党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，必须充分发挥法治对乡村振兴固根本、稳预期、利长远的保障作用。党的二十大报告提出全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。而乡村振兴离不开乡村法治建设，党的二十大报告明确了坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。一直以来，我局立足本职，多措并举，坚持自治强基、法治护航、德治润心，助推更高水平的法治乡村建设，积极探索法治乡村建设新路径，找准法治赋能乡村振兴的切入点、着力点，以高质量的法律服务和法治保障厚植乡村振兴良法善治沃土。2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大报告关于推进全面依法治国重大决策部署精神，深入实施“一规划两纲要”精神，围绕我市农业农村工作重点，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，进一步激发法治政府建设新效能。现将我局今年法治政府建设工作情况报告如下： 

　　一、主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　一是推动简政放权，依托“互联网+政务服务”，缩减办理及审批时间，落实推进“证照分离”改革工作；做好赋权事项委托下发实施工作；推动（一照通行）我要开农资店、（一照通行）我要开动物诊疗机构2个“一件事”主题集成服务实施；简化审批手续，推进网上办事、创新服务方式，深化政务服务“一网通办”改革。二是规范录入“双公示”信息和依职权实施行政审批服务。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，结合“权力清单”和“责任清单”，按照“应归尽归、应示尽示”的要求，2023年，在江门市公共信用信息管理系统和市农业农村局门户网站上公示行政审批信息共402条；行政许可审批申办数量为340020件。三是印发《关于执行我局进驻市行政服务中心窗口受理事项的通知》，全面梳理出进驻市行政中心窗口受理行政许可事项并做好窗口人员培训工作。今年已受理兽药许可证申请、动物诊疗许可证变更等农业类事项1件，并及时移交业务股室审批办理。五是为进一步转变政府职能和深化简政放权、放管结合、优化服务改革，根据《台山市人民政府关于赋权至园区和镇（街）实施的政务服务事项目录的公告》（台府﹝2023﹞20号）自2023年11月10日起，我局动物及动物产品检疫证核发行政许可事项以委托方式赋予17个镇（街）承接实施。为确保赋权事项放得下、接得住、管得好，我局高度重视，于2023年11月10日与各镇（街）签署《行政许可委托协议》，加强沟通联系，确保相关事项赋权落实到位。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　一是健全依法决策机制。健全依法决策机制。坚持民主集中，依法依规、规范有序的决策原则，贯彻落实《台山市农业农村局“三重一大”事项集体决策制度》，重大决策或工作任务均细化到单位及具体责任人，有明确的工作目标、推进措施、时间表、路线图。制定重大行政决策事项目录，并向社会公布。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　印发《台山市农业农村局法律顾问工作制度》，聘请专业律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的积极作用，确保各项工作落实到位。今年，我局法律顾问共接受委托出庭应诉1次，修改、审查我局拟签署的合同6份。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　继续积极推进行政执法“三项制度”全面落实，一是规范事前、事中、事后公开机制，通过我局宣传栏、LED显示屏、官方网站，积极、主动、及时地向社会公开执法信息，接受社会监督；今年通过广东省行政执法信息公示平台公开行政许可信息402条，行政处罚信息4条。二是落实执法全过程记录制度，探索应用市“两平台”全流程办理行政执法案件常态化，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，实现全过程留痕和可回溯管理，确保每件行政执法案件有记录、有案卷。三是推行重大执法决定法制审核制度，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。今年以来共审核案件11宗。

　　（五）全面推进政务公开

　　1.加强领导，从严从实做好平台建设。成立政府信息公开工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导任副组长，各股室及下属单位负责人作为小组成员。领导小组下设办公室，各股室及直属单位安排1名业务骨干为信息员，负责具体信息收集上报，并由局办公室安排1名专职人员负责政务公开系统的管理。在我局一楼大厅设立政务信息公开栏，公布机构职能、局领导班子分工、内设股室、机关建设以及办事程序、办事依据、提交材料、审批时限、业务联系电话等相关信息。

