8月2日，召开了江门市民政年中工作会议，会议主要内容总结我市2011年上半年工作情况，结合7月22日召开的全省民政工作会议精神，部署下半年工作任务。

一、上半年的工作亮点和成效

（一）加强服务，着力提高“三个群体”保障水平

1、健全长效救助体系，保障困难群众基本生活。一是落实低保提标工作。二是深化低保分类施保。三是加大医疗救助力度。

2、完善拥军优抚安置体系，保障优抚群体的合法权益。一是调整重点优抚对象抚恤补助标准，各类优抚对象补助标准均高于国家和省规定的标准。二是全面推行了优抚医疗费“一站式”结算服务，成立了江门市残疾军人等级医疗鉴定机构。三是修订出台了《江门市拥军优属实施办法》，加强了军政军民团结，维护社会稳定。四是广泛开展拥军优属慰问活动。

3、推进社会福利事业，改善和提高特殊群体的供养水平。一是大力推进五保供养工作，确保五保供养标准达到当地农村上年度人均纯收入的60％以上。二是全面落实老人优惠政策。按时完成了全市90周岁以上老人的政府高龄津贴。三是落实孤儿最低养育标准。

（二）创新发展，进一步强化社会管理工作

1、基层政权和社区建设进一步发展。高标准提前完成了全市1051个村、260个社区“两委”换届选举工作，比省定的时间提前了两个月，总体进度位列全省第二。全力冲刺“六好”平安和谐社区创建，确保实现80%以上社区达标。积极推进农村社区建设，目前全市有71个村开展了农村社区建设实验工作。

2、社会组织培育力度进一步加大。取消经济类、科技类以及公益服务类社会业务主管部门；简化经济类，科技类以及公益服务类社会组织的登记、变更、年检等手续；评估出江门市首批4A级社会组织。

 3、社会工作进一步深化。市委市政府出台的《江门市中长期人才发展规划纲要（2010－2020）》将社会工作人才培养工程纳入五邑十大人才培养工程之一，为培养一支职业化、专业化的社会工作人才队伍指引了方向。

4、慈善品牌进一步提升。按照市委、市政府的部署，全市如期于今年2月统一开展了具有侨乡特色的慈善公益募捐活动。

（三）稳步推进，民政专项社会事务管理工作取得实效

1、地名工作获肯定。台山市是全国在我省唯一的第一批地名普查试点城市，4月份省第二次地名普查试点领导小组在台山市召开广东省第二次全国地名普查试点工作推进会议，对台山市的试点工作给予充分肯定。

2、殡葬工作创佳绩。我市在省政府“十一五”期间全省殡葬管理目标考核中成绩骄人，获得全省第四名，受到省政府通报表扬。

3、扶贫济困活动成效显著。

（四）挖掘潜力，推动福利彩票发行稳步增长

全市福彩总销量在高位运行的基础上保持较好增长。上半年，全市实现福利彩票销售2.11亿元，完成省厅下达任务54.2%，与2010年同比增长11.4%。

（五）强化宗旨，开创党风廉政建设工作新局面

2011年上半年，全市民政系统狠抓干部职工党风廉政教育和作风建设，并以开展行风建设示范单位评比为契机，在改进工作作风、提高服务质量、改善服务态度、规范工作程序等方面做了大量富有成效的工作，取得了较好的成绩。

（六）履行职责，为创建全国文明城市增色添彩

　  二、全年下半年的工作任务

（一）充分发挥民政职能，夯实社会建设基础

1、加大社会组织培育发展力度。一是重点培育发展公益性社会组织。降低准入条件，简化审批手续，鼓励社会组织为居民提供养老助残、慈善帮困、医疗卫生等民生服务。二是创新社会组织管理。建立社会组织党工委，完善行业协会商会和无业务主管部门的社会组织党的建设。

