2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，台山市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会会议精神，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，在市委、市政府的领导下，不断深入推进依法行政工作，落实法治政府建设的各项要求，不断提升民政工作的法治能力和水平。现将我局有关工作情况报告如下：

　　一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）认真学习贯彻习近平法治思想，制定系统法治政府建设年度计划

　　局党组会议将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略内容纳入党组“第一议题”、理论学习中心组学习内容，并结合党史学习契机，通过“三会一课”、业务培训和讲座等方式，推动全系统全覆盖学习培训，持续深化对习近平法治思想的理解和认识，不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，常态化组织局班子成员学习宪法、民法典等重要法律法规读本。局党组会议专门听取我局2020年度法治政府建设工作报告、2021年度法治政府建设工作情况等专题汇报。对我局2020年度法治政府建设考评中存在问题提出了整改意见和落实整改的具体措施，依据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》内容，制定《台山市民政局2021年法治政府建设工作要点》，确保全面依法治市工作正确的政治方向。

　　（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　1.落实行政审批制度改革。市民政局现有行政审批事项87项，行政许可事项全部纳入江门市行政许可标准化目录，全部进驻广东省网上办事大厅，向社会公开审批内容、对象、条件、程序，确保行政审批流程的合法性、严谨性和规范性。2021年行政审批申请616899宗，受理和办理616899宗。其中行政许可事项21项，办结215宗；行政给付11项，办结416584宗；行政确认11项，办结101286宗；其他行政权力12项，办结87宗；公共服务31项，办结98727项。

　　2.规范行业协会商会收费。市民政局与市场监督管理局联合对2家行业协会商会收费情况进行现场专项行政检查，重点检查了行业协会商会的法人登记证书、协会章程、会计凭证、年度财务报表等相关资料。经市民政局和市场监督管理局执法人员检查发现，我市行业协会商会除按章程规定收取会费外，没有其他涉企收费，未发现相关违法违规行为。

　　3.加强社会救助相关部门间数据共享，持续深化国家司法救助与社会救助衔接机制，畅通困难群众救助渠道。联合出台《关于建立国家司法救助与社会救助衔接机制的意见》（台检〔2020〕30号），我局与市人民检察院分工合作、紧密联系，并建立工作联动机制和联席会议制度、线索移送机制、司法救助案件协作制度、跟踪回访机制，加强检察环节国家司法救助与社会化救助的衔接，推动救助工作体系化发展。开展“寒冬送温暖”专项救助行动，出动巡查768人次，256车次，街面救助51人次。

　　4.推进残疾人两项补贴“跨省通办”“跨市通办”服务。以残疾人需求为导向，依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，今年4月22日起受理残疾人两项补贴资格认定可通过“跨省通办”“跨市通办”办理，简化资格认定工作受理环节，全面落实群众异地办事“最多跑一次”要求，实现“马上办、就近办、一地办”。

　　（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　1.强化规范性文件管理。对规范性文件一律实行统一登记、统一编号、统一印发；对不符合改革要求的规范性文件提出修订或废止意见。加强文件的备案审查，对规范性文件的目录及文件立改废情况及时通过政务公开栏、政府网站民政窗口向社会公开。积极配合市司法局开展规范性文件专项清理工作，对有效期即将届满的《台山市城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法（修订》《台山市人民政府办公室关于印发台山市临时救助实施办法（试行）的通知》展开全面评估提报。

　　2.强化政策理论课题研究。结合慈善、养老、社会组织、社区建设、社会工作等社会广泛关注的事项，推动《台山市民政事业“十四五”发展规划》和《台山市养老服务体系建设“十四五”规划》的研究起草。

　　（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　1.落实重大行政决策程序。印发《台山市民政局重大行政决策事项目录，并在本单位门户网站对外公布；进一步落实重大行政决策目录化管理和合法性审核工作机制，重大行政决策事项均按要求进行合法性审核。

　　2.推行外聘政府法律顾问制度。与广东宁盈律师事务所签订法律顾问聘任合同，聘请1名常年法律顾问。法律顾问在重大行政决策合法性审查、处理疑难行政执法案件、提供法律咨询论证等方面发挥有效作用，提高了领导干部决策的科学化、民主化、规范化、程序化水平。

　　（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　1.提高行政执法水平

　　一是加强行政执法人员队伍建设。依托广东省行政执法综合业务管理平台，严格落实行政执法人员资格清理工作，2021年共组织3名新进人员和执法证将到期人员进行考前学习培训。在日常行政执法过程中，严格执法人员持证上岗和资格管理制度。二是规范行政执法行为。做好“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度的贯彻落实，明确行政处罚裁量基准，细化、量化行政裁量标准，并向社会公布。力求做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

　　2.加强重点领域执法

　　一是加强地名审批管理，推进地名管理信息化、规范化。组织编纂台山市标准地名图录，今年以来审批建筑物和道路命名共8条。深入开展 “记住红色地名赓续红色基因”系列活动，向省、市上报等飞虎队纪念亭、林基路烈士纪念公园等红色地名故事、红色地名摄影作品。二是规范社会组织登记管理。严格按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规对社会组织的成立、变更、注销登记进行规范管理。截至目前，全市共计受理办理社会组织行政事项215宗，并及时将社会组织登记行政许可数据在信用台山平台、行政执法公示平台进行公示，多措并举，强化监管。三是认真组织社会组织专项整治，规范法人治理。开展打击整治非法社会组织专项行动，联合公安、政法、教育等部门，加大非法社会组织的信息排查。为落实清理整治社会组织违规评选评奖及开展“我为企业减负担”专项行动，联合市场监督管理局先后对3家行业协会（台山市粮食行业协会、台山市食品行业协会、台山市再生资源行业协会）收费情况进行现场专项行政检查。经查，没有涉企收费，没有增加企业负担，没有违规评选评奖。四是加强殡葬检查。联合发改等9部门印发《台山市违建墓地专项整治成果巩固提升行动方案》，会同市市场监督管理局对殡仪馆、富贵山墓园、四九福泽园等殡葬服务机构开展服务价格及经营行为检查，检查结果为正常，无违法收费和垄断行为。印发《台山市安葬（放）设施违规建设经营综合整治方案》，根据群众举报和自然资源部门提供的线索，我局分别在台城街道板岗村委会、罗洞村委会查处了两起违规建坟事件，责令坟主拆除硬化坟墓，恢复地貌。

