2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大报告关于推进全面依法治国重大决策部署精神，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，围绕我市农业农村工作重点，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，进一步激发法治政府建设新效能。现将我局今年法治政府建设工作情况报告如下： 

　　一、主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　1.深化行政审批制度改革。一是优化审批服务。依托“互联网+政务服务”，缩减办理天数，压缩审批时间，提高审批效率。积极组织各业务股室每月填报《江门市“证照分离”改革进展情况统计表》，并对工作人员实行系统操作培训，落实推进“证照分离”改革工作。二是做好赋权事项委托实施工作。继续做好行政许可事项的委托下发工作，为确保赋权事项放得下、接得住、管得好，我局加强与镇（街）沟通联系，确保相关事项赋权落实到位。三是全面推行“一件事”主题集成服务。推动（一照通行）我要开农资店、（一照通行）我要开动物诊疗机构2个“一件事”主题集成服务实施。四是深化政务服务“一网通办”改革。简化审批手续，推进网上办事、创新服务方式，重点事项网上办、掌上办，实现“不见面”审批，降低企业、群众办事难度。五是规范录入“双公示”信息。安排专人统计每周行政许可业务量，确保事项公示信息及时、准确、合法、无遗漏，今年以来，我局在江门市公共信用信息管理系统和市农业农村局门户网站上公示行政审批信息共373条。六是依职权实施行政审批服务。截至11月底，行政许可审批申办数量为638070件。七是执行我局进驻市行政服务中心窗口受理事项。6月16日下发《关于执行我局进驻市行政服务中心窗口受理事项的通知》（以下简称《通知》），并通过公告形式宣传窗口办理有关事项。自通知下发以来，行政服务中心共受理农业类事项44件，已按时办结5件，其余仍在审批时限内，充分发挥了市行政服务中心一窗办理的工作职能。八是组织窗口人员业务培训。今年我局对行政中心窗口人员开展两轮专项培训，重点培训农业类事项办事指南、行政许可种类及审批流程等内容。九是做好职能分割工作。根据机构改革要求，已与市发展和改革局、市政务服务数据管理局、市司法局等部门开通台山市海洋综合执法大队相关数字系统账号。

　　2.依法强化疫情防控。为抓细抓实各项防控措施，严防疫情发生，我们重点开展下列四方面工作：

　　（1）加强返乡农村地区重点人群监管。转发上级有关做好农村地区集市活动管控工作、制作农村地区防控一张图、做好返乡人员登记摸排等文件通知，印发《台山市应对农村地区新冠肺炎疫情应急预案》《台山市农村地区新冠肺炎疫情防控工作指引》等文件，明确工作目标，细化工作任务，压实工作责任，督促镇（街）做好村内企业、景区景点、民宿、餐馆、棋牌室等人员聚集场所的防控管理。同时，加强农村宴会、红白事的审批和监管，防止发生聚集性疫情。

　　（2）严防渔船渔民疫情输入。一是加强网格化管理，印发《关于进一步做好涉渔乡镇自用船舶网格化管理的通知》，完善网格员配置，建立县、镇、行政村、自然村四级网格员共600余人的队伍，编制《台山市涉渔乡镇自用船舶管理工作台账》，建立“一船一册”档案。二是强化出海作业渔民的核酸检测，由属地镇防控指挥办按每周25%的比例对渔民开展1次核酸检测，每月实现全覆盖。出海作业超24小时渔船渔民要核酸检测阴性后方可上岸，并按50%比例对渔获物进行采样检测，每周开展渔获交易场所采样检测，织密人防物防环境防三道防线。

　　（3）加大疫情防控宣传力度。一是利用宣传车、大喇叭、电子屏幕等多种渠道，采取进村、入户、进企业的方式向农民朋友、企业员工派发《致广大渔民群众的一封信》等疫情防控宣传资料，宣传疫情相关政策和最新防控要求，据统计，今年派发相关宣传单张约2万份；二是通过登船入舱、信息推送平台、船检等引导渔民做好自身防护，不到中高风险地区出行、作业，认真落实核酸检测措施，不参与走私、偷渡违法行为；三是结合各类业务培训开展防疫知识宣传，引导群众自觉按照各项防控政策，落实群防群控措施。

