2021年，市林业局在市委、市政府的坚强领导和上级主管部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平依法治国重要论述，落实中央和省、市关于法治政府建设的工作部署，认真践行绿水青山就是金山银山理念，切实加强林业法治建设，依法行使职权，林业法治建设取得较好成效。现将2021年法治政府建设工作报告如下。

　　 一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府部门职能。今年以来，我局依照法治政府建设的要求，不断强化部门履职尽责。一是加强组织领导，根据人员变动和岗位调整的情况，及时调整法治政府建设工作领导小组，坚持经常听取林业依法行政工作情况汇报，研究解决法治政府建设过程中存在的具体困难和问题，为法治政府建设提供了坚强有力的组织保障。二是做好省级下放事权的承接工作，全面梳理林业部门职权职能，进一步完善林木采伐制度，明晰林木采伐许可证核发范围、条件和申请材料。2021年我市经批准采伐的伐区有1525个，面积7808.5233公顷。实际完成采伐蓄积43.2141万立方米，采伐出材量30.7379万立方米，未突破上级下达限额指标。2021年，办理行政许可1585宗（植物检疫证书许可21宗，产地检疫合格证许可1宗，林木采伐1563宗）。三是根据乡镇综合行政执法改革工作有关要求，梳理林业部门现有的行政处罚职权，下放或委托乡镇实施的林业行政处罚职权。四是切实做好省级行政职权委托、下放事项行政审批的实施工作，推动规范管理，促进依法行政，提高审批效率，确保接得住、管得好、服务优。

　　（二）推进行政决策科学化民主化法治化。市林业局高度重视行政决策的民主性和科学性，认真实施《重大行政决策程序暂行条例》，不断推进科学民主依法决策。一是对重要的林业行政决策事项，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度。对专业性强的营造林工程建设、林业产业规划等事项，坚持实地调查和专家论证，及时与相关部门沟通，按照要求进行可行性分析评审后再作决策，保证了重点林业规划事项的科学性、可行性。二是认真落实政府法律顾问制度。聘请了律师作为我局的法律顾问，在重大林业行政决策、行政执法、建设项目方面征求法律顾问意见。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。加大林业行政执法监督检查力度，切实履行法制审核职责，确保执法依法规范、公正文明。一是进一步规范行政执法程序。全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。规范行政执法行为，整体执法水平不断提高，没有出现执法过错问题。二是加强林业行政执法，依法打击林地违法行为。认真排查涉林违法情况，保护森林资源长效发展。2021年10月1日至2021年9月30日，我局共计办理涉林行政案件5宗，共计涉及违法人员8人、单位1个，回收复绿林地1.596公顷，罚款3.1491万元，有效震慑毁林违法行为，有效地保护了我市森林资源。同时按“一审批一卷宗”“一审批一归档”的要求，及时整理完善审批材料，装订成册，确保审批材料整理到位、归档到位、保管到位。三是健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作。

　　（四）全面推进政务公开。继续推进重点领域信息公开工作。我局认真实施新修订的《政府信息公开条例》，按要求对部门预决算公开、行政许可和行政处罚信用信息“双公示”等重点领域信息进行公开，落实行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。切实按要求在行政许可、行政处罚做出决定之日起7个工作日内通过本局门户网站进行公示。为更好地保障社会公众依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，有力促进依法行政，认真贯彻落实上级有关政务信息公开的工作部署，遵循公平、公正、便民的原则，做好政务信息公开各项工作，主动公开各类政务信息和依申请公开信息，切实维护人民群众的知情权，提高政务信息公开的实效。全年主动公开各类政务信息30余条。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受监督。一年来，我局不断加强行政权力的制约和监督，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，2021年积极办理人大议案，其中主办1件，协办2件，所有议案提案都完成办理，并及时回复代表。二是加强行政审批事项网上在线监管，实施在线监管和政务服务效能综合评价。创新互联网+手段，对行政审批事项标准化应用、网上办结能力、审批程序、审批时限、审批收费、审批咨询、投诉举报、执法检查、优化举措等情况，实施在线监管和政务服务效能综合评价，推进依法行政、按章审批，进一步简化手续、压缩流程、减少环节、提高效率、优化服务，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。三是强化内部监督。“线上”“线下”相结合，畅通公众投诉举报和反映问题渠道。一方面，通过政务公开专栏、宣传栏、举报箱等设施，另一方面，在局门户网站设置本局职能、办事指南和投诉电话、电子邮箱等信息。对群众投诉、反映的问题及时进行调查核实并依法处理，并及时答复，充分发挥媒体及社会公众的监督作用。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是依程序办理好涉林信访事项。认真贯彻落实《信访条例》和《广东省信访条例》规定的程序和省、市有关信访维稳工作的要求办理信访事项，确保涉林信访事项在法定时限信访人得到答复。对非涉林的信访事项，进一步做好解释、引导、告知和转送。推动通过法定途径分类处理涉林信访投诉请求，以保障合理合法诉求依法得到有效解决。二是畅通行政复议渠道。我局认真贯彻实施《行政复议法》和《行政诉讼法》，行政复议渠道畅通。今年我局无发生行政复议和行政诉讼案件。