　　3.加强行政执法监督

　　制定权责清单，推进阳光执法，主动公开行政执法和公共服务等120项职责信息，利用行政执法“两平台”和“双公示”平台，规范执法流程和档案管理，定期开展全市执法案卷评查工作，对社会组织、区划地名等执法案卷实行不定期抽查，促进行政执法流程规范化水平提高，提高行政执法公开度、透明度。加强和改进法制监督，推行“双随机、一公开”行政监管制度。探索实施行政执法与刑事司法衔接机制，实现与司法机关信息互通共享。

　　（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　健全矛盾纠纷多元化解机制，切实维护人民群众合法权益。

　　一是强化信访维稳机制。印发《台山市民政局信访处理制度》，细化台山信访工作流程，推进信访工作制度化、规范化。依托网上信访信息系统平台，实行信、访、网“三位一体”受理群众诉求，将群众来访、来信等全部信访事项纳入管理，信访事项受理、办理全过程公开。引导上访群众依法维权、有序上访，保障群众的合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。2021年台山市民政局已办理信访事项17件，其中上级部门交办11件，台山市信访局转办5件，群众来访1件。主要涉及村居委两委干部换届选举工作、社会救助、殡葬行业整治、社会组织管理等民生问题。并依托12345政府热线、民生热线等便民热线方式，进一步拓宽群众参与民政事务，让投诉有门、监督有路。2021年已承办政府热线工单42件，民生热线1件，提高民政部门为企便民服务水平，有效利用政务资源、提高服务效率。

　　二是加强行政复议和应诉工作。加强行政复议和应诉工作。完善我局行政复议相关制度，加强行政复议机构、人员、业务能力建设，引导群众通过行政调解、行政复议、行政诉讼等途径理性表达利益诉求和化解矛盾争议，严格落实行政机关负责人出庭应诉和参加行政复议听证等相关要求，深化行政复议集体讨论制度，增强行政复议的公信力，不断提高行政机关应诉水平。落实《负责人出庭应诉制度》，2021年，我局共收行政诉讼案件2件，受理2件，已审结1件。

　　（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　1.自觉接受人大和政协的监督。 2021年台山市民政局承办台山市政协提案会办件6件，其中主办件1件，会办件5件，涉及养老服务、社工服务等多方面民生问题。

　　2.全面主动落实政务公开。一是落实《台山市民政局政府信息政务信息公开主动公开制度》，在局政务网站做好工作动态、通知公告、办事指南、部门文件、行政执法专栏和财政预决算和“三公”经费的信息发布和更新。另在市政府网站设立重点领域信息公开和基层政务标准化规范化专栏，更新发布关于社会救助领域、养老服务领域和社会组织信息的内容。二是加强政策文件解读工作，及时公开涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件与解读材料，2021年共发布主动公开各类等信息累计发布民政动态信息317条，其中图片新闻29条，工作动态113条，部门文件发布11条，办事指南发布29条，其实涉及《民法典》《广东省临时救助办法》等热门政策内容解读。三是印发《台山市民政局政务舆情收集、研判和回应机制》，对社会公众申请公开政府信息的答复率、答复及时率和录入申请公开系统及时率达到100%，做好及时回应社会关切。

　　三、2021年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　2021年，主要负责人认真执行市委市政府关于法治政府建设工作的各项决策部署，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，自觉将建设法治政府摆在工作全局和重要位置，切实做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥“关键少数”引领带动作用，有效履行推进法治政府建设第一责任人职责。

　　（一）加强组织领导，注重统筹谋划。部署推进法治政府建设各项工作，组织党组会议专题审议“法治政府建设年度工作要点”、“法治政府建设年度情况报告”。

　　（二）注重学习引领，发挥示范作用。组织开展党组理论中心学习组学法，深入学习习近平法治思想、行政处罚法律法规、行政执法案例分析等内容，引领推进学法常态化。

　　（三）关注重点热点，统筹规范执法。落实习近平总书记关于“在重大突发事件中推进法治政府建设”的要求，统筹做好涉疫执法工作。全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。

　　四、存在的不足和原因

　　2021年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：民政法规政策众多，法治宣传力度不足，宣传形式局限，需要不断加强宣传学习；民政执法力量不足，面对社会组织、养老机构、殡葬、地名等执法领域，难以真正实现专业化、法治化管理。

　　五、下一步工作设想

　　接下来，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实法治政府建设有关要求，提高全体干部职工依法行政水平。

　　（一）强化培育，提升执法人员法治能力。通过组织学习，不断强化行政执法人员对法律法规的认识和运用，规范行政执法行为。通过组织培训，不断提高行政执法人员业务素养、工作能力、执法工作水平。

　　（二）加强宣传，营造良好法治氛围。按照“谁执法谁普法”的普法责任制，加大民政领域法律法规宣传力度，以群众喜闻乐见的形式开展民政法制宣传工作，提高群众的学法用法能力，提升民政法律法规政策宣传效果。

　　台山市民政局                      

　　2021年12月3日