民盟台山市委员会：

　　您提出的关于“关于强化企业退休人员社会化管理，令老有所依、老有所养、老有所乐”（第65号）的提案已收悉，经商市民政局、市财政局、市医保局、市妇联、市残联、市社保局和各镇（街）人民政府（办事处），现答复如下：

　　一、目前我市企业退休人员社会化管理基本情况

　　截至2022年第一季度，我市企业退休人员55564人，其中女性28258人，纳入社区管理人员52525人，社区管理服务率为94.53%。已建立街道社会化管理服务机构1个，乡镇社会化管理服务机构16个，社区社会化管理服务机构11个，街道、乡镇工作人员33人，社区服务人员11人，合计44人。

　　二、主要做法和成效

　　（一）社会保障方面：一是年审简单方便。退休人员可就近到镇街的公共服务中心办理年度资格认证，也可通过粤省事微信小程序、广东人社APP和村委会粤自助机等方式进行网上认证。二是养老金调整及发放按时足额。每年的年度调整，均按省和江门市的工作要求落实调整，待遇差额按时足额发放到位。三是档案移交手续规范。退休人员办理退休后的个人档案，不定期联系各镇街的负责同志办理转移接收手续，确保退休人员的档案管理工作由户籍所在镇街负责，落实社会化管理的要求。

　　（二）医保方面：一是发挥医保三重制度综合保障功能。企业退休人员可根据需要在定点医疗机构就医并按规定享受基本医保和大病保险待遇。二是推进医疗救助“一站式”结算。职工退休人员在我市34家医保定点医疗机构就医发生的门诊和住院费用，均可实现医疗救助和基本医疗保险、大病保险同步结算的“一站式”服务，减少人员跑腿，提高报销的时效性。

　　（三）民政方面：一是健全养老服务体系，提升养老服务质量。目前全市共有养老机构19间，养老床位2994张，护理型床位1736张；居家养老服务中心、照料中心、老人活动中心等养老设施数共667个，城市（农村）居家养老服务设施覆盖率均为100%；共建有85间居家养老服务站点，5间长者食堂。以上养老设施设备均全部面向企业退休人员开放服务。二是切实做好特困人员救助。我市集中供养特困老人340人，对于其中生活困难的退休人员，符合救助条件的给予社会救助。

　　（四）财政投入方面：做好本级财政预算，安排足额养老服务体系建设资金用于社会福利机构运营补助、城乡社区日间照料中心配套经费（居家养老服务站配套资金）、敬老院消防安全知识及养老护理员培训、居家社区养老服务机构建设资金等项目。

　　三、下一步工作方向

　　针对本提案，我市积极协调相关职能部门以及街道、乡镇，根据江门市人民政府办公室关于《印发江门市企业退休人员社会化管理服务工作方案的通知》(江府办〔2011〕19号)和《印发台山市企业退休人员社会化管理服务工作方案的通知》（台府办〔2011〕113号）精神，加快建立和完善社会保障体系,改善提升企业退休人员社会化管理工作质量，全面实现我市企业退休人员社会化管理。

　　一是继续做好对镇（街）、社区保障工作的指导。依托江门市企业用工及人力资源服务平台信息系统，引导和督促各镇（街）认真做好企业退休人员的档案管理、建立完善退休人员数据库、档案库和管理网络。同时，对取得低保、特困、低保边缘家庭、易返贫致贫人口身份的企业退休人员扎实有效开展门诊和住院医疗救助，将因病致贫家庭重病患者纳入医疗救助范围，同时按规定实施二次救助。提升基层医保经办和服务能力。组织开展培训，梳理并优化经办流程，统一规范服务，完善申请审核审批程序，全面提高办事效率。

　　二是不断加大市镇两级财政投入。2022年市财政已安排187.7万元用于养老服务体系建设资金。关于落实社区退休人员管理工作经费，我市计划由各镇（街）牵头，推动开展社区养老工作（包括租用场地、聘请工作人员、组织退休人员开展活动、慰问病残退休人员）等等。根据我市企业退休人员社会化工作方案（台府办[2011]113号）精神，企业人员移交社区管理经费纳入各镇体制负担事项，为简化审批流程，缩短拨付程序，可由各镇（街）自行制定方案，并按标准拨付资金。

　　三是继续强化内心关怀工作。织密关怀服务网格，积极推动“妇女儿童之家”建设纳入“双百工程”的整体规划中，让各级妇联组织、活动场所遍布企业退休女职工及其家庭成员所在村（社区）或周边村（社区），做到“哪里有妇女群众，哪里就有妇联组织”。依据《台山市妇女代表常任制度》落实妇联执委联系服务妇女群众工作，为有需要的企业退休困难妇女（特别是高龄、孤寡、病残等生活困难的妇女）提供心理健康、维权关爱服务、困难帮扶等服务。组织卫生机构下乡诊疗，组织送戏下乡等活动，各村（居）设有专门场室，如镇农家书屋、乒乓球室、棋牌室、曲艺社、文化广场等娱乐活动场所，以满足企业退休人员的身体健康、文化娱乐、情感交流、精神慰藉等基本需求，丰富退休人员业余生活，让退休群众老有所依、老有所养、老有所乐。

　　四是逐步建设具有普遍性、特色性和多元化的社区养老服务体系。结合“家门口”服务体系和“15分钟养老服务圈”建设，2022年拟将两个“健康小屋试点”打造成我市普惠型居家社区养老服务示范性服务点，为社区企业退休人员提供健康管理服务，依托社区医疗卫生机构来解决“老有善养”的问题，进一步完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的“医养一体化”服务新模式。继续推进居家养老服务站点建设，完善基本设施设备，提供多元化的社区养老服务。同时广泛开拓资金来源，不单单依赖政府的投入，通过社会捐助及市场化运作等手段，加强社会的参与，确保其发展的持续性，共同推进居家养老服务站点的建设与运营。开展多层次养老护理教育，增加老年护理的相关知识和专业训练；提供行业补贴，增强行业吸引力。在符合条件的中等教育职业学校开设相关专业，加大养老机构康复护理能力培训力度，建立养老机构管理服务人员培训体系。加快中高级养老护理人员队伍建设，吸引更多的人投入到养老行业。

　　五是引导社区内企业退休职工加强自我管理。企业退休人员所在单位及其主管部门要加强对这些退休职工的思想教育和引导，促其建立自我管理和互助服务组织，共同协调解决退休职工在日常生活、学习和娱乐等方面遇到的问题。同时，社区及相关职能部门要多想办法组织形式多样的文体活动，并发动退休人员积极参加，以更好地发挥退休人员余热，繁荣社区文化，促进社区建设。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持。欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

台山市人力资源和社会保障局 

    2022年6月17日