台山市农村集体产权制度改革宣传

致农民朋友的一封信

广大农民朋友们：

你们好!

党的十九大提出，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事，是新形势下完善农村生产关系的重大举措，是全面深化农村改革的重大任务。中央、省、市各级党委和政府高度重视，作出了明确的部署和安排。为切实落实中央政策，深化农村集体产权制度改革，维护农民财产权益，增加农民的财产性收入，让广大农民分享改革发展成果，市委、市政府已部署启动农村集体产权制度改革工作。

        农村集体产权制度改革是在坚持集体所有制的基础上，以促进集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标，以保护农村集体经济组织成员合法权益为核心，推进以股份合作为主要形式，以清产核资、成员界定、资产量化、股权设置、股权管理、收益分配为主要内容，把农村集体统一经营管理的资产（主要是经营性资产）折股量化到人，确权到户。通过改革，建立起广大农民对村集体资产共同管理、共享收益的新机制，实现“资源变资产，资金变股金、农民变股东”，进一步盘活集体资源，壮大集体经济。这项改革是一项惠及广大农民群众的民生工程，事关你们和你们家庭的切身利益，需要大家共同参与，大力支持。

我们真诚地希望广大农民朋友发挥主人翁精神，并相互转告外出务工经商的亲朋邻里，积极参与、支持和配合工作，及时办理和完善相关手续。我们相信，有广大农民朋友的积极支持和热情参与，我市的农村集体产权制度改革工作一定能够按期完成，取得圆满成功，让我们广大农民的物质利益和民主权利两个方面都有获得感，为全面实施乡村振兴战略、推进城乡融合发展，决胜全面建成小康社会奠定坚实的基础。

祝广大农民朋友身体健康、生活幸福、事业兴旺！

                          台山市农村集体产权制度

                          改革工作领导小组办公室

1．什么是农村集体产权制度改革?

农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和中国基本经济制度的一件大事，也是全面深化农村改革的重大任务，旨在聚焦农村集体资产产权归属不清晰、权能不完整、保护不严格等问题，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，进一步调整和完善农村生产关系,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，建立适应健全社会主义市场经济体制新要求和城乡一体化发展新趋势的农村集体经济运营新机制。

2.为什么要进行农村集体产权制度改革？

首先，推进农村集体产权制度改革，是健全中国特色社会主义农业经济体系的必然要求。

 其次，推进农村集体产权制度改革，是增强农村集体经济发展活力的迫切需要。

 第三，推进农村集体产权制度改革，是维护农民合法权益、促进农民增收的有效途径。

 第四，推进农村集体产权制度改革，是提高农村治理能力的重要举措。

3.农村集体产权制度改革的法律法规依据是什么？

《宪法》《民法通则》《物权法》《土地管理法》《农村土地承包法》《农村土地承包纠纷调解仲裁法》《村民委员会组织法》《不动产登记暂行条例》以及《广东省农村集体资产管理条例》《广东省农村集体经济组织管理规定》等。

4．确认农村集体经济组织成员身份需要综合考虑哪些因素？

依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，协调平衡各方利益。成员身份的确认既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。

5．确定集体经济组织成员身份的具体程序是什么？

一是摸底调查。以各村集体户籍资料为依据，一户一表，分类划分。二是会议讨论。以省、市、县、镇各级政府下发的相关文件为依据，结合各村实际情况，讨论商议确定成员身份。三是张榜公布。将商议结果在村范围内进行公示。四是记录在册。公示结束后，编制成员清单，将成员基本信息记录在册，妥善保管。

6．成员身份确认办法和成员名单为何要进行三榜公示并经村民（代表）大会确认？

农村集体经济组织成员身份事关农民的身份权和生存权，涉及到农民是否有资格享受集体经济收益分配权。因此，成员确认办法和成员名单必须进行公开透明的三榜公示并经村民（代表）大会确认。

7．确认农村集体经济组织成员身份三榜公示要如何操作？

成员资格初步核定后，要进行初榜公布，公示期不少于5天。公示期间成员有异议的，要重新进行审核，再榜公布。公示无异议的，要将相关公示表格资料由村民（代表）大会讨论确认后作终榜公布。资料公示、民主表决现场要做好拍照、会议记录等工作，并将相关相片、视频、会议记录与公示资料、村民表决的资料一同归档。

8．改革后新增人口如何获得成员身份和享受集体资产权益？

提倡农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份。

9．社委会或理事会审查和成员大会表决确定的成员身份，违反法律法规和国家政策规定的，怎么处理？

由级以上人民政府有关部门、乡镇人民政府、街道办事处责令改正。

10．成员身份确认是否要与土地承包权认定的身份相一致？

根据《农村土地承包法》以及中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》等有关法律政策精神，农村集体土地由作为本集体经济组织成员的农民家庭承包。农村土地承包权的确认是以“户”为单位，而成员身份的确认则是具体到“人”。不宜简单理解为拥有承包权的农户家庭成员就是集体经济组织成员，还要综合考虑户籍关系、对集体积累的贡献等因素。一般而言，谁是成员，由集体经济组织按规定民主表决。