台山市文广新局2011年行风建设工作总结

2011年，我局在市委、市政府及市作风办的领导下，按照 “建设人民满意机关、做人民满意公仆”的要求，切实加强领导，广泛动员，采取扎实可行的措施，提高服务效能，增强执行力，在组织领导、工作实绩、民生实事、依法行政、服务质量、信访维稳、队伍建设、廉洁从政等方面取得了较好成效。现就我局2011年度行业作风建设工作开展情况总结如下：

一、领导重视，狠抓机关作风建设

1、强化组织领导。鉴于局党组人事变动，及时调整了局行业作风建设工作领导小组，由局主要领导亲自担任组长，并指定一名分管副局长为行风建设工作直接责任人。并将机关作风建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，着力打造服务型机关，人性化执法队伍，致力于实现思想更加统一、作风明显转变、领导率先垂范、落实真正到位、机制逐步健全、绩效不断提升的总体目标。

2、局党组坚持每周工作会议制度。局党组实行每周召开一次党组工作会议，在小结上一周工作时，都要小结政风行风建设方面的问题，并研究布置本周的政风行风建设工作。

3、坚持抓每月一个主题的思想政治教育活动。坚持每月召集全体干部职工上一次政治思想教育专题课，使党员干部思想素质普遍提高，服务意识和服务水平不断深化，管理与执法工作不断得到文明、规范，有效地推进了我局的机关作风建设。

4、严格执行“首问（首办）负责制”。“首问负责制”是指凡有人来我局办事，问到的第一个人为责任人，必须礼貌热情对人，即使不属自己职责范围的，不能说“不知道”，要负责指点别人该去哪办、怎么办。绝对杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。“首办”是指每项工作流程无论转到何部门，第一位承办的同志必须跟踪到底，直至圆满完成该项工作。“首问（首办）负责制”，由办公室负责严格监督执行。

二、工作成效显著，全市文化事业呈现出开好局、起好步的良好发展势头

1、坚持大型公共文化设施建设和基层文化设施建设两手抓，基本形成了覆盖城乡的市镇村三级公共文化服务网络，文化活动场所遍地开花，群众享受到更多的文化资源。目前，大部分镇（街、场）设有多功能活动厅、图书室、培训室、宣传橱窗、电子阅览室、展览室、娱乐场所等设施，其中，今年全市新建“五有”文化室任务70间、农家书屋60家。

2、公共文化产品供给和文化服务能力进一步提高。牢固树立文化民生理念，千方百计将公共文化产品、文化服务带着党和政府对群众的文化关怀，走进寻常百姓，走进千家万户，不断满足人民群众日益增长也日益多样化的精神文化需求。

3、文艺创作氛围浓郁，精品佳作硕果累累。充分发挥我市旅外乡亲捐资设立的四大文艺激励基金作用，奖励表彰一大批创作成绩突出的作者，调动群众文化创造热情，同时，通过多组织专题采风、专题创作比赛、专题征稿、编辑专著等活动推动文艺创作，推动文化大发展大繁荣，今年侨乡文坛艺苑又迎来了大丰收。文学创作方面，出版了文集《花之恋》，诗集《有一种爱叫悲怆》，小说集《台山小说大观》，诗词集《春风集》等。音乐创作方面，由朱英俊创作的广东音乐器乐曲《泥鳅》获得省群众文艺作品评选二等奖以及江门市群众文艺作品评选音乐类二等奖；台山广东音乐团应邀晋京参加“粤韵知音——北京广东音乐联谊会成立音乐会及广东音乐研讨会”获该晚会演奏金奖，其精彩的演奏受到与会专家和京城观众的高度赞赏；台山少年广东音乐团参加全国少儿艺术比赛获5个金奖，两个银奖的好成绩，受到国家众多艺术家注目。书画美术摄影创作方面，余树栋书法作品入选“第十届中国书法展览”，是台山进入书法国展“第一人”。杨宇远荣获第十一届省摄影美术书法作品展铜奖；邓艳慈在粤港澳女职工书画摄影比赛书法类荣获铜奖等等。

三、落实民生实事，较好地完成市考核目标和倒逼项目

今年我局有三大目标任务分别列入市府主要考核目标和倒逼项目，目前除农家书屋建设项目预计于12月底完成，其余两大目标任务已圆满完成。

1、面向基层，实施文化惠民工程

（1）积极开展文化下乡、进社区活动。千方百计筹集资金，组织我市优秀歌手、有关表演团体排练歌舞和编排有侨乡特色的经典折子戏，送戏下乡。截至10月底，台山文艺小分队下乡到端芬、四九、白沙、大江等镇演出12场。超额完成了今年的下乡演出任务，大大丰富了群众文化生活，受到群众热烈欢迎。

（2）落实农村电影放映工程的全覆盖。2011年我市农村需要放映电影3324场，其中，省购买1899场，江门市购买371场，我市购买1054场。我局制定了《台山市2011年农村数字电影放映工程实施方案》，按照“政府采购、企业经营、市场运作、群众实惠”的原则，积极争取市委、市政府的大力支持，发文落实由市财政统筹市、镇两级电影经费，认真规划，狠抓落实，截至10月底，全市农村放映公益电影3324场，提前完成放映任务。