　　（4）强化督导检查。我局成立由科级领导为组长的10个督导检查小组，在节假日前后及开渔前多个重要时间节点深入各镇街开展疫情防控督导检查工作，尤其9月至10月特防期间，各督导小组每周深入各镇开展一次督导检查。督导小组采取现场看、询问交流、查阅资料等方式，重点围绕渔港渔船渔民、村内企业、农贸市场、景区景点、村居委会等人员聚集的场所，检查疫情防控措施的落实情况，有力地督促有关场所完善台账登记、防疫物资储备，进一步提升防疫一线基层人员的业务能力，规范了防疫检查点的值守把关，以及加强了渔民等重点人群的核酸检测的落实。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　一是健全依法决策机制。坚持民主集中，依法依规、规范有序的决策原则，贯彻落实《台山市农业农村局“三重一大”事项集体决策制度》，重大决策或工作任务均细化到单位及具体责任人，有明确的工作目标、推进措施、时间表、路线图。二是加强规范性文件制定和监督管理。健全行政规范性文件和重大行政决策合法性审核机制，今年已完成对《台山市推进农业农村现代化“十四五”规划》的合法性审查。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　印发《台山市农业农村局法律顾问工作制度》，聘请专业律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的积极作用，确保各项工作落实到位。今年，我局法律顾问共接受委托出庭应诉3次，审核行政执法案件9宗，修改、审查我局拟签署的合同29份，出具法律文书约30份。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　继续积极推进行政执法“三项制度”全面落实，一是规范事前、事中、事后公开机制，通过我局宣传栏、LED显示屏、官方网站，积极、主动、及时向社会公开执法信息，接受社会监督，今年通过广东省行政执法信息公示平台公开行政许可信息214条，行政处罚信息5条。二是落实执法全过程记录制度，探索应用市“两平台”全流程办理行政执法案件常态化，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，实现全过程留痕和可回溯管理，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，今年通过“两平台”办理行政检查15宗。三是推行重大执法决定法制审核制度，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法，今年以来共审核案件3宗。

　　（五）全面推进政务公开

　　1.加强领导，从严从实做好平台建设。成立政府信息公开工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导任副组长，各股室及下属单位负责人作为小组成员。领导小组下设办公室，各股室及直属单位安排1名业务骨干为信息员，负责具体信息收集上报，并由局办公室安排1名专职人员负责政务公开系统的管理。在我局一楼大厅设立政务信息公开栏，公布机构职能、局领导班子分工、内设股室、机关建设以及办事程序、办事依据、提交材料、审批时限、业务联系电话等相关信息。

　　2.注重成效，持续深化依法公开事项。积极开展政府信息公开工作，突出重点公开内容，创新发布形式，不断提高我局信息公开工作水平，公开内容主要以“便民惠民服务三农”为重点，以“财政收支、专项资金使用、项目推进、依法行政以及人事”等领域的信息为基础，做到及时公开。

　　3.完善制度，加强规范信息内容发布。一是完善政务公开机制。结合我局实际，修改完善《台山市农业农村局政府信息主动公开制度》《台山市农业农村局政府信息公开保密审查制度》《台山市农业农村局政府信息公开责任追究制度》《台山市农业农村局政府信息协调发布制度》等政府信息公开相关工作制度，对政府信息公开工作的职责分工及任务进一步明确细化。二是规范信息公开程序。按照“公开为原则，不公开为例外”的总要求，对“主动公开、依申请公开和不公开”三类信息进行科学合理划分，对社会影响性大，有必要公开的文件，及时公开，加大主动公开力度。继续规范信息发布程序，做到及时、准确、全面公开政府信息，对拟公开的信息，及时进行严格的保密审查，形成完整的长效机制。

　　4.强化监督，确保提高信息公开实效。自觉接受基层干部和群众对信息公开工作的监督，确保此项工作依法有序进行。同时，我局将政府信息公开纳入日常工作目标管理，对公开信息的数量、内容、审查程序、时效性等进行专项自查，整改发现的问题，压实责任，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　为全面落实省、市有关做好社会矛盾防范和化解的工作要求，结合党的群众路线教育实践活动，我局不断加大社会矛盾化解力度，集中解决影响我市“三农”发展的突出问题。一是健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，做好农业农村工作专责组的牵头工作，健全完善工作制度和工作程序，紧密协调配合，形成及时就地化解矛盾纠纷的长效工作机制。二是深入扎实开展排摸调查，着力抓好矛盾纠纷化解，切实解决涉及群众利益的突出问题。对2022年以来涉农领域的上访、来电、投诉、咨询等84宗事件进行一次回头看、再梳理和回访，现已办结79宗，有效维护农业农村经济社会大局稳定。三是增强行政机关负责人的法治意识，落实其出庭应诉工作，出台《台山市农业农村局行政机关负责人出庭应诉制度 》。四是加强责任追究，严肃工作纪律，要求各股室及下属单位建立台账，及时分流处理和报告有关信息。对排查不深不细，未及时发现问题和隐患，引发群体性事件的，或积案化解工作不力，引发重大群体性事件的，要严肃查究相关责任人的责任。

　　（七）强化对行政权力的制约和监督

　　一是建立健全“两法衔接”工作机制。为依法打击涉农违法犯罪活动，建立健全“两法衔接”工作机制，印发《台山市农业农村局行政机关移送涉嫌犯罪案件标准》，按程序及时移送涉嫌违法犯罪案件。二是完善社会监督和舆论监督机制。印发《台山市农业农村局违法行政行为投诉举报登记制度》，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为。目前，未收到有关我局的投诉举报。

