2012年民政局党建工作总结

台山市民政局设有1个党总支，10个支部，共有干部职工200多人，党员149人（其中在职党员71人，退休党员78人），在职党员占干部职工总数的36%。今年我局党建工作在市委和市直机关工委的正确领导下，在局党组的高度重视和全体党员同志们的共同努力下，坚持以科学发展观为引导，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，继续抓好“创先争优”和领导班子“五好”创建活动，切实增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，为实现我局各项工作跨越式发展提供了坚强的思想保证，有力地推动了民政事业全面发展。在2006年度至2011年度全市党政机关和行业作风建设考核中，我局先后四次被评为优秀单位、两次评为满意单位。今年2月16日，我局顺利通过江门市“五好”示范点考核验收组的严格考核。6月份，被江门市委组织部、江门市总工会、共青团江门市委、江门市妇联授予“江门市统筹党、工、青、妇基层组织建设‘五好’活动示范点”称号。

一、加强政治理论教育，抓好党的思想建设

针对我局党员多、支部多、工作岗位分散的特点，局党组、党总支十分重视干部职工的思想教育，坚持把加强思想政治教育作为党建工作的重要任务来抓，通过党建工作促进全体干部职工思想统一，形成合力，促进民政工作持续健康发展。我局在健全和完善学习制度的基础上，保证了领导干部学先一步、学深一点，党组书记、党总支书记和支部书记亲自抓学习，起到了领导干部示范表率作用，一级抓一级，层层抓落实，做到了有领导、有计划、有时间保证、有措施、有检查，弘扬了理论联系实际的学风。

一是狠抓学习实践活动。重点是在各支部和党员中开展创先争优活动，采取强有力措施，以“推进科学发展，构建和谐新民政”为活动主题，紧密结合全局工作实际，细化目标任务，创新活动载体，确保高标准起步，高质量运行。通过开展活动，使全体党员对科学发展观理论的要义、核心、基本要求、根本方法有了深刻的认识，更加坚定了台山实现跨越式发展的信心和决心。同时，使制约我市民政事业科学发展的一些难题逐步化解，民政业务工作取得了新发展。

二是强化党的知识和业务知识学习。按照市委、市直工委的要求，坚持周五学习制度，定期召开民主生活会，并开展了“五个一”活动，即：每周一次党日活动，每月召开一次支委会和支部大会，每季度一次党课教育，每半年一次支部民主生活会，每年一次党员民主评议，切实把“三会一课”制度落到实处。通过开展党组织活动，使全体党员干部了解、熟悉了党的基本理论、基本方针和基本知识，增强了党性修养，提高了拒腐防变能力，树立起了正确的世界观、人生观和价值观。今年9月我局举办了一期“全市民政业务培训暨纪律教育学习班”，参加培训的人员有本局全体公务员、属下单位正副职领导、局从事财务工作人员、各镇（街道、农场）分管民政工作领导、社会事务和社会保障办主任、民政干部共80多人。通过举办这次培训班，使全市民政系统干部对民政部门在加强和创新社会管理中的重要地位及作用、承担的职能任务有了更深刻的理解和认识，增强了做好民政工作的责任意识；同时熟悉了业务，提高工作能力；还加强了民政系统纪律教育，规范做好民政专项资金的监管和运作，保障民政事业健康发展，保持民政部门的良好形象。

三是做好党内表彰活动。今年是建党91周年，我局都本着热烈、简朴的原则举行了“庆七一”表彰会，授予殡仪馆党支部等4个党支部为“2012年台山市民政系统先进党支部”称号；金美鸳、李国进等29位同志为“2012年台山市民政系统优秀党员”称号。促使全体干部党员以昂扬的斗志，扎实工作，为构建和谐台山再立新功。

