台山市文广新局2011年机关和行业作风建设工作总结

2011年，我局在市委、市政府及市作风办的领导下，按照 “建设人民满意机关、做人民满意公仆”的要求，切实加强领导，广泛动员，采取扎实可行的措施，提高服务效能，增强执行力，在组织领导、工作实绩、民生实事、依法行政、服务质量、信访维稳、队伍建设、廉洁从政等方面取得了较好成效。现就我局2011年机关和行业作风建设工作开展情况总结如下：

一、领导重视，狠抓机关作风建设

1、强化组织领导。鉴于局党组成员变动，为加强机关作风建设及时调整了局机关和行业作风建设工作领导小组，由局主要领导亲自担任组长，成立相应领导小组办公室，并指定一名分管副职领导为机关和行业作风建设工作直接责任人。并将机关作风建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，着力打造服务型机关，人性化执法队伍，致力于实现思想更加统一、作风明显转变、领导率先垂范、落实真正到位、机制逐步健全、绩效不断提升的总体目标。

2、局党组坚持每周工作会议制度。局党组把机关和行业作风建设提上重要议事日程，实行每周召开一次党组工作例会，在小结上一周工作时，都要小结机关作风建设方面的问题，并研究布置本周的机关和行业作风建设工作。

3、坚持抓每月一个主题的思想政治教育活动。我局将推进机关行风建设与中央、省、市开展的各项有关作风、纪律专项活动结合起来，狠抓干部队伍思想政治教育工作。坚持每月召集全体干部职工上一次政治思想教育专题课，每次大会小会主要领导都强调整治思想教育，强调组织纪律作风。通过抓政治思想教育，使我局党员干部思想素质普遍得到提高，服务意识和服务水平不断深化，管理与执法工作不断得到文明、规范，有效地推进了我局的机关作风建设。

4、严格执行“首问（首办）负责制”。“首问负责制”是指凡有人来我局办事，问到的第一个人为责任人，必须礼貌热情对人，即使不属自己职责范围的，不能说“不知道”，要负责指点别人该去哪办、怎么办。绝对杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。“首办”是指每项工作流程无论转到何部门，第一位承办的同志必须跟踪到底，直至圆满完成该项工作。“首问（首办）负责制”，由办公室负责严格监督执行。此项制度实行以来，普遍受到社会及群众的好评。

5、推进党务、政务公开。为加大党务、政务公开力度，我局调整了政务公开工作领导小组以及党务公开工作领导小组，设立了党务、政务公开栏，进一步健全和完善党务、政务公开的形式和内容，及时更新公开栏橱窗的内容，把党组成员的分工在橱窗公开，把年度工作计划、落实重点工作任务情况、作风建设情况、思想建设情况、党支部活动情况等内容在党务公开栏公开；把所有行政审批项目在服务窗口公开。在局办公楼外墙设置了长26米的不锈钢制宣传栏橱窗，张贴公布局文化系列活动内容图片，并做到宣传内容及时更新，今年共更新橱窗内容4期。另外，我局编印了《台山市文化广电新闻出版局办事指南》，免费赠阅，方便群众办事。

二、突出重点，狠抓服务质量与服务效率

局领导班子清醒地认识到，机关和行业作风建设，关键是抓提高服务质量，提高工作效率，所以我局狠抓“四个强化”：

（一）强化岗位责任制，端正服务态度。要做好服务工作，首先要有正确的服务态度，局党组将端正服务态度作为重点来抓。进一步强化岗位责任制，尤其是对执法队，严格要求落实填报每周执法情况表报局主要领导审阅，及时掌握文化市场动态，强化岗位责任，严格实行过错追究。每个股室的岗位职责都要上墙，方便群众监督，谁出问题谁负责，谁的范围谁负责。

（二）强化业务学习、培训，提高服务质量。我市文化市场庞大，文化产业企业众多，服务范围广，而我局服务窗口及执法大队的工作人员有限，要提高服务水平，就必须狠抓内部潜力，提高人员业务知识水平。我局采取参加上级部门举办的培训班，或自己请来领导、专家授课，或内部组织业务知识学习等多种方式，大力抓好人员岗位培训、业务培训、法律法规知识培训。今年负责市场管理的分管领导参加了北京举办的执法管理培训，执法大队队员参加了省江门举办共3期执法培训班；市场股负责人参加了省举办的行政许可审批培训；全体公务员参加市公务员知识培训等。