（3）稳步推进“农家书屋”工程建设。根据省、江门市要求，我市今明两年要完成120家农家书屋工程建设任务，今年建设任务60家，目前，已完成农家书屋建设定点选点工作。我局积极争取市财政统筹安排了60家农家书屋配套设施建设资金18.72万元，市政府采购中心已做好书架采购方案和预算，报市政府采购中心公开招标。目前正筹备配书下乡，12月底完成60家书屋建设任务。

2、坚持不懈，积极推进，“三普”工作成绩显著

我市第三次全国文物普查取得胜利成果。局文物股攻坚克难，编制完成《三普工作报告》和《台山不可移动文物名录》，将于年底印刷成书。在“三普”中，我市新发现并登记了500多处不可移动文物，其中，大洲湾遗址、巍开赵公祠、燕溪村碉楼等3处文物点在全省2万多个点中突显特色，被入选《广东省第三次全国文物普查百大新发现》。台山市文物普查队在广东省第三次全国文物普查实地文物调查阶段工作中荣获“先进集体奖”；普查队员陈明信荣获广东省第三次全国文物普查实地文物调查阶段“先进个人奖”。

3、克服困难，抓好3个广东历史文化街区（名村）专项保护规划工作

按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的要求，及时做好台城老城中心区、台城西宁市、斗山镇浮石村3个历史文化街区（名村）的专项保护规划编制工作。“两街一村”保护规划方案由省规划设计院负责编制，已通过专家评审，并根据专家意见建议修改完善报市政府规划委审核通过。该专项保护规划投入经费约75万元。

四、依法行政，确保文化市场繁荣有序

1、狠抓规范行为、制度管理。局党组多次教育强调工作人员“五要五不准”：思想要纯洁、诚实、灵活，不准虚伪谋私；作风要正派、扎实、守信，不准隐瞒浮夸；行动要统一、迅速、安全，不准违纪违令；执法要严格、文明、公正，不准徇私舞弊；办事要依法、守规、高效，不准拖拉刁难。另外，我文化市场综合执法队也有一套完整的文明执法程序和执法纪律。制度有了，关键靠抓落实。局党组非常重视抓好各种内部管理规范、制度的贯彻落实，严格执行奖罚细则，坚决将纪律作风与个人年度考核挂钩等。务求通过狠抓落实，将我局机关作风建设提高到新的水平。

2、实行行政审批“三级把关”。局党组规定，凡行政审批实施“三级把关”。“三级把关”是指收件“服务窗口”领导把第一关做好初审工作，然后送分管副局长把第二关做好二审工作，最后由局长召集五人审批领导小组集体讨论把第三关，作最终审批决定。实行“三级把关”，完全排除了个人因素，真正做到公平公正、依法行政。

3、狠抓文化市场综合执法。一是开展专项整治行动，巩固执法效果。1至10月，文化市场综合执法大队共开展了9个专项行动：“扫黄打非专项行动”、“辛亥革命、建党90周年暨平安大运市场专项保障行动”、“保创文、迎国检文化市场专项整治行动”、“网吧市场专项整治”、“游戏机市场专项整治行动”、“校园周边文化市场专项整治行动”、“印刷企业专项检查”、“网络有害信息专项整治”、“演出歌舞娱乐场所专项整治”。严厉打击和惩处了违法违规的经营场所，依法取缔了部分无证经营场所，有效维护了文化市场的正常经营秩序，为建党90周年、辛亥革命100周年纪念活动的开展以及深圳大运会的召开营造了良好的社会文化氛围。累计出动检查人数11879人次，检查各类文化经营场所2165次，查处违规经营场所187家次，取缔无证经营场所65家次，查缴非法出版物10000册，收缴游戏机电路板289块。

二是加强安全生产工作，确保文化市场安全。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”原则，召开文广新系统、各类经营业主、管理人员安全生产会议6次，印发宣传资料730份，张挂安全生产横幅8条。特别是结合创文和安全生产专项行动，抽调精干人员组成四个行动小组，对我市文化市场进行地毯式的检查。累计出动检查人数1987人次，检查各类文化经营场所298家次，落实安全隐患整改188处。

4、完善群众参与、社会监督机制。在服务窗口设立投诉信箱、公开投诉电话的基础上，还在市关工委、教育局关工委及各镇人大代表、政协委员中聘请了47名文化市场义务监督员，定期召开义务监督员座谈会，听取意见建议，及时处理好文化市场的存在问题。今年上半年，我局参加了市纪委、电视台举办的《行风热线》节目，安排分管领导现场接听和解答听众热线电话反映的问题，并在10个工作日内对反映的问题进行调查处理和反馈。还参加了市民主评议机关重点科股室活动，主动将执法对象的联系人、企业名称等情况上报纪委部门接受抽查。   