2、建设新型城乡社区。一是加快农村社区建设实验工作，逐步将社区建设的重心转移到农村社区建设实验工作，整合涉农资源，加快我市农村社区建设的进程。二是理顺社区居委会与基层政府的关系，厘清社区工作职责，实行行政管理事项社区准入制度。着手制定我市基层社会管理改革工作方案，并选择有条件的街道开展试点工作。

3、加快社会工作的发展步伐。一是完善《关于推进我市社会工作发展的意见》及其配套政策文件。二是推行“社工+义工”模式，建立社工、义工联动发展机制。三是加强社会工作人才队伍建设，拓宽社会工作人才服务领域和发展空间，培育发展民办社工服务机构，壮大社工队伍。

4、规范慈善事业的管理。按照“发动更加充分、形式更加多样、参与范围更加广泛、账目更加透明”的要求，做好我市各项慈善公益活动，各级慈善会要按照省的做法，实行“三强化，五公开”运行机制，强化制度监督、社会监督和财务监督，完善捐赠款物使用的查询、追踪、反馈和公示制度，自觉接收社会各界监督。特别强调，慈善会募集的所有慈善资金要专款专用，不能用于慈善会日常开支和“三公”经费。

（二）与时俱进，做好双拥优抚安置工作

1、全力争创双拥模范城。一是继续做好第九届全国和省级双拥模范城命名前的各项工作，积极开展“关爱功臣、送医送药”活动。二是积极推进社会化拥军体系建设。

2、全面落实各项优抚安置政策。一是根据即将出台的《广东省军人抚恤优待实施办法》要求，不断完善优抚保障体系，提高优抚保障水平。二是努力实现全市农村退役士兵都能领取一次性生产扶持金，让农村退役士兵享有与城镇退役士兵一样的就业机会和待遇。

（三）建立覆盖城乡的救灾和社会救助体系

1、加强救灾体系建设。一是完成江门市自然灾害救助应急预案操作手册的编制工作，促进灾害应急救助有序管理。二是继续推进综合减灾示范社区创建工作。

2、加大社会救助的力度。一是贯彻落实市政府关于全市低保标准统一提高20元以上的部署要求，确保新的低保标准及时足额兑现。二是重点抓好《广东省农村五保供养工作规定》的贯彻执行，确保应保尽保。目前五保供养标准还未达到当地上年度农村居民人均纯收入60%以上的市、区必须在8月底前整改达标。今后，各地要每年进行一次五保供养标准调整，并在每年年初落实到位。三是以出台《江门市市本级医疗救助基金管理使用办法》为契机，全面加大对全市患有严重疾病特困对象的医疗救助力度。

（四）积极进取，加强社会福利和专项事务管理工作

1、积极推进适度普惠型社会养老服务事业。一是积极引领民资进入农村敬老院建设领域，推动敬老院向综合养老服务机构转变，逐步覆盖有需求的农村老年人。二是继续完善机构养老服务，争取下半年出台《江门市民办社会福利机构管理实施细则》。三是逐步加快居家养老事业建设步伐。督促各市区加快居家养老试点工作的开展；根据中央关于优先发展社会养老服务的要求，制定我市居家养老的有关政策。今后福彩公益金使用要优先安排在社会养老服务体系建设方面，全面推动我市养老事业发展。四是扩大政府高龄津贴的发放范围，力争下半年出台市区政府高龄津贴扩面方案，从2012年起给市区80－89岁老年人发放政府高龄津贴。

2、推动殡葬管理改革。认真贯彻落实省政府《关于强化全省殡葬基本公共服务的意见》，逐步实现殡葬基本服务均等化。

3、加强和完善地名管理工作。

4、加大福彩发行和管理力度。重点是加大电脑票玩法营销力度，开展彩票投注站星级评比活动，推行站点精细化管理，确保完成全市福利彩票发行任务。

5、全力以赴做好创文工作。重点抓好流浪未成年人的救助保护、抓好社区孤寡老人救助和监护制度的落实整改以及上墙公布、抓好慈善超市的实地检查迎检工作、抓好实地考察相关道路路牌设施的维护等等。