　　2.注重成效，持续深化依法公开事项。积极开展政府信息公开工作，突出重点公开内容，创新发布形式，不断提高我局信息公开工作水平，公开内容主要以“便民惠民服务三农”为重点，以“财政收支、专项资金使用、项目推进、依法行政以及人事”等领域的信息为基础，做到及时公开。

　　3.完善制度，加强规范信息内容发布。一是完善政务公开机制。结合我局实际，修改完善《台山市农业农村局政府信息主动公开制度》《台山市农业农村局政府信息公开保密审查制度》《台山市农业农村局政府信息公开责任追究制度》《台山市农业农村局政府信息协调发布制度》等政府信息公开相关工作制度，对政府信息公开工作的职责分工及任务进一步明确细化。二是规范信息公开程序。按照“公开为原则，不公开为例外”的总要求，对“主动公开、依申请公开和不公开”三类信息进行科学合理划分，对社会影响性大，有必要公开的文件，及时公开，加大主动公开力度。继续规范信息发布程序，做到及时、准确、全面公开政府信息，对拟公开的信息，及时进行严格的保密审查，形成完整的长效机制。

　　4.强化监督，确保提高信息公开实效。自觉接受基层干部和群众对信息公开工作的监督，确保此项工作依法有序进行。同时，我局将政府信息公开纳入日常工作目标管理，对公开信息的数量、内容、审查程序、时效性等进行专项自查，整改发现的问题，压实责任，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　为全面落实省、市有关做好社会矛盾防范和化解的工作要求，结合党的群众路线教育实践活动，我局不断加大社会矛盾化解力度，集中解决影响我市“三农”发展的突出问题。一是健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，做好农业农村工作专责组的牵头工作，健全完善工作制度和工作程序，紧密协调配合，形成及时就地化解矛盾纠纷的长效工作机制。二是深入扎实开展排摸调查，着力抓好矛盾纠纷化解，切实解决涉及群众利益的突出问题。对2023年以来涉农领域的上访、来电、投诉、咨询等150宗事件进行一次回头看、再梳理和回访，现已办结149宗，有效维护农业农村经济社会大局稳定。三是增强行政机关负责人的法治意识，落实其出庭应诉工作，出台《台山市农业农村局行政机关负责人出庭应诉制度 》。四是加强责任追究，严肃工作纪律，要求各股室及下属单位建立台账，及时分流处理和报告有关信息。对排查不深不细，未及时发现问题和隐患，引发群体性事件的，或积案化解工作不力，引发重大群体性事件的，要严肃查究相关责任人的责任。

　　（七）强化对行政权力的制约和监督

　　一是建立健全“两法衔接”工作机制。为依法打击涉农违法犯罪活动，建立健全“两法衔接”工作机制，印发《台山市农业农村局行政机关移送涉嫌犯罪案件标准》，按程序及时移送涉嫌违法犯罪案件。二是完善社会监督和舆论监督机制。印发《台山市农业农村局违法行政行为投诉举报登记制度》，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为。目前，未收到有关我局的投诉举报。

　　（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　抓住领导干部“关键少数”，着力提高领导干部和机关工作人员的法治意识和依法行政能力水平。我局领导班子带头学习，一是通过领导干部带头学、各级党组织集中学习、个人自学等形式，推动学习贯彻习近平法治思想在本系统各部门、各支部全覆盖，积极引导各级党员干部深刻认识中国特色社会主义法治道路的显著优势，吃透精神、领会实质、把握精髓，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2023年以来，党组理论学习中心组集中学习了6次，机关党委会议集中学习了23次，各党支部组织开展党员教育培训达58场次，参与学习共1403人次。二是积极组织党员干部进行系统学习、培训，结合“学习强国”“台山融媒”APP、江门市干部网络培训学院系统等平台，组织参加线上线下各类培训80场次，共培训450人次。三是积极组织参加年度学法考试。发动全局公职人员参加台山市国家工作人员2023年度在线学法考试，参考率100%，合格率100%。四是严格实行农业执法人员持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制。今年共组织2名执法人员参加行政执法人员综合法律知识考试，通过率100%，并根据市司法局要求做好我局执法证换新工作。

