各镇人民政府，台城街道办事处，市党务村务公开协调小组成员单位：

根据《2018年台山市党委领导班子责任清单》的措施要求，近期市民政局牵头分批组织各镇以交叉检查的方式，对村级党务村务公开的情况进行检查。检查组每镇（街）抽查2个村，重点察看公开栏、电子触摸屏、村务记录簿及档案资料，同时，通过现场点评、经验介绍、指出存在的问题并提出整改措施，让镇、村干部相互交流学习，相互促进提高。检查期间，市民政局还检查了贯彻落实江门市委组织部、江门市民政局《关于进一步规范基层服务平台建设的通知》精神，拆除“××园”牌子的情况。现将检查情况通报如下：

一、党务村务公开工作取得新进展

从检查的情况看，我市党务村务公开工作在市委、市政府和有关部门的重视、支持和各镇（街）及村党组织、村委会的努力下，取得了新的进展并呈现新特点：

（一）工作机制进一步完善。今年以来，各镇（街）根据卫计局与社事办整合情况，及时调整充实党务村务公开工作领导（协调）小组，健全工作机构，明确职责分工，加强对党务村务公开工作的领导。台城、大江、白沙、冲蒌、广海、海宴、北陡镇的领导亲自抓，召开专题会议或下发文件安排党务村务公开工作，对党务村务公开的内容、公开的形式及时间作了详细安排，各村及时公开并向镇（街）报告。

（二）公开的内容比较全面。所检查的村公开内容基本都能够按照《台山市村（社区）党务村（居）务公开目录》进行公开，全市统一的党务村务公开纸质表格基本得到普及。斗山镇西栅村、川岛镇飞东村及白沙镇冲云村更是根据实际深化公开内容，如西栅村将党员培训安排、党支委补选人选名单、党支委补选结果及时公开，飞东村将拟发展党员对象、申请社会救助民主评议情况、农村集体资产清产核资工作方案及时公示，白沙镇冲云村对群众关注的热点问题——林木采伐，做到事前公示。台城、大江、四九、广海等镇（街）工作指导到位，村干部工作认真细致，公开内容差错少，规范化水平较高。

（三）公开的程序比较规范。所检查的村都能按照规定程序进行公开。党务公开事项都有3名党员签字后向党员、群众公布；村务公开事项都有村主任、委员和3至5名监督委成员签字后向群众公开，通过规范的程序，较好确保了公开内容的真实性、准确性。

（四）公开的时效性不断增强。所检查的村都能在每月10日前更新公布一次，对民主评议党员结果、种粮直补面积情况、残疾人生活津贴发放情况、贫困户初选名单等涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项能在事项发生5日内及时公开。冲蒌镇社事办坚持每月巡检一次，对公开不及时的村，由镇纪委对村支部书记进行诫勉谈话，有效保证依时公开。广海镇环城社区用心追求完美，积极摸索开展工作的方法，用Excel建立党务村务公开模版，依党务村务公开一级目录编排电子触摸屏的菜单，各月份的公开内容一目了然，既提高工作效率，又提高公开的时效性。

（五）公开的形式更加多样。大部分村不拘泥于在公开栏公开，还充分利用在村办事大厅设置的电子触摸屏实施公开，方便了群众。大部分村能够发挥专干作用，“两委”与专干分工合作，打印资料上栏上屏公开，字体规范，字迹清楚。台城街道香雁湖村还在各村小组设置了党务组务公开栏，加强和规范村小组的党务组务公开工作。

（六）监督委履职能力提升。2017年村级换届以来，市、镇通过流动党校加强监督委成员培训和通过市财政提高其岗位补贴后，监督委的工作责任心和工作能力普遍增强，所检查的村（社区）监督委都能履行监督职责。为确保村集体资金安全，大部分镇对村库存现金实行限额制，明确库存现金标准。三合镇温泉村、大江镇新大江村、北陡镇小洞村、汶村镇上头村和九岗村的监督委坚持每月一次例会制度，有计划、有重点地列席“两委”扩大会议、村民代表会议、村民小组会议，对村务决策程序、村组集体“三资”运作情况、村组工程项目实施和村组财务收支公开制度执行情况进行监督，并实事求是、客观公正地提出审核意见。如汶村镇上头村、九岗村监督委，对村库存现金超出规定限额，能够及时向村委会提出意见，督促村委会遵守镇关于农村集体“三资”管理的规定。

