经济稳定增长，发展持续升温

                   ——2013年上半年台山经济运行分析

上半年，面对错综复杂的国内外经济形势，我市认真贯彻落实各项宏观调控政策，积极应对复杂多变的国内外经济形势，全力以赴稳增长，千方百计促发展，较好地化解了经济下行压力，全市经济发展呈现稳中有进的特点。

一、上半年经济运行基本情况和主要特点

（一）经济稳定增长。上半年，月度主要经济指标数据出现大幅波动，但平均增长水平稳步上升，经济出现企稳回升的积极迹象。第一季度实现生产总值65.36亿元，同比增长4.6%。其中，第一产业增加值9.58亿元，增速3.8%，第二产业增加值37.73亿元，增速3.8%，第三产业实现增加值8.05亿元，增速6.7%，第三产业增速最快。

（二）财政收入稳增长。1-5月，我市实现地方公共财政预算收入6.85亿元，同比增长10.05%，财政增收为政府扩大内需和增加公共服务提供了物质基础；公共财政预算支出12.07亿元，同比增长33.55%。

（三）工业经济平稳发展。1-5月，我市累计实现规模以上工业总产值193.04亿元，同比增长17.9%，其中，重工业总产值104.58亿元，占工业总产值54.18%，重型工业效应逐步体现。2月，规模以上工业增加值以增速12.0%开局，3月份回落至3.3%，4月快速回升，1-4月累计增长10.5%，1-5月累计增长14.5%。其中，民营工业发展势头最为强劲，一季度民营企业实现工业增加值6.95亿元，增速达32.8%，之后逐月走高，到5月份增速达61.2%。

（四）“三驾马车”各有所长。

1、固定资产投资规模扩大，高位缓增运行。上半年，我市固定资产投资规模不断扩大，但由于基数较大，总体保持高位缓增态势运行。1-5月累计完成固定资产投资完成61.49亿元，同比增长6.9%。其中：第一产业完成投资0.72亿元，同比增长182.8%；第二产业完成投资50.29亿元，同比增长3.2%；第三产业完成投资10.47亿元，同比增长23.1%。

2、消费需求总体平稳，批零增速不断走高。上半年，各月消费品零售总额增速在10%以上，比较稳定。1-5月，全市社会消费品零售总额60.63亿元，同比增长11.47%。其中：批发业2.01亿元，同比增长17.56%；零售业51.68亿元，增长11.62%；住宿和餐饮业6.94亿元，增长8.76%，批发业增速最快。

3、外贸出口逐步回升，合同外资大幅度增长。上半年，受国际经济环境影响，外贸进出口受到一定影响。据海关统计，1-4月全市外贸进出口总额7.32亿美元，同比下降18.84%，其中：出口4.43亿美元，同比增长5.89%；进口2.89亿美元，同比下降40.25%。1-5月，全市共批准外资项目13个，其中新批项目7个，合同利用外资18785万美元，同比增长1054.57%。

二、当前台山经济发展存在的主要困难

（一）经济处于打基础阶段。近年来，在台山核电、国华台电二期、川岛风电、富华重工等大项目建设的拉动下，虽然经济保持稳步增长，但部分经济指标与预期目标差距较大。究其原因，主要是大项目从建设到投产周期较长，投入与收益在很长一段时间内都不能形成正配比，大项目的经济效应体现较慢。

（二）财政收支压力较大。1-5月公共财政预算收入6.85亿元，增幅10.05%，虽然达双位数增长，但远低于支出增幅，缺口资金达5.22亿元。目前，台山工业新城建设、清洁能源（核电）装备产业园的建设如火如荼，产业布局规划、园区及周边配套基础设施建设、城市公共服务设施建设都需投入要大量的资金，很长一段时间，我市将面临较大的财政收支压力。

（三）镇级经济发展不平衡。1—5月，台城、赤溪5个镇（街）的财政收入就占了全市镇级财政总收入79%，有5个镇财政收入出现双位数负增长。有13个镇（场）的合同外资出现空白；有8个镇（场）的实际利用外资出现空白，区域经济发展不平衡出现加重的趋势。