五、突出重点，狠抓服务质量与服务效率

1、强化岗位责任制，端正服务态度。局党组将端正服务态度作为重点来抓。进一步强化岗位责任制，严格落实填报《股室每周工作情况完成表》，每人每周完成的工作情况需本人填写，股室领导、局分管领导分别署名加意见。强化岗位责任，严格实行过错追究。每个股室的岗位职责都要上墙，方便群众监督，谁出问题谁负责，谁的范围谁负责。

2、强化业务学习、培训，提高服务质量。我市文化市场庞大，文化产业企业众多，服务范围广，而我局服务窗口及执法队的工作人员有限，要提高服务水平，就必须狠抓内部潜力，提高人员业务知识水平。我局采取参加上级部门举办的培训班，或自己请来领导、专家授课，或内部组织业务知识学习等多种方式，大力抓好人员岗位培训、业务培训、法律法规知识培训。今年执法队队员参加了两期江门举办的执法培训班；全体公务员参加市公务员知识培训等。

3、强化简化办事程序，提高服务效率。我局在编印《台山市文化广电新闻出版局服务指南》过程中，对照国家相关法规、条例的规定，结合我局实际，进一步简化审批环节和办事程序，缩短审批时限，将绝大部分审批项目在法定基础上缩短了30%至50%。真正做到受理快、批复快、办结快，特事特办，提速办事，有效地提高了服务效率。如办理音像制品经营许可证，国务院《音像制品管理条例》规定，办理时限为收到申请之日起30日内作出审批决定，我局提速至10个工作日内作出审批决定等。今年我局服务窗口共受理新申办或变更的各类文化场所约130家，印刷发行行业25家，在申办材料齐全的情况下，全部在国家规定的期限内提前完成，没有出现一例拖拉现象。

4、强化窗口管理，提高服务形象。我局一直严格管理“一站式”服务窗口。窗口纪律制度、岗位职责及投诉方式全部上墙，派出文化市场股、新闻出版股业务骨干服务，极大地方便了群众办事，三年多来得到了众多办事群众和各级领导的好评，没有收到过办事群众投诉。

六、维护和谐稳定，全年零信访

按照上级关于行政执法的有关要求，我局严格要求执法大队在执法工作中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明礼貌。上半年，我局没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访案件。

七、积极开展创先争优活动，加强队伍建设

   今年积极开展以“党员示范岗先锋作用”为主题的共产党员创先争优活动，并结合今年开展的重点科股室评议活动，加强政治思想教育，提高服务意识，表彰先进，让模范党员在各项文化工作中举旗领跑，引领带动全体工作人员尽职尽责、敬业奉献、干事创业、奋发有为。如梅文辉同志荣获台山市优秀共产党员、台山市精神文明建设先进工作者；台山市图书馆党支部荣获红旗基层党组织。三是培养一批文化工作骨干，充分发挥他们的潜能和作用，开展一系列学习活动，激励和引导全局工作人员加强学习，提高业务素质。如，文化市场执法大队通过加强日常执法工作、开展执法培训、开展文化市场平安建设工作、创新监管机制、开展文化市场行政执法业务培训等活动，推进“学习型”、“服务型”、“实干型”、“创新型”、“和谐型”执法队伍建设，打造政治坚定、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的文化市场专业执法队伍。

八、狠抓党风廉政，促进作风建设

党风廉政建设和机关、行业作风建设息息相关，是抓好作风建设的基础。局党组高度重视党风廉政建设，首先是健全责任制。局党组根据近年来中央有关党风廉政建设的有关文件精神，建立了一整套规范的执法规章制度实行长效管理。从制度上着手堵塞漏洞，规范党员干部的行为，依法行政，建立一支清正廉洁的文化队伍。另外，在工作中严格执行民主生活会制度、信访处理制度、谈话和诫勉制度、重要情况通报和报告制度。三是加强检查监督，局党组把党风廉政建设责任制执行情况的考核与年度考核同步进行，同时把党风廉政建设责任制作为考核党员干部的基本条件，与评选先进、干部选拔晋升等紧密结合起来。做到谁主管谁负责，谁承担责任的原则，从而形成领导带头遵守各项廉政规定、制度，廉洁自律，奉公守法，坚持按规定办事，自觉接受群众监督的班子；四是严格实行责任追究制。今年局党组结合纪律教育学习月活动，在全体党员干部中开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《实行党政领导干部问责的暂行规定》学习，并严格责任追究。一年来，班子成员和党员干部能按照自己岗位及职责范围做好党风廉政建设工作，未有违规被追究责任的人员。

今年，市文广新局机关、行业作风建设取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，就行业作风建设的整体水平而言，与人民群众的期盼还有一定的距离，主要体现在服务理念的转变还不够到位、责任落实不够严谨、文化工作创新力度还不够等方面。今后，我局将在细化岗位职责、加强宣传教育、重点抓群众关心的热点难点问题、探索健全长效管理机制等方面加大工作力度，力争机关、行业作风建设再上新台阶。