（三）强化简化办事程序，提高服务效率。我局在编印《台山市文化广电新闻出版局服务指南》过程中，对照国家相关法规、条例的规定，结合我局实际，进一步简化审批环节和办事程序，缩短审批时限，自07年《服务指南》实施到现在，我局将绝大部分审批项目在法定基础上缩短了50%。真正做到受理快、批复快、办结快，特事特办，提速办事，有效地提高了服务效率。如办理从事印刷经营活动的企业申请，国务院《印刷业管理条例》规定，办理时限为收到申请之日起60日内作出审批决定，我局提速至30个工作日内作出审批决定等。今年我局服务窗口共受理新申办、变更或年审的各类文化场所约687家，印刷发行行业305家，在申办材料齐全的情况下，全部在国家规定的期限内提前完成，实现了零差错、零投诉、零超时，办结率达100%。

（四）强化窗口管理，提高服务形象。

我局自年设立“一站式”服务窗口以来，一直严格管理，窗口纪律制度、岗位职责及投诉方式全部上墙，派出文化市场股、新闻出版股业务骨干服务，极大地方便了群众办事，五年多来得到了众多办事群众和各级领导的好评，没有收到过办事群众投诉。大力加快推进网上审批，在服务窗口安装电子监察系统，上班时间全程监督办事效率。

三、履行职能，依法行政，确保文化市场繁荣有序

（一）抓好用制度管人。为了加强机关行风建设，切实做到依法行政，我局狠抓规范行为、制度管理。局党组多次强调工作人员“五要五不准”：思想要纯洁、诚实、灵活，不准虚伪谋私；作风要正派、扎实、守信，不准隐瞒浮夸；行动要统一、迅速、安全，不准违纪违令；执法要严格、文明、公正，不准徇私舞弊；办事要依法、守规、高效，不准拖拉刁难，全面推进“五型机关”建设。文化市场综合执法大队也有一套完整的文明执法程序和执法纪律。另外今年5月制定了《关于重申公务车辆管理》制度的通知，进一步规范和科学管理公务车辆，保障了车辆的安全和使用效率，杜绝了浪费现象。制度有了，关键靠抓落实。局党组非常重视抓好各种内部管理规范、制度的贯彻落实，严格执行奖罚细则，坚决将纪律作风与个人年度考核挂钩等。务求通过狠抓落实，将我局机关作风建设提高到新的水平。

（二）依法行政，行政审批“三级把关”。局党组规定，凡行政审批实施“三级把关”。“三级把关”是指收件“服务窗口”领导把第一关做好初审工作，然后送分管副局长把第二关做好二审工作，最后由局长召集五人审批领导小组集体讨论把第三关，作最终审批决定。实行“三级把关”，完全排除了个人因素，真正做到公平公正、依法行政。

（三）完善公民参与、社会监督机制。为加强社会监督，更好地开展依法行政工作，我局除在服务窗口设立投诉信箱、公开投诉电话的基础上，在市关工委、教育局关工委及各镇人大代表、政协委员中聘请了48名文化市场义务监督员，定期召开义务监督员座谈会，听取意见建议，及时处理好文化市场的存在问题。

（四）履行职责，以服务代管理。加强文化市场与广播电视、新闻出版业的管理，是我局的一项重要行政职能。我局坚持“两手抓”的原则，一手抓繁荣，一手抓管理，确保我市文化市场的健康有序发展，为侨乡的和谐社会建设尽职尽责

1、抓好文化市场日常管理工作。在文化市场日常管理方面，我局强调服务就是管理，以服务代管理。如申办印刷业务，为方便申办者尽快开展业务经营，我局将受理的程序改革，申办资料交窗口受理后即速递江门文广新局，及时跟踪组织落实人员实地查看场地，改变了过去受理多家申办户才上报江门，提高了办事效率，方便了广大群众。

2、狠抓信访维稳，畅通群众信访渠道。做好群众来信来访工作，切实解决基层群众的实际困难，扎扎实实为群众解难事、做好事、办实事是我局党组一贯倡导的准则，局主要领导无论在大会小会不厌其烦地强调“群众无小事”，务必要落实做好。一年来共办理和落实人大代表议案建议1宗，政协委员提案2宗，受理办结来信来电、网上诉求共12宗，维护了社会和谐稳定。