二、全面落实党务工作目标，切实抓好基层组织建设

一是形式多样，全面实施五好领导班子创建工作。

从7月下旬开始到9月底，是我局创建“五好”领导班子活动的全面实施阶段，我局践行为民宗旨，创新活动载体，努力增强创建活动成效。着力抓好六项活动。一是要扎实开展“坚定政治立场、扎实服务群众”为主题的集中学习教育活动，坚定政治信念，增强为民责任；二是要扎实开展志愿服务活动，践行雷锋精神；三是要扎实开展“快乐读书，自强素质”的读书活动，提升素质能力；四是要扎实开展向民政系统员工、各镇民政干部和民政对象征集意见活动，广纳意见建议；五是建立挂钩联系、帮扶基层、靠前服务制度，改进机关作风，提高办事效率。六是要扎实开展为民办实事、做好事活动，为群众办一批好事、实事。例如，在开展创建五好领导班子活动中，由局领导班子牵头，精心开展了一系统针对涉军群体的安抚工作，确保社会稳定。9月22日，我局成立“关爱功臣送医送药”领导小组，联系省第二荣军医院巡回医疗队在端芬镇设点，开展“关爱功臣送医送药”活动。该活动采用集中设点和上门服务相结合的方式，为老党员、老烈属、老复员军人、残疾军人和带病回乡退伍军人以及参战退役人员等重点优抚对象免费检查身体、免费送药。这次开展“关爱功臣送医送药”活动，为128名重点优抚对象诊病、免费送药，收到良好的效果。同时还做好涉军群体“联谊会”“老兵协会”等自发组织排查和教育工作，主动做好维稳工作。一是我局针对涉军群体自发组织的“战友联谊会”、“老兵协会”等组织进行摸底排查，针对带头人物做解释工作。二是我局针对个别“战友联谊会”等涉军组织，进一步落实应急稳控措施，按照中央“发现要早、化解要快、处置妥当、防止蔓延”的要求，进一步加强情报信息的预测分析和研判，力求切实把问题解决在基层，把隐患化解在当地。9月中旬我局在斗山镇召集涉军群体座谈会，做好解释和化解工作，变上访为下访，确保党的十八大胜利召开。

二是开展扶贫帮困活动，全体党员奉献爱心。在今年开展的慈善公益活动和扶贫济困日活动中，全局党员干部带头捐款奉献爱心。局党总支多次组织机关党员干部和青年团员深入到扶贫点开展送温暖献爱心活动，并为联系帮扶村制定了发展计划，发展项目和发展措施，派出专职同志深入帮扶点落实帮扶项目，促进了联系点东联村的经济发展。我局还发挥职能作用，热情为社会困难群众救孤帮困。例如都斛镇的外来工子女陈姓小朋友，其父下落不明，母亲病故，又因她没有台山户口，一度陷入救助难的境况。我局获知情况后，立即组成专门工作组进行调查，并与有关职能部门协调，制订了陈姓小朋友健康成长的长远计划：一是协调公安部门继续查找其父的下落；二是暂以孤儿身份安排入住市社会福利院，并解决其户口问题；三是安排转学，由社会福利院联系台城的学校继续就读，生活、学习费用由社会福利院负责；若长期查找不到其父亲，则由社会福利院抚养其成长，完成学业，直至成年。此事件的妥善解决，得到了江门刘海书记、台山谢伯欣书记、张磊市长和社会各界人士的好评，称赞我局“工作扎实有效，充分体现以民为本的执政理念和务实的工作作风”。

三是严格党的组织生活，坚持中心组学习制度。局党组、局党总支坚持了中心组学习制度，对党和国家制定的方针政策和民政法律法规，都做到了领导班子成员和党员干部先学一步，每名领导班子成员和党员干部都在学习会上带头宣讲，带头发言，带头交流学习体会。同时，我们还及时召开党员大会、支部会议和党小组会议，深入学习党的各项方针政策理论，使党组织生活充满了生机与活力。

四是以行风建设为契机，切实抓好民政服务窗口工作。我局在开展行风建设中，加强服务窗口的管理，内强素质，外树形象。充分发挥党员的先锋模范作用，党员干部带头严格要求自己，增强服务意识和提高服务水平，切实地为群众多办实事，多办好事。例如市殡仪馆党支部积极开展争创“党员示范岗”活动，按照市直机关工委的要求，制订了详细的活动基本标准、制度要求、工作守则和服务承诺，成立了“党员示范岗领导小组”，为创建活动打下坚实的基础。在殡葬服务中，党员以身作则，在殡葬服务中，开展“殡仪服务优质年”活动，以“诚信、贴心、文明、及时”为服务理念，遗体接运手续齐全，火化程序严格，骨灰管理规范，殡仪服务优质，管理制度完善，连续多年实现群众零投诉。

