根据《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（台组[2011]21号）精神，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想及目标
认真贯彻党的十七大四中全会精神，以 “三个代表”重要思想为指导，以“践行科学发展观，争当侨乡先锋”为主题，全面推进党支部建设各项工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步教育引导全体党员干部竭尽忠诚谋发展，满怀激情干事业，争当推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，为本局凝心聚力开创工作新局面，实现台山经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、总体要求
以“民生为本，人才优先，在科学发展中创先争优”为主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进本系统党的建设和其他经常性工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众称满意的目标。
一要推动科学发展有新进展。深入学习实践科学发展观，围绕以主题，在本局工作中大力推进思想解放、工作创新、破解难点问题，用科学发展的成果检验创先争优活动的成效。
二要促进社会和谐有新气象。积极践行社会主义核心价值体系，带头树立公道正派、清正廉洁、忠诚正直、能力出众的机关干部新形象。坚持深入基层、深入群众，及时主动地排查、化解劳动人事争议、职工维权等矛盾，积极做好群众工作，确保维护社会稳定的大局。
三要服务人民群众有新成效。把牢固树立宗旨观念、群众观念和公仆意识转变为自觉行动，切实转变工作作风，紧密联系群众，依靠群众，倾听群众呼声，认真履行为基层服务、为群众服务的各项职责，切实帮助群众解决劳动就业、社会保障等实际困难，为群众办实事办好事。
四要基层组织建设有新加强。认真贯彻机关党建工作责任制，优化组织设置，创新活动方式，积极推进学习型领导班子、学习型党组织和学习型党员队伍建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，激励党员比、学、赶、帮、超，不断提高党建工作整体水平。
三、主要内容
创先争优活动以实施“侨乡先锋工程”为载体，以创建“侨乡先锋”先进基层党组织、争当“侨乡先锋”优秀共产党员为主要内容。
“侨乡先锋”先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好等“五个好”。
“侨乡先锋”优秀共产党员的基本要求是，带头履行党章规定的义务，努力争当自觉学习的模范、争当执行政策的模范、争当服务群众的模范、争当爱岗敬业的模范、争当遵纪守法的模范等“五模范”。
四、具体措施
开展以“三服务一促进” 实践活动（即服务基层、服务群众、服务发展，促进社会和谐），积极争创“三优一满意”机关（优质服务、优良效率、优美环境，服务对象满意）。要把创先争优活动与“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。通过党员先锋岗、党员示范窗、结对共建等形式发挥党员作用，做到“五表率”（即：党员要做高举旗帜、坚定理想信念的表率；做服务大局、推动科学发展的表率；做转变作风、服务基层群众的表率；做改革创新、保持先进本色的表率；做遵纪守法、带头弘扬正气的表率）。着力抓好以下几项工作：
（一）争创学习型党组织、争当学习型党员。以党员干部喜闻乐见、生动活泼、易于接受的多种形式，推动团队学习、全员学习、终身学习。开展读书成果评比活动，打造书香型机关，引导机关党员干部爱读书、读好书、善读书，不断完善知识结构，全面提升能力素质。
（二）开展“讲党性、重品行、作表率”活动。努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质党员队伍。
（三）深化效能建设。扎实推进机关效能建设，完善效能建设各项制度，健全效能建设长效机制，抓好效能建设各项任务落实。
五、方法步骤
从2010年7月开始，争创先进基层党组织，树立一批党员先进典型，使党组织的生机活力进一步增强，党员学先进、赶先进、做先进的意识明显增强。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开开展活动。活动共分为四个阶段进行（略）。
六、加强组织领导
各党支部要把机关创先争优活动摆上重要日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保证，切实把创先争优活动抓实抓好，抓出成效。
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