　　（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　一是抓住领导干部“关键少数”，着力提高领导干部和机关工作人员的法治意识和依法行政能力水平。我局领导班子带头学习，组织全体干部职工通过网络、电视途径收看党的二十大开幕会直播，认真聆听学习习近平总书记向大会所作的报告，领会报告的精神实质和丰富内涵。二是坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，列入党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议、“三会一课”专题学习，促进全体党员干部学懂弄通精神内涵要义，深刻领会新时代推进法治中国建设战略的重要部署，着力将大会精神落实到农业农村的各项工作中。三是通过领导干部带头学、各级党组织集中学习、个人自学等形式，推动学习贯彻习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》及市法治政府工作要点在本系统各部门、各支部全覆盖，积极引导各级党员干部深刻认识中国特色社会主义法治道路的显著优势，吃透精神、领会实质、把握精髓，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2022年以来，党组理论学习中心组集中学习了1次，机关党委会议集中学习了2次，各党支部开展“三会一课”组织党员干部集中学习了4次，参与学习共146人次。四是积极组织党员干部进行系统学习、培训，结合“学习强国”“台山融媒”APP、江门市干部网络培训学院系统等平台，组织参加线上线下各类培训80场次，共培训450人次。五是积极组织参加年度学法考试。发动全局公职人员参加台山市国家工作人员2022年度在线学法考试，参考率100%，合格率100%。六是严格实行农业执法人员持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制。今年共组织8名执法人员参加行政执法人员综合法律知识考试，通过率100%，并根据市司法局要求做好我局执法证换新工作。

　　（九）加强法治政府建设的组织保障

　　1.强化法治政府建设组织领导。围绕市委、市政府工作部署，持续加强对机关法治建设的组织领导，专题成立台山市农业农村局法治建设工作领导小组，对我局依法治市工作进行认真规划、全面部署，做到“年初有部署、年内有检查、年终有总结”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。落实法治政府建设报告制度，每年1月底前向我市政府和上级部门报告上一年度法治政府建设情况，并通过官方网站向社会公开。

　　2.落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》的部署要求，我局党政主要负责人黄永达同志自觉扛起第一责任，深入推进依法行政和法治政府建设。

　　（十）落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　1.领导重视，落实责任。我局高度重视“谁执法谁普法”工作，明确工作目标，创新工作举措，及时构建普法工作领导小组，建立健全由“一把手”负总责，政改股牵头，办公室、畜牧、种植、科教、渔业等多部门分工负责、协调配合的普法宣传格局，通过明确职责，落实责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

　　2.及时部署，周密安排。为全面贯彻落实普法责任制，我局紧紧围绕市委、市政府2021-2025普法规划工作部署及上级部门普法工作要求，印发《台山市农业农村局2022年普法工作要点》，对普法工作进行系统部署，明确目标要求、宣传重点、责任分工、活动安排等，确保法治宣传行动有序开展。

　　3.深化普法，多方宣传。以农业投入品监管、农产品质量安全管理、农村土地承包、农业资源环境保护、农业机械化生产安全、渔业安全生产等领域的法律法规为重点，积极组织开展普法宣传活动工作，通过组织观看直播、开展普法讲堂、媒体宣传、开展大型普法活动等方式向群众宣传法治理念、讲解法律知识。利用旁听庭审活动、创建文明城市活动、“世界知识产权日”、《农村土地承包法》进农村、《民法典》进农村、《法治在线》电台节目、禾上法治讲堂等活动契机开展普法宣传，发放宣传资料20000余份，悬挂宣传横幅20条，参与普法宣传人数超50000人次，极大提升了百姓群众的法律意识。

　　二、存在问题

　　一年来，我局在依法行政方面取得了一定成效，但与上级要求仍有一定差距，主要表现在：一是行政决策机制及制度建设有待进一步完善；二是行政执法规范化水平有待进一步提升；三是农村基层治理能力有待进一步提高。

　　三、2023年度法治政府建设主要任务

　　2023年，我局继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“依法行政，以人为本，发展三农”的工作思路，锐意进取，开拓创新，力争将我局依法行政工作推向新台阶，主要做好以下几方面工作：

　　（一）进一步完善科学民主决策机制。继续规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；加强制度建设工作，以制度规范行政权力的行使，以制度保障行政工作的开展。

　　（二）进一步加强机关工作人员培训。加强农业综合行政执法队伍的建设，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力，为实施乡村振兴战略展现应有担当。

　　（三）进一步提升农民参与农村基层治理的意愿和能力。顺应农民群众追求更高生活质量的意愿，改善农村生产生活条件，提高农民素质，促进农民对乡村治理的有效参与。以致富带头人、致富带头组织为抓手，发展壮大集体产业经济为重要链接，把广大群众形成发展共同体，形成共商、共建、共享的基层治理格局。

　　（四）进一步加大法治宣传力度。积极开展“法律六进”“送法下乡”活动，充分利用“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点，为广大人民群众提供法律服务和解决法律上疑难问题，进一步提升广大人民群众法律意识、安全意识和维权意识。 

台山市农业农村局

　　2022年11月23日