（七）村务记录进一步完善。今年以来，各村普遍召开“两委”扩大会议、村民代表会议2次以上，能充分听取意见建议，保证决策体现广大党员、村民代表的意愿，充分保障了村民的知情权、参与权、表达权和监督权。会议记录基本能够反映会议的主要内容、表决事项、表决结果等关键要素。川岛镇马山村设立党务村务公开档案专柜，2014年以来的各种会议记录簿、每年一卷的党务村务公开资料整然有序。

（八）拆除“××园”牌子比较彻底。从检查情况看，大部分镇、村执行上级政策态度坚决、行动快，牌子拆除彻底。检查期间，市民政局先后抽查了48个重点村或镇的示范点，共发现5个村（台城街环南社区家综、水步镇井岗村、端芬镇端芬圩社区和海阳村、汶村镇九岗村）没彻底拆除“××园”牌子，以上村做到即查即改。

二、存在问题

（一）部分村对政府拨款补助标准不能准确把握，公开的补助金额差错率较高。有12个村公布的补助金额出错，差错率占所检查村的33.3%。目前，政府在落实政策性补助资金时已通过银行直接发放到对象个人帐户，且各类人员的补助标准随着形势发展适时进行了调整，但由于市、镇一些职能部门没有及时将有关标准和要求通知村（社区），因而一些村干部对低保、特困人员、优抚对象、孤儿、残疾人的补助标准不能准确把握，导致公开的信息出错。

（二）部分镇对村的库存现金标准不明确，财务监督存在盲区。有3个镇对村的库存现金标准不明确，导致监督委对是否超出规定限额不能准确下审查结论。有7个村库存现金超出镇规定限额，其中有3个村的监督委没能指出存在的问题。

（三）部分村公开的事项漏项多、差错多。问题最多的表格内容是《社保补贴申办和劳动技能培训情况》，多数村没有公布，即使公布，也没有劳动技能培训信息。有4个村的《现金及银行存款明细公布表》没依单据详细公布，有2个村《最低生活保障情况公布》内容失实。市民政局在检查拆除“××园”牌子、标色过程中，发现端芬镇海阳村、那泰村将公开栏当成宣传栏，将宣传画报覆盖公开栏，党务村务没公开。

（四）部分村电子触摸屏未能与公开栏同步公开。2014年省人大修订《广东省村务公开条例》后，由于江门市农村党风廉政信息平台没有升级，已不适应当前的党务村务公开工作要求。去年，我市在各村设置的电子触摸屏是开展党务村务公开比较理想的辅助形式，但一些村未能充分利用触摸屏设定的功能，没有在触摸屏实施党务村务公开，或在触摸屏公开的信息滞后于公开栏信息。

三、下一步工作要求

党务村务公开和民主管理工作，政策性强、涉及面广、工作量大。各成员单位和各镇（街）要进一步完善规章制度、整合资源、真抓实干，把党务村务公开工作提升一个新的层次，打造更高的标准。

（一）对照检查全面整改。各镇（街）要以此次检查为契机，对照存在问题及时整改。建议各镇（街）参照市检查的做法，在辖区组织村与村之间交叉检查，对存在的问题即查即改，互相促进互相提高。

（二）进一步完善规章制度。一是建议各镇（街）牵头建立由组织、卫计（社事）、农业、财政、城建、残联等部门组成党务村务公开联席会议制度，切实加强各部门对党务村务公开工作的指导、管理和监督。二是建议各镇（街）建立党务村务公开提示、备案制度，每月初整合资源把各涉农部门的政策及与群众利益相关的项目、资金、物资等内容，提示各村及时公布并报镇人民政府（街道办事处）备案，确保公开常态化，符合《广东省村务公开条例》要求。三是建议市党务村务公开协调小组各成员单位对《台山市村（社区）党务村（居）务公开目录》拟定的公开表格，进一步修改完善，以提高基层的可操作性。

（三）强化典型引路。各镇（街道）要继续坚持典型和整体推进相结合的方法，坚持把培养典型作为重要抓手，大胆探索，不断创新。与此同时要加强对村干部和相关工作人员的业务培训，不断提高他们的业务素质和政策理论水平。要着重解决当前村与村之间发展不平衡的问题，确保各村之间党务村务公开和民主管理工作的协调发展，以提高推动党务村务公开和民主管理工作再上新台阶。

附件：2018年上半年党务村务公开交叉检查情况表

                                                                                                           台山市党务村务公开协调小组办公室

                                                                                                          （代章）

　　                                                                                                                                         2018年8月10日