三、对下半年经济运行形势的预判

经历年发展积聚和“十一五”时期的不懈努力，我市形成了较好的产业发展基础，以核能、风能发电为代表的清洁能源产业，核辅助装备、汽车及零部件制造为依托的先进制造业等战略性新兴产业基地建设初成规模：广东省最大的双转移项目，总投资达50亿元的富华重工已建成投产；中广核集团和中核集团的供应商绿岛风室内系统科技公司已建成并试生产；来自法国的台山安施备核电装备项目、深圳龙电门业项目正在动工建设，下半年将投产；总投资超8亿元的鸿持精密技术项目也已签约，正开工建设；投资额达21亿元的中广核集团的核设备项目、中广核集团台山生活服务和维修保障基地项目也都将落户园区。

近年来，国家把建设资源节约型、环境友好型社会作为发展目标，工业经济将进入新一轮重型装备制造业和重化工业发展期，为我市实施跨越发展战略提供重要战略机遇。但我们也应该看到，宏观调控由适度宽松转向稳健，资源供求矛盾和环境约束力将进一步加大；我市经济总量还不够大，经济增长质量和效益不高，自主创新能力不强，服务业占GDP比重偏低，镇级经济发展不平衡，基础设施建设和社会事业发展相对滞后，工业新城正处于开发、招商阶段，经济发展仍是打基础状态，预计下半年台山经济仍将保持平稳发展态势。

四、对宏观调控的政策建议

（一）加快工业新城建设，打造现代产业平台。

一是全力推进工业新城开发建设，抓紧做好产业布局等专项规划、福安路等基础设施建设、1万亩预征地以及一期建设融资等工作，并着力谋划建设顺德工业园和法国(欧洲)工业园等特色园区。二是加大对龙电门业、鸿特精密技术等新城内在建项目建设服务力度，争取早日达能达产。三是推动捷丰电机、冠荣金属等项目及早动工建设，力促易众铝业、河南羿方建材等意向和在谈项目尽早签约落户。

（二）加大招商引资力度，增强经济发展后劲。

一是通过上半年工业新城招商推介会，举行合同签约仪式，筛选成熟项目举办奠基动工仪式，巩固和扩大招商引资成果。二是突出重点区域招商和专题招商，加大在广州、东莞、佛山、深圳等珠三角地区的招商力度。三是创新招商机制，通过主动登门招商、园区招商、以商引商、产业链招商等形式深入开展招商工作。四是继续加强与企业沟通和帮扶，力促台山核电、天然皮革等项目增资扩产。

（三）提速发展第三产业，不断优化产业结构。

一是继续抓好大江传统家具专业市场建设，加快推进黄花梨博物馆和传统家具展示区用地征地工作，同时加大“传统家具一条街”宣传推介力度。二是加快嘉旺城国际公馆、金茂广场等城市综合体建设进度。三是大力发展现代旅游业，加快川岛旅游基础设施和配套项目建设；加快颐和温泉、碧桂园高尔夫球等休闲旅游项目建设步伐，争取早日对外开放。

（四）发挥区位、资源优势，着力扬帆海洋经济

充分发挥我市海洋区位、资源优势，加快我市沿海经济带开发建设。打造广东省临海石化工业基地、国家级现代海洋能源产业基地和中小型船舶制造及配套产业基地，力争把广海湾区域发展为全省发展战略性海洋新兴产业示范区。支持广海大沙环保工业区争取成为省皮革清洁生产示范园区，打造环保皮革制造基地。加快上下川岛区域开发开放步伐，建设全省海岛开发与保护示范区，推动无居民海岛整体开发。黄茅海区域重点发展滨海旅游业、生态养殖业和核电；镇海湾区域加快生态渔业和生态旅游业发展，积极扶持发展海洋生物医药业、海洋功能食品业等新兴产业发展。

（台山市统计局  肖雄英）

2013.06.25