市政协提案委员会谭艺洪：

　　您在政协台山市十四届政协第四次会议提出的《关于优化和完善我市社会组织管理工作的建议》提案（72号）收悉，经综合市委组织部、市公安局、市税务局的意见，现答复如下：

　　一、社会组织登记管理基本情况

　　近年来，我局严格执行国务院《社会团体管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、民政部《民办非企业单位登记暂行办法》和中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》等文件精神，依法做好社会组织登记管理工作。截止到2024年5月底，台山市（本级）共有社会组织568家， 其中社团445家，民非123家。近三年，台山市（本级）共新成立了36家社会组织。其中，2022年新成立14家，2023年新成立17家，2024年新成立5家，均为社会团体。近年来，持续开展清理“僵尸型”社会组织，合计注销登记450家，有129家社会组织正在申请注销。

　　二、关于“简化办事流程，实行一次告知”的情况

　　一直以来，我局严格执行上级部署，对社会组织登记业务实行“一次性告知”制度，并实行“一日办结”承诺。为提高社会组织登记业务办理效率，我局多次结合实际修订了社会团体成立登记流程，现时实施的是2024年6月修订版，已涵盖了社会组织整个成立登记流程，为群众申请成立社会组织提供了明晰的指引。同时我局结合登记工作实际，制订了《台山市民政局社会组织登记业务流程（内部）》，进一步明确社会组织登记各个环节工作流程和责任人，提升登记效率。目前，社会组织登记办理时间长，是多方面的原因，主要是制度（双重管理）、人员方面原因。制度，根据国务院《社会团体登记条例》、广东省委省政府《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》和《民政部关于重新确认社会团体业务主管单位的通知》（民发〔2000〕41号）等有关规定，社会组织业务主管单位负责实行双重管理社会组织登记事项前置审查，加强对社会组织名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任负责人把关。人员，经办社会组织筹备人员没有按登记部门指导意见去逐项完成筹备工作，且随意自行调整指导内容，而造成登记办理时间较长。为进一步提升社会组织登记和监管工作效率，将采取以下工作措施：一是加强政策宣传，通过民政局官方网站将新出台政策和常用政策主动公开；二是完善“登记流程”，对不符合政策要求的程序进行删减，完善“名称审核流程”对新申请的拟成立社会组织信息及时通过“粤政易”告知对口的业务主管单位；三是对新成立登记办理过程中存在问题进行汇总，形成“新申请登记成立社会组织过程中注意问题汇总清单”进一步明确办理过程应注意问题，避免成立登记过程反复出现差错，降低申办出错次数；四是完善需要提交材料的范本，加强申办人的业务指导，进一步提升“一次性告知”工作效率。今年以来，快速完成“台山市川岛镇下川龙舟协会”登记工作，由核名到完成登记共用18个工作日，确保其在端午节前完成登记程序，为今年端午节期间下川龙舟赛事正常开展活动打下基础；二是局长现场办公，只用半天快速完成了“台山市影视文化协会”核名工作。

　　三、关于“完善联办机制，实现一窗受理”的情况

　　由于业务主管单位办理业务流程以及要求不一，且上级部门没有对此业务制订明确指引，据此，目前无法实现“联办机制、一窗受理”模式。近年来，民政部门为提高社会组织成立登记效率，社会组织成立登记所提交的资料基本上实现系统审核，在审核过程中，我局工作人员会及时将存在问题通过备注的方式一一列明，在业务系统退回（且系统会自动发送信息到经办人手机），由经办人修改补正后重新提交，切实减少经办人员多次往返我局报送材料次数，实现数据多跑路群众少跑腿，提高工作效能。目前，我市社会组织登记业务在材料齐全且符合规定的前提下，实行行政许可“一日办结”机制，大大提高行政审批效率。

