近年来，依托优良的农业资源禀赋以及全省唯一“农业特区”试点的突出战略区位优势，台山充分发挥涉农改革创新政策集成效应，积极围绕农业生产托管服务推进转型发展，实现合作社、农机大户和小农户“多赢”。2021 年，台山市完成社会化服务项目5万亩，带动农业生产托管面积33.62万亩；实现粮食亩均产量提高100公斤，助农增收5800万元；减少包装废弃物59.4 吨、农药 280.5 吨。2022 年，台山市农业生产托管成效获广东农业生产托管南粤行争先赛全省二等奖，获得项目奖补资金 800 万元。

△广东农业生产托管南粤行争先赛

全面升级，构建三级服务协办体系

　　首创“县级托管服务中心+镇级托管服务中心+村助理（村托管员）+农户”的扁平化属地管理模式，升级打造县、镇、村三位一体生产托管服务体系。一是打造县级托管中心。通过公开遴选，确定省级农业龙头企业江门天禾农业服务有限公司为我市农业生产服务中心承接主体，服务内容涉及粮食、水果、蔬菜等作物，全市163个行政村实现托管服务，服务面积19万亩。二是组建镇级服务站点。整合各类服务资源，为农业生产提供全链条生产托管服务，达到以点带面的服务效果。目前，全市共建设镇级农业生产服务中心11个，设置种植、林业、水利、蔬菜及水产、农机、畜牧六个窗口，提供政策宣传、技术咨询、推广、农产品质量检验、畜产品检疫等工作，解答农业经营主体、群众求助问题600余个。三是培育村级托管人才，以当地村民、村干部、托管服务中心工作人员为主，组织多方力量发展托管员队伍，让托管员充当起沟通者的角色。县级托管服务中心提供业务培训，由镇级托管员为村级托管员开展业务指导，村级托管员为农户开展政策宣传，动员农户参与托管服务。2022年，全市发展托管员86人，其中18人为省农村乡土专家，同时，聘请法律顾问3人、财务顾问2人、高级农艺师3人，组织带动村民整合近6万亩土地参与生产托管。

△台山市农业生产托管服务现场

创新模式，开展多元合作托管服务

　　针对土地细碎分散现状和生产托管服务规模化经营需求，我市积极探索形成三类农业生产托管“台山模式”，服务规模经营快速推进。一是构建整村流转“联兴模式”，针对规模化经营要求，水步镇联兴村积极探索“合作社+村集体+小农户”利益联结机制，通过合作社和村集体组织动员农户，协助村集体和合作社将农户的零散地块以50-100 亩为单位入股，形成集中连片的规模经营服务需求。目前，该村已打造优质象牙香占水稻示范基地1550亩，辐射带动21个自然村，整村流转土地1700亩，参与农户共638户。

△托管员积极动员农户参与生产托管

　　二是打造社企合作“资源互补”模式，联合四九镇广东禄归华田公司探索“托管服务中心+服务组织+社企+农户”的现代农业经营机制，由托管服务中心协助社企引导农户集中流转形成规模化，托管服务环节全程交由服务组织，按环节收取服务费用，有效解决龙头企业与农户关系协调难、加工企业与农户标准化生产难等问题。通过统一采购上游厂家优质农资，统一机械作业，全市农民亩均农资投入较往年减少13%，用工成本降低3%，粮食产量提高6.5%。三是形成“土地经营权入股+合作社+金融保险+生产托管+订单农业”全链条模式，积极导入邮储银行、阳光保险、种业公司等现代化农业资源，为农民提供“信用贷款+作物保险+良种供应”的产前服务。引导农民专业合作社提供“统收统购”产后服务，每户农户可通过服务获得收益15%分红。其中，斗山镇五福村绿稻种植基地作为首个全链条模式试点，2022年预计村集体年收入增加13.5万元、农民专业合作社年纯利润83.1万元。

△台山市农业生产托管服务机耕现场

搭建平台，实现托管服务“智能开方”

　　积极开创农业生产托管数字化管理方式，提升农业生产托管服务效率。一是搭建物联网监测系统，通过监测系统实时查询近三年数据信息，有效增强应用数据的收集管理和病虫害服务的监控监测，目前已实现4个镇共12万亩水稻田数据全覆盖，成功入选2020年全国农作物病虫害专业化“统防统治百县”名单。截至2022年6月底，累计开展病虫害专业化防治服务超过177万亩，平均每亩为农户带来增收节支130 元，累计减少包装废弃物59.4吨、农药280.5吨。二是构建飞防大数据系统，建立汇集水稻种植户、农机作业组织、自然条件、市场等基本数据信息库，构建飞防大数据综合服务系统，促进线上线下融合发展。采用“本地人管理本地团队”的模式培养219名飞手，培育86名村集体、专业合作社骨干担任村托管员，人均年收入增加2.5万元。2021年全市共开展病虫害统防统治100万亩次，实现水稻增产60-80公斤/亩，节约生产成本130元/亩。

△无人机作业培训

△无人机作业现场

　　三是推动服务过程数据化，以电子单据合同和农田数据为托管服务派工作依据，实现后台与移动端同步管理与监控，利用智能手机便可实时查看田块合同记录等数据和工作情况，为全程技术托管模式的执行提供线上工具支持。截至目前，累计19万亩稻田实现平台派单服务，覆盖农户6200人次。