3、加强对经营业主的培训教育，提高守法经营的意识。今年，我局召开网吧、电子游戏、棋牌、音像制品经营、歌舞娱乐演出场所等各行业业主、管理人员会议，或举办培训班超过8次，强化对经营者的培训教育，累计接受培训、教育的业主、管理人员近2000人次。

（五）依法行政，狠抓文化市场综合执法。一是加强日常检查整治。规范落实日常检查是文化市场长效管理的关键，我局要求执法队员牢固树立“勤检查是本职，应付检查是渎职，不检查是失职”的执法观念，制定了文化市场日常检查工作制度，要求台城城区每周检查不少于2次，各镇每周检查不少于1次。并建立现场检查记录制度，执法队员与被检查场所管理人员均需在《娱乐场所日用志》上签名，确保日常监管落到实处。二是开展专项整治行动，巩固执法效果。今年，我局充分发挥职能，强化综合执法，全年共开展9次专项执法行动。累计出动检查人数11879人数，检查各类文化经营场所2165次，查处违规经营场所187家次，取缔无证经营场所65家次，查缴非法出版物10000册，收缴游戏机电路板289块。通过各项专项整治行动，有力打击了违法经营行为，保障合法经营，有效地规范了文化市场的经营秩序，净化了社会文化环境。三是加强安全生产工作，确保文化市场安全。我局把安全生产工作放在文化市场管理执法工作的第一位，采取强有力措施：①加强宣传教育。全年共召开各类型大型娱乐场所业主安全会议6次，安全生产知识培训班两次，发放消防安全宣传资料730多份。②签订安全生产责任书。全年与各经营单位签订安全生产责任书共500多份，除了个别暂停营业的单位外，基本上都签了责任书，张挂安全生产横幅8条，③加大安全生产检查整治力度。我们把安全生产工作与日常执法检查结合起来，特别是结合今年创文和安全生产专项行动，组成四个行动小组，对我市文化市场进行地毽式的检查。全年共发出消防安全生产整改通知书40多份。由于思想上重视，措施上得力，今年来，我市文化市场、娱乐场所没有发生过安全生产事故，为我市文化市场平安与和谐发展提供了有力保障。

四、继续开展创先争优活动，推动作风建设

根据市委布置，今年积极深入开展创先争优活动，以开展 创建侨乡“先锋党支部”、“侨乡先锋”为主题的共产党员创先争优活动，局党组高度重视，于4月8日在图书馆阶梯室召开了全系统党员干部大会。会上局领导传达了市关于深入开展创先争优活动的文件精神，并结合单位工作实际，制定出主题活动内容：

