的要求，以“十七届六中全会”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为主线，紧紧围绕加强党的执政能力建设战略任务，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，努力构建我局各项工作监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高广大党员、干部的拒腐防变的能力。加强勤政廉政教育，预防职务犯罪，将预防职务犯罪工作纳入局党组重要议事日程，采取了一系列行之有效的措施，在工作中严抓落实，未出现职务犯罪现象。现就我局年度预防职务犯罪工作实施情况汇报如下：

一、强化教育，筑牢预防职务犯罪的思想防线

预防职务犯罪关键在于教育。我们针对本单位的工作特点，充分利用各种宣传阵地和手段，加强对党员干部的思想教育，组织机关党员和工作人员，开展集中学习教育，先后学习了《新党章学习辅导》、中纪委十七届六中全会全体会议精神，国务院廉政工作会议精神，以及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等；在班子民主生活会上组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，《中华人民共和国行政监察法》、《中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》等法律法规和党内规章；组织干部职工观看反面的录像，警戒党员干部从中汲取教训，这些宣传教育活动，使全员始终坚持立党为公、执政为民的本质要求，筑牢了思想道德防线。

二、健全机制，明确预防职务犯罪工作职责

预防职务犯罪工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。近年来，我们在开展预防职务犯罪工作过程中，积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。一是建立预防职务犯罪工作的领导机制。我们成立了以局主要领导为组长，纪检组长为副组长的预防职务犯罪领导小组，负责预防职务犯罪的组织协调和工作指导，为预防职务犯罪工作提供了强有力的组织保障；二是建立预防职务犯罪工作的预警机制。为使预防职务犯罪的各项工作落到实处，我们加强了内部监督管理，对重要方针政策制定、重要岗位干部调整、大额资金使用，必须经局领导班子集体研究决定，并由纪检组长对其实施过程进行全程监督。我局已制定了一整套规范的管理规章制度。如《中层干部考核制度》、《过错责任追究制度》、《岗位责任制》、《反腐倡廉制度》、《述职述廉制度》、《党风廉政岗位职责》、《局工作人员五要五不准》、《文化市场综合执法队执法程序》、《台山市文广新局工作人员参加演出、辅导呈报制度》；《台山市文广新局工作人员下乡制度》、《岗位责任量化考核制度》、《重申有关财务管理纪律》等规章制度，对失职渎职及不廉洁行为严肃追究，对领导班子成员进行了目标责任分解，做到了任务明确，责任清晰，工作到位；完善警示训诫制度，加强了事前监督，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，让红灯亮在越轨之前；三是建立预防职务犯罪的监督机制。纪检组长加强对预防职务犯罪的监督，变事后查处为事前、事中、事后全过程监督，形成了确保权力正确行使的监督预警机制。特别是对局重大事项、人事任免，坚持领导班子会集体研究决定，形成预防职务犯罪的良性机制，营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。

三、真抓实干，监督措施得力、到位

我局把预防职务犯罪工作落到实处，采取切实有效的措施，真抓实干：

 1、依法行政，行政审批“三级把关”。局党组严格实行行政审批“三级把关”。“三级把关”是指收件“服务窗口”领导把第一关做好初审工作，然后送分管副局长把第二关做好二审工作，最后由局长召集五人审批领导小组集体讨论把第三关，审批领导小组由局长、分管副局长、分管执法副局长、纪检组长、执法队长及服务窗口负责人组成。作最终审批决定。实行“三级把关”，完全排除了个人因素，真正做到公平公正、依法行政，有效地防止了出现职务犯罪的可能。

2、推进党务政务公开。我局加大了党务政务公开工作力度，“一把手”亲自抓，将党务公开栏重新加宽扩大版面，增加栏目，进一步完善党务政务公开的形式和内容，更新了党务政务公开栏橱窗的内容，把党组成员的分工在橱窗公开，把所有行政审批项目及重要事项在橱窗公开，每个股室都挂上岗位职责牌。编印《台山市文化广电新闻出版局办事指南》，方便群众办事与监督。

3、规范服务窗口管理。服务窗口公开上墙张贴工作人员“五要五不准”和“工作人员职责”，增设投诉信箱及投诉电话，接受社会群众监督，加强对窗口服务态度的监督。同时，我局服务窗口全面开始实行网上电子审批，提高服务质量。

4、完善公民参与、社会监督机制。为加强社会监督，建立了文化市场义务监督员制度，在市关工委、教育工委及各镇人大代表、政协委员中聘请了47名文化市场义务监督员。我局定期召开义务监督员座谈会，充分调动义务监督员的工作积极性，义务监督员除了对我市文化市场违规经营行为进行监督外，还负责监督我局工作人员的行业作风情况以及有无利用职务之便进行违法乱纪行为。另外，发挥12318以及执法大队举报热线5527655的作用，积极受理群众举报，制定严格的登记、查实、反馈等工作制度，对受理举报案件，一律从速妥善处理，确实做到有举报必查处，有查处必反馈，确保举报查实制度落到实处。

5、抓创先争优活动、树立典型模范作用。2011年，根据市委要求，我局积极开展了创先争优、树立典型模范的“争创”活动，并以全市重点科股室评议活动为契机，以局文化市场综合执法大队作为评议窗口，向全体党员干部发出了“争创”倡议书，对党员的先进模范作用，带动全局干部职工，在提高服务水平、服务态度的同时，在廉政建设方面也起到示范带动作用。

四、强化党建，落实民主生活会意见、建议。

党建工作是基础、是保障。我局开展预防职务犯罪工作，就是从加强党建工作上着手。落实狠抓党建长效工作机制，首先是加强局党组班子建设，党组成员分工明确，又团结协作，认真履行各自的职责，充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用；其次是加强支部建设。严格落实“三会一课”，每季度组织一次党课，领导带头讲课，增强党员教育的针对性和实效性。同时我局不定期召集副科以上党员同志学习有关法律、法规、业务知识，切实提高践行“三个代表”重要思想的坚定性，全面落实科学发展观，提高求真务实、立党为公、执政为民、干净干事、拒腐防变的能力。

开好领导班子成员民主生活会。班子成员根据民主生活会主题和群众意见，本着实事求是的态度认真撰写发言提纲，着重检查自己在党风党性方面、廉洁自律方面、执行廉政准则方面，以及工作中存在的主要问题，深刻剖析产生问题的思想根源，并提出今后整改的措施。通过民主生活会，使每个领导成员对自己身上可能存在的问题及时发现，并加以整改。

五、以纪律学习月活动教育契机，推进预防职务犯罪工作。

要抓好预防职务犯罪工作，每年的纪律教育学习月活动是一个很好的契机。我局对纪律教育学习月活动非常重视，每年的纪律教育学习月活动，局主要领导都要亲自部署，主持召开党员干部纪律教育学习月活动动员大会，亲自为全局干部职工上教育辅导课，并邀请了市有关领导作廉政建设主题辅导课讲座。结合充分利用学习贯彻落实科学发展观活动、政风行风年度作风建设考评、全市重点科股室考评等专项活动。把活动与抓党员干部特别是领导干部的思想教育、纪律教育、廉政教育、预防职务犯罪教育相结合。使我局党员干部思想素质普遍得到提高，干部队伍廉洁自律、反腐能力得到加强。