　　（九）加强法治政府建设的组织保障

　　1.强化法治政府建设组织领导。围绕市委、市政府工作部署，持续加强对机关法治建设的组织领导，专题成立台山市农业农村局法治建设工作领导小组，对我局依法治市工作进行认真规划、全面部署，做到“年初有部署、年内有检查、年终有总结”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。落实法治政府建设报告制度，每年1月底前向我市政府和上级部门报告上一年度法治政府建设情况，并通过官方网站向社会公开。

　　2.落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》的部署要求，我局党政主要负责人黄永达同志自觉扛起第一责任，深入推进依法行政和法治政府建设。

　　（十）落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　1.领导重视，落实责任。我局高度重视“谁执法谁普法”工作，明确工作目标，创新工作举措，及时构建普法工作领导小组，建立健全由“一把手”负总责，政改股牵头，办公室、畜牧、种植、科教、渔业等多部门分工负责、协调配合的普法宣传格局，通过明确职责，落实责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

　　2.及时部署，周密安排。为全面贯彻落实普法责任制，我局紧紧围绕市委、市政府“八五”普法工作部署及上级部门普法工作要求，印发《台山市农业农村局2023年普法工作要点》，对普法工作进行系统部署，明确目标要求、宣传重点、责任分工、活动安排等，确保法治宣传行动有序开展。

　　3.深化普法，多方宣传。以农业投入品监管、农产品质量安全管理、农村土地承包、农业资源环境保护、农业机械化生产安全、渔业安全生产等领域的法律法规为重点，积极组织开展普法宣传活动工作，通过组织观看直播、开展普法讲堂、媒体宣传、开展大型普法活动等方式向群众宣传法治理念、讲解法律知识。积极“农村学法用法示范户”培育工作，组织专题培训3场，累计发展“农村学法用法示范户”220名；组织开展法治宣传5场，发放宣传资料600余份，悬挂宣传横幅3条，参与普法宣传人数超1000人次，极大提升了百姓群众的法律意识，受到一致欢迎和广泛好评。

　　二、存在问题

　　一年来，我局在依法行政方面取得了一定成效，但与上级要求仍有一定差距，主要表现在：一是行政决策机制及制度建设有待进一步完善；二是行政执法规范化水平有待进一步提升；三是农村基层治理能力有待进一步提高。

　　三、2024年度法治政府建设主要任务

　　2024年，我局继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“依法行政，以人为本，发展三农”的工作思路，锐意进取，开拓创新，力争将我局依法行政工作推向新台阶，主要做好以下几方面工作：

　　（一）进一步完善科学民主决策机制。继续规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；加强制度建设工作，以制度规范行政权力的行使，以制度保障行政工作的开展。

　　（二）进一步加强机关工作人员培训。加强农业综合行政执法队伍的建设，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力，为实施乡村振兴战略展现应有担当。

　　（三）进一步提升农民参与农村基层治理的意愿和能力。顺应农民群众追求更高生活质量的意愿，改善农村生产生活条件，提高农民素质，促进农民对乡村治理的有效参与。以致富带头人、致富带头组织为抓手，发展壮大集体产业经济为重要链接，把广大群众形成发展共同体，形成共商、共建、共享的基层治理格局。

　　（四）进一步加大法治宣传力度。积极开展“法律六进”“送法下乡”活动，充分利用“3・15”“4.15”“6.26”“12.4”等重要时间节点，为广大人民群众提供法律服务和解决法律上疑难问题，进一步提升广大人民群众法律意识、安全意识和维权意识。 

台山市农业农村局

　　2023年12月13日