同时还全面实行政务公开，增加了民政工作的透明度，通过利用互联网、法制长廊、印刷办事指南、设置政务公开栏等多种形式，广泛宣传民政工作的各类法律法规和办事流程，使群众明白办事。同时继续推进行政审批制度改革，安装开通了行政审批电子监察系统，提高民政工作效率，不断提高服务质量。机关作风良好，使群众满意，在民政系统形成了“以民为本、文明执法、干净办事、规范管理、优质服务”的民政行业新风气。

五是适应新形势发展需要，加大对干部职工的培养教育，全面提高干部素质。继续健全和完善各项规章制度，特别是考勤考核制度、民政业务办事制度等，做到用制度管人，依制度办事，提高机关工作效率和服务水平，树立民政勤政为民的形象。适应机构改革新形势，科学合理调配人员，充分调动工作人员的工作积极性和创造性。创造学习平台，营造良好的学习风气，加强业务政策学习和思想政治学习，提高干部职工队伍素质。通过学习，使全体干部职工保持昂扬向上的精神状态，心系群众、用心谋事、踏实干事，扎扎实实搞好本职工作。要以发展和创新的思路，想方设法为群众办实事解难题，切实解决好基层群众最关心、最迫切、最现实的问题，巩固学习实践活动成效，让老百姓切实感受到实惠。今年4月的一天，我局陈健民同志在台城北郊路见到一名老翁浑身是血，倒卧在路旁，路人围观不理。他见状后毫不犹豫，上前施救，抱起老人，为其止血，并拨打110、120报警，直至老翁被抬上救护车才离开。陈健民同志的行为，体现了民政工作者优良的素质。

三、严按标准，促进党务公开工作

我局坚持全面推行党务公开工作，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，将各项工作置于群众监督之下，增强了决策的科学性、合理性，调动了基层干部的工作热情和主观能动性，促进了工作的开展。我局在征求各方面意见的基础上，制订了《民政局党务公开实施方案》和《民政局党务公开目录》，在全局范围内具体实施党务公开工作。第一，在公开内容上，突出了公开内容上的最大化。我局认为凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》要求公开的内容，都要最大限度地进行公开。我局确定了领导班子建设、干部管理、基层组织建设、党风廉政建设、重大事项通报、以及其他需要公开的事项等六方面内容。第二，在公开形式上，注重了公开方式方法的多样化。坚持因地、因时、因事制宜，灵活多样，本着“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。我局参照市党务公开办《关于规范党务公开栏板式内容的通知》要求，重新制作一个“党务公开栏”，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，注重实效。同时在我局网站上（http://minzheng.tsinfo.com.cn）增设党务公开专栏，并定期维护更新，便于党员群众了解监督。还有采取召开全体人员会议、支部生活会等会议形式公开，运用文件、通报、简报、宣传资料等载体公开。而且还充分与媒体合作，利用报纸、广播电台、电视等形式，公开涉及范围广、时限性强、需要社会周知的事项。如今年与媒体合作，在《南方都市报》刊登了有关搬迁殡仪馆的有关文章。今年2月份，我局伍小霞副局长参加了台山电视台《得闲倾偈》节目，将我局开展慈善工作的情况做了详细的介绍，使市民理解和支持我市的慈善事业。

四、明年党建工作设想

认真贯彻党的十八大精神，在全市民政系统掀起学习十八大报告的热潮，使全体党员全面准确掌握和贯彻落实十八大精神，巩固成果，再接再厉，把我局党建工作和民政事业提高到新水平