　　（七）提高领导干部法治思维和依法行政能力。领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。一是积极推进领导干部学法用法，学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强依法行政工作的使命感和责任感，强化使命担当，推动依法治林工作上新台阶。组织领导干部重点学习了《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等法律法规，参加人员300多人次。通过自学和集中授课相结合的形式，增强学法实效性，进一步提升依法行政的能力和水平。二是加强宪法、党章和党内法规的学习教育。我局全体干部职工通过参加广东省国家工作人员学法考试平台以及“学习强国”平台的学习，加强宪法、党章和党内法规的学习教育，增强国家公职人员履行宪法使命的自觉性和坚定性。今年学法考试参考率100%，及格率100%。

　　三是落实“谁执法，谁普法”责任制，积极开展本部门法治政府建设成效宣传。在“生物多样性”、“世界野生动植物日”、“保护野生动物宣传月”期间开展主题宣传活动，向广大群众宣传《野生动物保护法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、等法律法规和野生动物、野生植物保护方面的知识。开展森林防火月宣传活动，宣传林业相关法规和林业建设成效、林业知识等。利用悬挂标语、发放宣传手册等方式开展宣传，派发宣传单张2000余份，宣传海报200余张、悬挂横幅30余条，强势宣传森林资源法律法规和政策，营造出浓厚的宣传氛围，引导全社会关心和珍惜森林资源，增强绿色发展和生态保护意识，为《森林法》贯彻执行营造了良好氛围。

　　（八）加强法治政府建设的组织领导。推进法治政府建设重点落实关键在领导，我局深刻把握这个关键要领，切实加强对法治政府建设的组织领导，坚持将法治政府建设的法治理念贯彻到业务工作的各个方面。局一把手定期听取法治政府、依法行政等工作情况汇报，认真贯彻党政主要负责人履行推进法治政府建设的职责规定，研究解决法治政府建设过程中存在的具体困难和问题，为法治政府建设提供了坚强有力的组织保障。

　　  二、存在的问题

　　 我局推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但也存在着薄弱环节和不足之处。一是少数干部职工依法行政的意识还不够强。二是林业法规和依法行政相关制度还有待完善。三是部分行政执法人员能力和水平有待提高。以上问题，往后工作中我们会加大力气加以解决。

　　三、下一步工作计划

　　 下一步，我局将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实依法治国的基本方略要求，严格依法全面履行政府职能，规范行政行为，进一步推进法治政府建设，努力提高依法行政工作水平，推进依法治林工作全面落实到位。

　　（一）加强林业法制宣传培训。立足于林业部门职责，组织林业干部职工学习贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，加强林业法律法规宣传培训，扎实推进林业法治宣传教育工作，以林区群众、中小学生、行政管理对象为普法宣传重点，创新宣传方式方法，深入宣传贯彻 《森林法》等林业法律法规，提高全社会对森林资源保护的共识。

　　（二）完善依法行政工作机制。进一步完善依法行政工作各项制度，健全“领导有力、监督有效、分工负责、齐抓共管”的依法行政工作机制，认真查找薄弱环节，明确依法行政工作重点和职责任务。加强依法行政工作的协调、监督，建立健全依法行政工作考核监督体系，不断完善执法案件办理内部运行机制，切实提高行政执法水平和办案质量。

　　（三）加强林业行政执法队伍建设。开展法治思维、法治理念和依法行政的教育培训，着力提升全局干部职工的整体素质。开展执法纪律和规范执法行为的教育培训，着力提升林业行政执法队伍专业化、规范化执法水平。开展公务员职业道德及相关法律法规的教育培训，着力提升机关干部依法办事、规范执法的能力。

　　（五）规范行政执法行为。严格按照行政处罚、行政许可案卷评查标准，坚持行政执法的主体、事实依据、法律依据、程序等各方面符合法律规定。认真做好行政执法案卷的立卷和归档工作，做到一案一卷，文书材料完整，及时归档，着力提高行政执法案卷的制作质量。

                                                                                                                                                            台山市林业局

                                                                                                                                                           2021年12月1日