一是结合今年监察部门开展的重点科股室评议活动为契机，我局以执法大队为评议活动科股室，加强执法队员的思想政治教育，提高依法行政、增强服务意识，以点带面全面推进局机关和行业作风建设，此项评议活动获得市的好评。二是民主生活会和组织生活会，10月27日，我局召开了党组班子民主生活会，召开情况及整改措施已按要求上报市纪委、市直机关工委和市委组织部。三是“七一”节举行系列活动。1表彰文化系统1个先进党支部、12名优秀党员；2组织党员知识竞赛代表队参加市直机关党员知识竞赛；3局党组成员到驻点白沙镇朗南村委会慰问老党员和扶贫对象，送上慰问金和党的温暖；同时组织全局党员、干部到市档案馆参观党史展览，重温党的艰苦岁月和光辉历程。在辛亥革命100周年之际，组织党员、干部到中山参观孙中山故居和孙中山公园进行党史学习教育。通过抓创先争优活动，属下图书馆党支部荣获江门市先进基层党组织，台山市红旗基层党组织，梅文辉荣获台山市优秀党员称号、台山市精神文明建设先进工作者。四是6月14日，召开传达学习关于以“加快转型发展，建设幸福侨乡”为主题的民主生活会，强调党员干部要以普通党员的身份，积极参加专题组织生活会，发挥模范带头作用，做到带头学习，带头发言，带头承诺践诺。五是警示专项教育。组织局系统党员干部收看“平凡的故事”系列电视专题片，9月8日“清风满台山”勤廉先进事迹报告会等。六是积极参与市纪委、纠风办、市直机关工委等单位联合举办《行风热线》节目，为民解难释疑，倾诉民声，接受批评建议，以此推动机关行业政风行风建设，促进履行职能、改进作风，依法行政、提高效率。七是“结合实际学标准，立足岗位当先锋”主题实践活动。局党组高度重视，迅速组织召开系统党员会议，根据台创组[2011]1号文件精神组织学习活动，基层组织要做到“五个好”、共产党员要做到“五带头”的基本要求，同时学习新时期机关系统优秀党员的具体标准:坚定理想信念的先锋；提高机关效率的先锋；服务基层群众的先锋；提升业务水平的先锋。八是文化惠民活动。今年共送文艺演出下乡12场，流动书香车下乡3次，为流动图书服务点补充流动图书9次约2000册。九是国庆62周年文艺活动。今年国庆62周年之际，我局系统开展了系列文艺活动（共六项），有效地丰富了广大群众文化生活。整个国庆文艺活动有组织、有领导、有方案、有落实，取得了良好的效果。十是配合江门创建全国文明城市。我局在市文明办的指导下，多次召开党组会议，制定具体方案，抽调骨干党员干部分4个督导检查组，分别到全市各镇文化站指导整理、收集资料和解决设施的落实，加班加点完善补充装订资料；另一方面整治学校周边娱乐场所、网吧，杜绝未成年人进入。在迎接创文的前期准备工作，得到了市领导的充分肯定。十一是农家书屋建设。今年我市农家书屋建设任务共60家，我局高度重视，争取到省新闻出版局及市财政局的支持，解决农家书屋书架及书籍经费约18.7万元，11月份前已全面完成了全年农家书屋建设任务，并通过了省有关部门组织的检查验收。十二是农村电影放映工程。在市委市政府及各镇（街、场）的重视和支持下，在我局和市电影中心的积极努力下，至11月底去，已圆满超额完成了全年任务3324场免费农村电影放映任务。十三是“扶贫双到”工作显著：扶贫工作中，我局党组成员先后多次深入村委会和贫困户调查了解情况；商讨脱贫计划，先后投入扶贫资金5万多元，在扶贫牵头单位宣传部组织协调下，白沙蓢南村委会经济得到了发展，我局负责的扶贫户，扶持养殖母牛3头，所以今年同时实现了脱贫。

此外，我局今年市政府的考核项目、倒逼项目和重点民生工程经全体干部职工的共同努力已全部完成。

五、狠抓党风廉政，促进作风建设

党风廉政建设和机关、行业作风建设息息相关，是抓好作风建设的基础。局党组一向对党风廉政建设高度重视，首先是健全责任制。局党组根据近年来中央有关党风廉政建设的有关文件精神，建立了一整套规范的执法规章制度实行长效管理。从制度上着手堵塞漏洞，规范党员干部的行为，依法行政，建立一支清正廉洁的文化队伍。另外，在工作中严格执行民主生活会制度重要情况通报和报告制度。今年，我局根据新形势下新制定了《台山市文广新局党风廉政制度》和内部管理制度——《台山市文广新局十项管理制度》，下发党员干部及各股室严格贯彻执行。其次是明确职责。在责任制里，局党组成员分工明确，党组的第一把手对职责范围内的党风廉政建设和反腐败斗争负总责，领导班子成员按照分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败斗争负直接责任，一级抓一级，层层抓落实；三是加强检查监督，局党组把党风廉政建设责任制执行情况的考核与年度考核同步进行，同时把党风廉政建设责任制作为考核党员干部的基本条件，与评选先进、干部选拔晋升等紧密结合起来。做到谁主管谁负责，谁承担责任的原则，从而形成领导带头遵守各项廉政规定、制度，廉洁自律，奉公守法，坚持按规定办事，自觉接受群众监督的班子；四是严格实行责任追究制。7月4日局党组结合纪律教育学习月活动，组织全体党员干部开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》学习，同时邀请相关领导作专题报告，并严格责任追究。一年来，班子成员和党员干部能按照自己岗位及职责范围做好党风廉政建设工作，未有违规被追究责任的人员。

今年，市文广新局机关、行业作风建设取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，就机关和行业作风建设的整体水平而言，与人民群众的期盼还有一定的距离，主要体现在服务理念的转变还不够到位、责任落实不够严谨、文化工作创新力度还不够等方面。今后，我局将在细化岗位职责、加强宣传教育、重点抓群众关心的热点难点问题、探索健全长效管理机制等方面加大工作力度，力争机关、行业作风建设再上新台阶。

台山市文化广电新闻出版局

                                    2011年12月18日