在人社系统开展党的群众路线教育实践

活动动员会上的讲话

陈迺章

（2014年2月26日）

同志们：

按照市委的要求，我市党的群众路线教育实践活动要在2月底前全面铺开。今天，召开人社系统党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是学习贯彻市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的精神，对全系统开展教育实践活动进行动员部署。市教育实践活动第七督导组组长李英伟同志和督导组全体成员专程到会指导，李英伟组长还要作重要讲话。我们一定要深刻领会、抓好落实。

为贯彻落实好市委的部署，局党组在市委动员大会后，召开专题会议进行传达学习，认真研究安排贯彻落实意见，为开展教育实践活动做好充分准备。

下面，我根据局党组讨论的意见，就学习贯彻市委精神，深入开展全局教育实践活动讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性

（一）要站在全局的高度，充分认识开展教育实践活动的重要性。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是党在长期的革命建设改革过程中积累的宝贵经验。开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。中央、省委、江门市委的领导对活动的开展都作了重要的指示，体现了时代的新要求，表达了群众的新期盼，为我们开展好教育实践活动提供了科学指南。谢书记在我市的动员会上提出，开展群众路线教育实践活动、坚决反对“四风”，这是一项重要的政治任务，从中央到省委、从江门市委到台山市委，态度都是严肃的，决心是坚定的，工作是动真格的。谢书记还强调：当前全市广大党员干部作风建设总体状况是好的，但与中央的要求和群众的期待相比，还有许多不相适应、不相符合的地方。开展群众路线教育实践活动，就是要求我们每个党员、干部都警醒起来，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使我市党员干部队伍的作风有一个大改观，党组织的创造力战斗力有一个大提升。我们只有坚决执行而不能消极观望或有别的选择！因此，我们一定要深刻领会，切实把思想和行动统一到上级领导的讲话精神上来，全力以赴，抓好落实。

（二）要从更好履行职责的要求出发，充分认识开展教育实践活动的现实紧迫性。十八大明确提出了“推动实现更高质量就业、统筹推进城乡社会保障体系建设”等一系列新目标新任务，局党组确立了2014年“民生为本，人才优先，抓住机遇，科学发展”的工作目标，这其中每一项工作都涉及到具体的每个人，落实的每一项政策都涉及到人民群众的切身利益。因此，改进作风、密切联系群众对我们而言尤为重要，人民群众是否满意成为检验我们工作成效的唯一标准。局党组高度重视作风建设和民生工程建设，各项民生工程取得了较好的成绩。就业再就业工作有力推进，社会保障基本实现了全覆盖，综合人事管理工作做到规范化管理，和谐劳动关系创建活动扎实开展。2013年，我市被评为广东省城乡居民社会养老保险示范县区，受到了省的表彰。中央八项规定出台后，局党组坚决贯彻执行规定要求，持之以恒抓好落实，机关作风明显改进，办事效率和服务水平日益提高，依法行政和依法办事的意识显著增强，公务用车管理有序，公务接待费用大幅下降。但与事业发展要求和人民群众的期盼相比，我们在群众观点、服务意识、服务效能等方面还存在差距，“四风”方面的问题在一定程度上仍然存在，从去年民主生活会征求意见的情况来看，我局也存在着一定程度的作风问题。主要表现在：有的党员干部工作进取精神不足，对工作得过且过，无所作为，不求有功、但求无过；深入基层听取干部群众的意见、建议还不够多，为基层群众送政策、送服务、送温暖方面做的还不够到位。有的党员干部开拓创新精神不足，安于现状或自我满足，对下属工作人员不愿管、不想管，甚至不敢管，导致单位的规章制度形同虚设，个别工作人员无故迟到早退、离岗脱岗、上班时间办私事的现象时常发生。有的党员干部节约意识不强，办公用品、用纸存在浪费现象，办公场所空调温度过低的现象。有的党员干部自以为是，评判别人的工作头头是道，实际上自己不学无术，眼高手低，干起事来无从下手，有唱功，无做功。有的党员干部缺乏责任感、事业心，服务不主动，工作不上心，对前来办事的群众缺乏热情。这些作风问题正是这次教育实践活动所要根治的病态，迫切需要我们通过这次群众路线教育实践活动，进一步提高做好新形势下服务人民群众的能力，以作风建设新成效，持续增进人民群众的幸福指数。

二、把握目标要求，确保活动取得成效

第二批教育实践活动的总体要求是：主题不变、镜头不换，聚焦“四风”问题。省委春华书记指出，最终检验开展得好不好，衡量的标准有两条：一是干部作风转变了没有；二是群众的问题解决了没有。我们要把这两条标准贯彻于活动的始终。

