文广新局2011年法治惠民实事实施情况总结

2011年，我局按照区委、区政府《关于印发惠城区2011年法治惠民实事工程实施方案的通知》的要求，始终坚持把为民办实事作为全局工作的着力点，扎实推进法治惠民实事实施工作，经过各部门的共同努力，我局按要求完成了实事计划，取得良好的社会效果。主要情况如下：

　　一、领导重视，周密部署，为法治惠民实事实施工作提供有力保障

局领导高度重视法治惠民实事实施工作，坚持把法治惠民实事工作摆上重要议事日程，与局中心工作同部署、同规划。一是落实责任分工，由分管法规工作的领导负责此项工作的实施；二是明确目标任务和工作重点，将该项工作任务分解落实到各个相关股室；三是宣传发动，营造氛围；召开动员大会，全面动员部署法治惠民工作，让全局工作人员了解法治惠民工作的目标、意义和要求，使工作有组织、有计划、有步骤地开展，使为民办实事工作规范化、制度化。

二、加强法制宣传，优化文化市场经营环境

（一）深入开展法律“进企业”活动。

1、开展守法自律监管员培训。今年6月、11月，我局举办了两期的守法自律监管员培训班。参训人员累计达100多人，通过培训，强化了各文化经营单位的自我管理、自我约束、自我教育能力。

2、开展文化娱乐经营场所安全生产培训。今年11月23日至25日，我局将协助区安监局组织区属各文化娱乐经营场所开展安全生产培训，估计参加人员达200多人次，通过开展安全生产法律法规、安全生产基本知识的普及培训，增强经营单位广大从业人员的安全生产意识和技术素质，有效预防重、特大事故，切实维护广大员工的生命财产安全，促进全区安全生产状况的平稳。

通过开展企业生产经营管理人员法制教育培训工作，强化“企业是产品质量第一责任人”的责任意识，着力提高文化经营单位从业人员法律素质和企业规范经营、依法管理能力，增强企业负责人诚信守法、依法经营、依法办事的观念。督促企业加强法律知识培训和考核，开展依法治企活动，加强企业规章制度建设，完善和规范企业运行机制，提高法制化管理水平。

（二）深化普法宣传活动。抓住节假日，利用4月26日世界知识产权日及“12.4”法制宣传日，结合重大政策法律出台，集中时间、集中人员，深入开展各类主题主题法制宣传活动。通过宣传活动的开展，加深广大公民对文化市场法律法规知识的认识，增强广大人民群众的法律观念，为构建法治社会提供良好的氛围。

（三）加强调研。围绕工作职能开展调研活动，了解文化经营单位的基本情况，研究工作思路。深入企业走访调查，了解行政相对人的生产经营情况及遇到的困难和问题，广泛征求意见和建议。加强社会监督，通过召开座谈会、案件回访、发放征求意见函等形式，深入查找分析在依法履职和便民服务工作中的薄弱环节，明确加强和改进监管工作的具体举措，不断提高行政执法能力和服务水平。全面推行政务公开和信息公开，推进阳光执法，确保群众对行政审批及文化执法工作的知情权、参与权、监督权，促进行政执法人员规范执法、廉洁行政。

三、贯彻执行相关制度，认真做好法治惠民各项工作

（一）贯彻落实政务公开长效工作机制，真正把政务公开工作的责任落到实处。结合我局实际，规范了政务公开的主要内容：政策性、管理性文件、规章、规定等及时公开；对重大投资项目、投标等行政行为的程序和结果进行公开；对相关职能股室的办证程序进行公开；健全完整的公开途径，公开举报电话和信箱，并由专人负责。实施政务网上公开工作，通过互联网向社会公开局机关包括文化市场管理方面在内的办事机构、办事制度、办事程序、审批条件及流程、服务承诺等事项，方便群众及时了解文化动态及办事程序。

（二）认真执行《岗位责任制》、《办事公开制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《行政过错责任追究制》及《绩效考评制》等八项工作制度。通过这八项工作制度的约束，今年我局无一例工作人员违规违纪投诉，文化执法队伍形象有了大幅度提升。

（三）继续落实《惠城区文化广电新闻出版局创建法治城区工作（2009-2011年）实施细则》，为全面推进依法治文，推进文化大发展大繁荣提供法治保障和支持。

（四）深入推行文化行政执法责任制四项工作，切实推进行政执法的制度化和规范化。根据区府办《关于深入推行行政执法责任制四项工作的意见》，积极推进行政执法责任制，切实做好行政执法责任制四项工作。我局是规范行政处罚自由裁量权工作试点单位，为认真落实此项工作，我们制订了《惠城区文化市场行政处罚自由裁量标准（试行）》，进一步推进了我区文化行政执法的制度化和规范化。

（五）认真做好廉政风险防控管理工作。根据区纪委《关于推进廉政风险排查防控机制建设的意见》的部署，我局制定了《区文广新局推进廉政风险排查防控机制建设工作方案》，并根据我局工作实际，整理印发了《惠城区文化广电新闻出版局廉政风险防控制度汇编》。工作方案与制度汇编的出台对于加强我局重点领域、重要岗位、关键环节权力运行的监督和管理，减少违法违纪行为的发生具有重要意义。

四、建立健全监督制度，加强行业监督

（一）推行文化经营单位守法自律监管员制度。为确保各文化经营单位守法自律责任落实到位，我们在全区文化经营单位全面推行守法自律监管员制度，目前我区已在网吧、印刷厂、歌舞厅、音像店、书报刊经营单位建立了这一制度，有近500名守法自律监管员持证上岗，大大强化了行业自我管理、自我约束、自我教育的积极作用。

（二）强化文化市场监管工作的社会监督。我们切实加强区网吧行业协会、区印刷业协会的建设，充分发挥行业自我管理、自我教育、自我约束的积极作用；建立文化市场社会监督员制度，充分调动社会力量对文化市场管理和行政执法工作进行监督，有效遏制文化市场的违法违规经营行为。

五、加强日常监管，进一步创建平安文化市场

加大行政执法力度，有效整顿和规范了文化市场秩序。根据上级部署，今年我局加大力度依法对文化市场经营场所进行了各项专项整治。据统计，2010年月12月至2011年10月止，共出动执法人员3280人次，检查文化经营场所768家次，查处违规经营单位8家；收缴非法音像制品1876张，其中涉嫌淫秽色情音像制品45张；收缴非法书报刊588册；没收游戏机33台、游戏机主板13块。

六、存在问题

今年，我局法治惠民实事实施工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒看到我们的工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在：法制宣传的力度还有待进一步加强；行政审批制度有待进一步完善；对文化市场的监管力度有待进一步加强。