（一）适应新形势发展需要，进一步抓好机关行风建设，加大对干部职工的培养教育，全面提高干部素质。一是继续健全和完善各项规章制度，特别是考勤考核制度、民政业务办事制度等，做到用制度管人，依制度办事，提高机关工作效率和服务水平，树立民政勤政为民的形象。二是适应机构改革新形势，科学合理调配人员，充分调动工作人员的工作积极性和创造性。三是创造学习平台，营造良好的学习风气，加强业务政策学习和思想政治学习，提高干部职工队伍素质。通过学习，使全体干部职工保持昂扬向上的精神状态，心系群众、用心谋事、踏实干事，扎扎实实搞好本职工作。要以发展和创新的思路，想方设法为群众办实事解难题，切实解决好基层群众最关心、最迫切、最现实的问题，巩固学习实践活动成效。让老百姓切实感受到学习实践活动带来的实惠。

（二）以科学发展观为指导，充分发挥民政职能，夯实社会建设基础

1、认真落实各项优抚政策，维护社会稳定

我市优抚工作进一步落实好中央有关优抚安置政策，落实困难重点优抚对象社保、医保、医疗和下岗再就业、子女读书、租住廉价住房以及乘车优待问题，认真做好涉军群体特别是参战涉核退役人员的信访工作，维护社会稳定。认真落实好退役士兵安置改革措施，推进退役士兵城乡“一体化”，兑现城镇士兵自谋职业和农村籍士兵生产生活一次性补助。

2、提高救灾和社会救助工作水平

完善我市城乡医疗救助“一站式”即时结算服务工作。在低保工作方面，根据省民政厅提出最低的低保补差水平要达到城镇每人每月242元、农村每人每月109元的要求，要在2013年8月底前调整我市城乡低保补差标准。在农村五保工作方面，按照不低于农村居民人均纯收入的60%的五保供养规定，在2013年7月底前继续调整提高农村五保标准。

3、积极推进基层政权和社区建设

加强农村社区服务中心建设。选择12-15个村开展农村社区服务中心建设，确保完成江门市下达我市建设比率达15%、累计至少有42个村建立农村社区公共服务站的目标。

深入开展创建广东省村务公开民主管理示范活动。指导各镇按照村委会数量不少10%的比例开展创建广东省村务公开民主管理示范活动，组织开展检查评估、示范单位申报、审查验收等工作，确保完成江门市下达我市创建示范村比率达45%、示范社区创建比率达35%，累计至少有125个村和13个社区达标的目标。

加强社会建设。贯彻省委、省政府《关于加强社区建设的决定》（粤发〔2011〕17号）精神，规范村（居）委会及村（居）民小组的设置，制定村（居）委会办公活动场所建设标准和规范，实施机构门牌、工作制度、办事流程、宣传公告、服务窗口“五统一”标准。

4、推进养老服务体系建设，加快社会养老服务的步伐

加快完善城市养老机构设施建设和农村敬老院的改造升级。继续推进城市社区居家养老服务，加快探索新型居家养老服务机制，努力创建具有侨乡特色的居家养老模式。启动农村养老服务建设“幸福计划”，发掘和整合资源，利用农村的老年活动中心和闲置学校、公用场地等，改建一批村级主办、互助服务、群众参与、政府支持的养老服务设施，为农村老年人提供精神慰藉、娱乐活动、日间照料及托养服务。明年争取兴建台山市社会福利院敬老楼二期工程（建筑面积5995平方米，设床位225张），并积极推动民办养老机构发展，通过公建（办）民营、民办公助、政府购买服务等方式，引入社会力量参与社会养老服务事业，争取在2013年达到每千名老年人拥有养老床位22张（即在现有1431张床位基础上增加500张）。同时启动台城街道4个居家养老服务站（台城城区敬老服务中心、环南社区、东门社区、上朗社区），在冲蒌镇新建1个农村居家养老服务示范中心，使居家养老服务和社区日问照料服务基本覆盖率明显提高。

5、加强社会组织的培育和监管，推进社会组织改革创新

目前我市共有社会组织81个（其中社团62个，民办非企业单位19个），2013年准备按每万人8个的标准，积极培育一批机制健全、社会公信力强、有广泛代表性或较强影响力的社团组织，使我市的社会组织增加69个，达到150个左右。

                                                                                                                                                             台山市民政局

二○一二年十一月二十日