（一）坚持问题导向，找准突出问题。

谢书记指出，“四风”问题在我市反映比较集中的有：从市直单位一些领导干部来看，有的有令不行、有禁不止，或者执行时搞变通、讲客观，导致一些政策措施“落不到地”；有的责任意识不强，对基层请示审批事项回复不及时，甚至长期搁置，不解释、不批复，有些部门在回复时也经常给一些模棱两可的意见，怕承担责任，拖慢办事效率，基层反映很大。从执法监管部门和窗口单位来看，有的办事效率低下，不履行一次性告知，故意为难；有的服务口号响当当、服务态度冷如霜，存在“门难进、脸难看、事难办”问题；有的吃拿卡要，收回扣、拿红包；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，等等。我们单位有没有存在谢书记所指出的现象呢？通过这次活动，大家都要“照镜子”、“正衣冠”、“洗洗澡”，“治治病”，对存在的问题，要列出清单，该谁领单的交由谁认领，按责任抓整改，查出问题见一整一、见十改十，没有容忍余地，不准欠帐，不准留尾巴，更不准侥幸观望。要切实把存在问题清理掉，真正使干部和群众相互促进、相互激励，确保教育实践活动立杆见影，善始善终。

（二）坚持“三个结合”，确保活动取得实效。找准问题，最终的落脚点是解决问题，促进发展，促进民生改善和社会和谐稳定。这也是检验教育实践活动成果的重要标准。第一，要把教育实践活动与落实市委中心工作结合起来。市委十二届四次全会提出了依靠改革破解制约发展的瓶颈问题、打造工业新城和广海湾两大平台、抓好招商和项目落地、加快城乡一体化建设、加强“三农”工作、打造综合交通网络、建设水利防灾减灾和生态安全工程等改革发展任务。对此，我们要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，围绕市委的中心工作，下大力气有效解决就业难、用工难等民生问题，通过广泛的学习讨论，凝聚合力，努力推进人社工作上新台阶。第二，要把教育实践活动与完成目标任务结合起来。人社工作目标任务繁重，我们要正确把握好开展党的群众路线教育实践活动与开展各项业务工作的关系，通过转变思想作风，提高执行力，增强服务意识，促进人社各项工作的开展，确保按时完成上级下达的各项目标任务。第三，要把教育实践活动与完善制度建设结合起来。查摆到问题，唯有整改落实，才能解决问题；唯有化为制度，才能巩固成果。一方面要坚持边学边改、边查边改、边整边改，做到什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。对一些已有的密切联系群众的制度要及时梳理，对教育实践活动中检查出来的漏洞要及时修补，对活动中的经验做法要及时总结，抓紧建立健全各项规章制度，真正做到以制度管理人，以制度约束人，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、制度化。

我们一定要坚持开门搞活动，要开好专题民主生活会，认真听取群众意见和建议，用好人民群众这个原动力，让群众充分参与进来，让群众监督和评议，真心实意地听民声解民忧惠民生，既要解决打基础谋长远的问题，也要解决群众当前碰到的实际困难，以活动促进工作开展，以工作体现活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。

三、加强组织领导，确保教育实践活动扎实推进

开展教育实践活动，是当前的一项重要政治任务。每一名党员干部要充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到市委的重大决策部署和局党组有关要求上来，确保教育实践活动沿着正确轨道深入推进。

（一）落实领导责任。根据市委要求，局党组成立了教育实践活动领导小组，负责组织实施全局教育实践活动，领导小组下设办公室，负责日常工作。局教育实践活动领导小组办公室要在市委第七督导组的指导下，充分发挥综合协调的作用，每个步骤、每个环节都要提前考虑、统筹安排。活动期间，全体党员干部，均应服从教育实践活动需要，动员、集中学习、民主生活会、研究制定整改方案等重要活动不得缺席，确保“规定动作”做到位，做到“不虚、不空、不偏”。

（二）坚持领导带头。局领导班子和各股室、属下单位的党员干部要带头参加学习，带头听取意见，带头交流谈心，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，形成一级抓一级，层层抓落实的良好氛围。

（三）加强宣传引导。局教育实践活动领导小组办公室要充分运用多种形式丰富宣传报道内容，要在局会议室和单位网站设立专栏，及时发布有关信息，通报工作进展情况，交流经验做法，及时反映全局教育实践活动的工作进展和实际成效。

（四）注重统筹兼顾。教育实践活动的根本目的是为推动事业发展提供保障，要把教育实践活动与推进业务工作、落实中央八项规定精神、加强领导班子和干部队伍建设、党员干部履职尽责、加强反腐倡廉紧密结合起来，精心组织实施，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，全力推动年度重点目标任务落实，以工作成绩检验活动成效，以务实的作风开展好教育实践活动。

同志们，开展党的群众路线教育实践活动，是党在新形势下从严治党的要求，是整治“四风”的具体措施，是进一步加强我局作风建设的重要契机。这次活动时间紧、任务重、要求高。我们每位党员干部一定要在市委的领导下，在市委第七督导组的具体指导下，以认真的态度、整风的精神、务实的作风，圆满完成好教育实践活动各项任务，为推进我市人力资源和社会保障事业科学发展作出应有贡献。