按照市依法治市办关于报送2019年度法治政府建设情况报告的通知要求，结合民政工作实际，现将台山市民政局2019年度法治政府建设工作情况报告如下:

　　一、工作基本情况

　　（一）依法全面履行政府职能。一是“放管服”制度改革深入推进。对我市民政系统政务服务104项事项基本目录进行梳理、编制清单并按要求进行录入和核对派发。划出事项给退役军人事务局45项、应急管理局10项、医疗保障局3项。同时，按照政策法规和工作实际将13项审批权限下放到镇街，并做好培训指导和监督管理，真正实现了“只进一扇门”、“最多跑一次”；建立中介服务事项清单动态管理机制。确保责任分工，由办公室统筹推进，对发生变化的中介服务事项进行调整更新。并在台山市民政局网站“通知公告”栏目进行公开公示。二是按照我市“减证便民”部署要求，结合工作实际，取消各类证明共2项，有效解决群众“办事难”的问题。三是创新社会治理。进一步推进基层民主法制建设积极探索完善自治、法治、德治相结合乡村治理机制，指导各村进一步完善村规民约。例如：2019年上半年，水步镇以长塘村委会草坪村民小组、三合镇那金村委会塘虾村民小组，借力村规民约引领乡村治理，通过突出重点，将坚持党的领导、村民文明行为准则、村庄建设准则、生产经营管理等内容容纳入到村规民约中，同时广泛发动村民共同参与，集中全体村民的智慧和力量，表决通过《草坪村村规民约》、《塘虾村村规民约三字经》，切实发挥村规民约在乡村振兴中的积极作用。为总结宣传各地的好经验好做法，2019年8月，我局联合市委组织部等7部门转发江门市民政局等7部门《关于印发江门市做好村规民约和居民公约工作行动方案的通知》（台民〔2019〕81号），认真组织“回头看”检查并开展优秀村规民约(居民公约)遴选宣传活动，目前正在进行中。

　　（二）完善依法行政制度体系。一是坚持民主集中制建立健全重大行政决策制度，制定了《中共台山市民政局党组“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持集体决策制度，切实加强对权力运行的监督和制约。二是强化规范性文件和政策措施审核。对规范性文件的制订，都要建立在充分调查研究、广泛听取意见的基础上进行。在市政府的支持下，我局出台了《台山市村（居）务监督委员会成员岗位补贴管理办法》一个规范性文件。均通过充分协商及征求意见，并及时送审、备案，并以市政府规范性文件下发执行。

　　（三）推进行政决策科学化民主化法治化。一是推进重要决策社会公开。2019年8月22日通过政府网发布《关于对《台山市人民政府关于印发〈台山市关于加强困境儿童保障工作的实施方案〉的通知》（征求意见稿）公开征求意见的通告》，向社会公开征求意见。二是坚持民主集中制建立健全重大行政决策制度，制定了《中共台山市民政局党组“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持集体决策制度，切实加强对权力运行的监督和制约。三是建立法律顾问制度，明确聘任法律顾问的基本条件，确定法律顾问的主要职责，并要求局所属事业单位、机关各股室在日常工作中要充分发挥法律顾问的作用。四是加强事中事后监管情况。针对地名管理、社会团体和民办非企业等行政审批事项制定了《2019年台山市民政局行政审批事项事中事后监督管理制度》（台民办字〔2019〕9号），并有效实施。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。一是加强行政执法人员队伍建设。依托广东省行政执法综合业务管理平台，严格落实行政执法执法人员资格清理工作，2019年5月对局5名原持证人员进行清理，并及时做好7名新进人员和执法证将到期人员参加行政执法资格考试工作，通过率达100%。二是规范行政执法行为。做好“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度的贯彻落实，修订行政处罚裁量基准，力求做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。三是对群众举报的违法行为进行快速反应和及时查处。如：2019年1月23日前往大江镇调查涉嫌非法社会组织。2019年3月在例行工作巡查中发现台山市嘉旺城房地产开发有限公司开发的楼盘广告牌宣传名称为：嘉旺国际公馆，与审批名称“嘉旺公馆”不一致，发出《责令整改通知书》（台民责改〔2019〕1号）责令立即改正，现已整改完毕。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督。一是完善监管制度。印发实施《台山市民政局财务管理制度》等11个内部管理办法，编制民政厅内部控制管理手册、制度汇编、财务审批指南，形成用制度管权、管人、管钱的风险防范机制。二是强化部门审计工作。依法对我局负责人在任职期间内经济责任进行审计并向社会公告，同时扩大所属事业单位的审计延伸覆盖面。三是自觉接受人大、政协和社会监督。2019年台山市民政局承办市政协提案4件，其中主办件2件，会办件2件；江门市人大建议2件，其中主办件1件，会办件1件；江门市政协提案会办件3件；省政协提案会办件1件。合共承办建议提案10件。所有建议提案均在规定时间内按时办理完成，按时回复率100%。四是定期开展全市执法案卷评查工作，对社会组织、区划地名等执法案卷实行不定期抽查，促进行政执法流程规范化水平提高。健全完善行政许可、行政处罚“双公示”工作制度，加强对区划地名、社会组织等方面的行政指导工作。加强和改进法制监督，推行“双随机、一公开”行政监管制度。探索实施行政执法与刑事司法衔接机制，实现与司法机关信息互通共享。

