市政协香港联络组黄颂良委员：

　　您在政协台山市十四届政协第四次会议提出的第62号提案《关于在台山市推动发展港人养老服务产业的建议》收悉，经综合市发改局、市财政局等单位的意见，现答复如下：

　　一、台山市养老服务发展的基本现状

　　近年来，台山市不断健全“居家+社区+机构”多层次养老服务体系，加大政策支持和引导力度，推动我市养老服务供给方式创新，支持各类市场主体增加养老服务供给，加强监督管理，提升养老服务质量，促进养老服务事业健康发展。

　　目前，我市有养老机构16间，其中公办养老机构5间，公建民营养老机构9间，民办养老机构2间。养老机构床位1915张，其中护理型床位1430张。截至2023年底，全市升级改造建设两家区域性养老服务中心；同时建有1家以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院）。目前全市养老机构入住服务对象1379人，工作人员320人。全市镇（街）共建综合养老服务中心11间（含斗山镇综合养老服务中心，其正在升级改造中），居家养老服务站点104间。

　　二、台山市港人养老服务产业发展落实情况

　　（一）强化规划引领

　　一是已将“大力发展养老事业”纳入《台山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，提及“支持家庭承担养老功能，普遍开展居家和社区养老服务，完善居家养老服务网络，拓宽城乡居家养老服务覆盖面，建立形式多样、方便适用、广泛覆盖的居家和社区养老服务网络，逐步推进‘社区嵌入式’居家养老发展，打造‘15分钟居家养老服务圈’”等内容。二是2023年6月印发《台山市养老服务体系建设“十四五”规划》，以四大方面、六点目标统筹落实养老服务工作，切实推动养老服务产业发展。

　　（二）积极储备养老项目

　　一是做好项目立项。2023年以来市发改部门积极办理养老项目立项工作，共办理1个养老项目立项，项目为台山市水步镇医养结合养护中心项目，总投资1.04亿元。二是积极储备养老项目。将斗山镇、端芬镇、冲蒌镇、都斛镇等医养结合项目纳入专项资金重大项目储备，申报超长特别国债养老服务领域建设项目，进一步积极争取上级和本级资金支持，补齐短板弱项。

　　（三）推动养老服务供给创新

　　一是加快公办养老机构改革。加大政策支持和指导力度推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构开展公建民营管理模式，支持公建民营、公办民营等模式管理、运营公立养老机构，在满足特困人员的基础上，向社会有需要的老年人开放，解决传统公办养老机构编制少、人员紧、经费缺等问题。现已有9间公建民营养老机构。公办养老机构引入社会组织进行运营管理，创新养老服务模式，提高敬老院服务质量。二是推进居家养老服务试点建设。以民办公助、公建民营、政府购买公益性养老服务三种方式推动社区居家养老服务机构建设，并细化不同建设方式的经费保障措施及实施流程。目前台山市保利公馆居家养老服务站和慈乐社区居家养老服务站已建设完成并运营，社区居家养老服务稳步发展。三是积极引导社会力量参与。着重推进民办养老机构的投融资、税费、土地、人才等扶持政策的落实，积极扶持民营养老机构设立和运营，简化民办养老机构审批手续、规范程序、信息公开，激发各类经营服务主体活力。同时，通过给予新增床位补助和运营补助等措施，鼓励民间资本进入养老服务业。四是推进智慧养老。2023年投入183.885万元购买台山市居家养老助残“平安通”服务，实现全市服务全覆盖。通过线上服务链接与线下服务供给有机融合，可为有需要的在台养老港人提供全天候紧急支援、主动关爱、情绪疏导、灾害预警、政策咨询、日常巡访、资源链接转介等家居照护和关怀服务。

　　（四）积极承接港人回台养老

　　目前入住我市养老机构的港澳台及外籍老人共6名（其中4人入住市人民医院石花颐养护理中心，1人入住四九镇敬老院，1人入住都斛镇卫生院），与内地老人入住机构收费相同。一是简化入住流程，对有入住需求的港人由机构专人提供一站式咨询、申请和办理服务，提高入住效率，享受与内地老人入住同样便捷的服务。二是推动医养资源互补，医养结合养老机构充分利用医院的医疗资源和技术，开通绿色通道，提供与港人养老需求相匹配的医疗服务，包括优质的医疗设施、专业的医疗团队和全面的医疗保障。三是关注需求，加强与家属沟通联系的同时，丰富的文娱活动和贴心的心理咨询交流，让港人回台养老更有归属感。四是提升服务质量，为港人提供更个性化、专业化的养老服务。加强养老护理员培训，2023年市民政局联合市开放大学、市消防救援大队、市红十字会、市护理协会举办消防安全、急救知识和养老护理员培训班，四期培训共630人次参与。全年组织养老机构开展自行培训约500人次。

　　（五）推进康养产业发展

　　一是推进招商引资。近年来我市加大在康养旅游方面的招商引资力度。包括总投资60亿元的浪漫海岸项目、15亿元的川岛宿集项目、5000万的富丽湾酒店升级改造（一期）、8亿元的神灶温泉（二期）、1.2亿元的北陡镇北光湾农业旅游康养项目等先后落地我市，涵盖滨海休闲度假、温泉养生体验等，为老年人提供丰富的旅游项目选择，打造我市康体养生旅游产业新标杆。二是开发康养游活动。推进“康养旅游+民俗文化”融合发展，多个温泉景区推出系列康养游活动，例如白沙镇康桥温泉度假区结合本土萝卜特产特色，举办2023年台山白沙温泉萝卜美食嘉年华活动等。三是推出惠民政策。积极发动重点景区对满70周岁等人群实施免门票的优惠。推出“康养团”“候鸟团”等旅游产品，吸引游客在冬季等特定季节前往滨海景区开展不少于5日行程的深度游玩活动，满足老年人养生、休闲、美食等需求，丰富养老服务业态。

　　三、提案后续跟进

　　一是加快提升机构养老服务质量建设。重点围绕结构布局、改善基础设施、配齐人员队伍、强化服务管理等工作，全面提升全市养老机构基础设施建设质量。二是不断完善医养康养服务保障体系。重点提升养老机构与医疗机构的合作层次和服务质量，形成长效机制，深化医养结合服务。三是加强与港澳合作交流。通过资源共享、政策协调、制度衔接和服务互通，探索异地养老服务和拓展面向港澳同胞的跨境养老服务；落实与市内民办养老机构同等待遇，吸引港澳养老服务提供者来粤开设和运营养老服务机构。

　　专此答复，诚挚感谢你们对民政养老服务工作的关心支持。

　　台山市民政局

　　2024年6月21日

　　（联系人：黄少华，联系电话：5524344）