　　四、关于“延伸服务链条，实现一链办理”的情况

　　社会组织完成登记业务取得《登记证书》后，按规定需要到相关部门自行办理公章刻制、银行开户、税务登记等业务。因以上业务分属于不同职能部门，所需提交材料不一，目前的确存在“多部门跑腿、重复提交材料现象”。为了方便群众办事，相关部门近年已花大力气，尽量简化手续，进一步方便群众办理相关业务。例如：一是雕刻印章业务。凭市民政局出具的《台山市社会组织雕刻印章证明书》，可选择网上或线下刻章。新登记的社会组织首次公章刻制申请和备案可直接关注“广东治安户政”微信公众号选择印章刻制单位进行在线申办并完成支付，待刻章单位制作完成，就可到刻章店取章或邮寄到家。线下刻章的，携带有关资料到经公安部门审批的7个刻章点办理。二是税务登记业务。近年来，税务部门大力推广“12366”纳税服务热线，提供多个“非接触式”办税渠道，严格落实“一网通办”式纳税服务。目前，我市为纳税人提供的“非接触式”办税渠道分别有广东省电子税务局网页版、广东税务App、“粤税通”微信小程序、自然人电子税务局、个人所得税App、V-Tax远程可视化办税平台、“粤智助”政府服务自助机、农商行网点“银税互联”自助终端等。当事人可通过以上方式办理税务登记，达到足不出户可办理。三是银行开办公户业务。由于银行业务特殊性，据了解，目前执行的是中国人民银行关于印发《人民币银行结算账户管理办法实施细则》的通知（银发〔2005〕16号）规定，现时只能由当事人到银行柜台办理。现时“广东省社会组织信息服务平台”已在网上公开社会组织信息供公众查询，为社会组织提供24小时全天候技术服务。据了解，上海市于2023年8月出台《上海市“社会组织成立一件事”业务流程优化再造工作方案》，完成“一网通办”改革，进一步推进社会组织成立登记及后续业务事项整合，提升协同服务能力。目前，在我省未完成“一网通办”改革前，采取相应措施方便社会组织办理业务，达到提升工作效能目的。一是我局建立《台山市社会组织完成登记后工作指引制度》，在社会组织完成登记取得《登记证书》后，加强业务指导，进一步方便群众办理后续工作，包括：社会组织开立银行帐户指引、社会组织雕刻印章指引、税务登记业务办理指引、社会组织领取会费票据指引等；二是建立台山市社会组织业务指导QQ联系群和微信交流群，社会组织日常运营过程中有需要咨询相关业务的，其工作人员可以在QQ群或微信群上提出问题进行咨询，也可以私聊我局业务办理人员，我局人员会快速回应，予以解答和指导。

　　五、加大执法力度，强化监督管理

　　加大社会组织监管力度，规范社会组织运营行为，一是在市委组织部大力支持下，把好社会组织年报质量关、数量关，将社会组织日常党建工作以及党建入章工作纳入业务主管单位年终绩效考核测评项目，督促业务主管单位认真履行监管职责。二是年报开始阶段通过本局网站、微信、QQ等媒介加大宣传力度，并针对年报工作，制作社会组织年报知识须知，目前已经在微信、QQ联系群发布年报辅导信息共44条。在年报工作完结前，对未参加年报的社会组织，将进行电话提醒，提高我市社会组织年报率。三是按上级要求，为解决年报核查人手不足问题，以购买服务方式，聘请第三方专业社工机构对对社会组织年度报告进行审核，发现问题及时退回补正，及时整改，对整改不到位的，不予审核年报。四是购买专业会计师事务所按规定对清算、变更法人和换届等社会组织开展财务审计。五是由本局专人负责对社会组织信息公开、信用管理等事项进行审查。明确社会组织业务主管单位职责，为提高社会组织年报质量，根据社会组织监管分工，由社会组织业务主管单位进行前置审查，并对年报加具意见后，才提交给民政部门处置，进一步提高社会组织综合水平。六是优化信息公开，由2024年6月5日起，全市社会组织通过“广东省社会组织综合信息服务平台”报送的年度工作报告，可在台山市民政局网站“社会组织年报情况”查阅，接受社会公众监督。

　　七是完善社会组织网上投诉举报机制，今年结合上级要求，开展行业协会商会乱收费、乱摊派线索征集工作。八是今年我局将会同业务主管单位加大执法力度，强化对社会组织监督管理，进一步提升我市社会组织综合水平。具体开展情况：1.加强对社会组织审计报告的审核，针对报告中提出的存在问题，向相关业务主管单位和社会组织发出提醒函，督促整改落实，今年以来，共审核财务审计报告21份，发出提醒函8份。2.根据上级部署，对全市25间行业协会商会、镇街商会开展优化营商环境查处乱收费和乱摊派专项行动，进一步完善投诉举报机制。3.与教育部门联合行动，加强对幼儿园开展校外托管业务监管。4.继续对个别行业社会组织开展财务审计抽查，由专业会计师事务所对社会组织财务凭证进行查阅核实，确保其按章程开展活动。

　　专此答复，诚挚感谢您对民政社会组织工作的关心支持。

　　台山市民政局

　　2024年6月21日

　　（联系人：林滋源，联系电话：5502026）