　　（六）健全矛盾纠纷多元化解机制情况。一是加强行政应诉工作能力。完善我局行政复议相关制度，加强行政复议机构、人员、业务能力建设，引导群众通过行政调解、行政复议、行政诉讼等途径理性表达利益诉求和化解矛盾争议，严格落实行政机关负责人出庭应诉和参加行政复议听证等相关要求，深化行政复议集体讨论制度，增强行政复议的公信力，不断提高行政机关应诉水平。聘请了广东雄军律师事务所律师陈家欣为局法律顾问。法律顾问在重大行政决策合法性审查、处理疑难行政执法案件、提供法律咨询论证等方面发挥有效作用。2019年，我局共收行政诉讼案件2件，受理2件，已审结1件。二是自觉接受人大、政协和社会监督。2019年台山市民政局承办市政协提案4件，其中主办件2件，会办件2件；江门市人大建议2件，其中主办件1件，会办件1件；江门市政协提案会办件3件；省政协提案会办件1件。合共承办建议提案10件。所有建议提案均在规定时间内按时办理完成，按时回复率100%。四是制定并发布《台山市民政局政府信息政务信息公开主动公开制度》，对政务公开工作进行全面排查。加强社会救助、社会组织、福利彩票等重点领域的信息公开工作。及时公开涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件与解读材料，2019年在“办事指南”中发布相关信息27条，转载解读材料6份，发布本单位制作的一图解读1条。印发《台山市民政局政务舆情收集、研判和回应机制》，对社会公众申请公开政府信息的答复率、答复及时率和录入申请公开系统及时率达到100%，做好及时回应社会关切。

　　（七）提高法治思维能力，落实组织保障工作。一是加强政治理论学习。台山市民政系统深入学习贯彻党的十九大精神、《习近平谈治国理政》和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等。召开局党组理论学习中心组学习会议24次，组织专题党课2次。二是加强领导干部学法用法工作，完成本年度学法考试，参考率100%，成绩全部合格。不断提高领导干部运用法治思维和法治方式能力和水平。三是明确组织领导。机构改革后调整局领导小组成员，重新明确了主要领导为推进法治建设第一责任人，切实履行主体责任，定期研究部署法治建设工作，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。同时，健全组织机构和制定工作计划，建立和完善年度工作汇报、工作督查等制度，及时部署安排法治建设工作，确保工作有效落实。

　　二、存在的主要问题

　　依法治理工作虽取得了一定成绩，但还存在一些不足：一是民政系统执法队伍力量不足，执法水平有待提升。干部职工法治观念、法治思维树立的还不够牢固，法治教育、学习培训还不够深入，仍需强化巩固，落实普法责任制还有待加强，法治体系还需进一步完善。二是普法宣传教育工作的手段方法还有待于进一步加强和丰富。

　　三、下一步工作设想

　　一是继续做好法治宣传工作。全面加强依法行政宣传教育，深入开展“法律六进”及法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。

　　二是继续加强干部学习培训。一是继续组织局机关全体干部深入学习民政相关法律法规。二是积极组织参加法制培训，考取执法证，严格做到持证执法。

　　二是继续规范依法行政。一要完善政策体系。要及时修订和完善与民政法律法规相适应的地方规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步完善民政政策体系。二要规范行政执法程序，严格做到依法行政，特别是殡葬管理、社会组织监管、低保、特困人员的确认、村（居）选举等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程。