2019年，市林业局在市委市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神批示精神，全面推进依法行政工作，进一步提高了林业系统依法管理、依法行政的水平。现将我局开展法治政府建设工作总结如下：

    一、加强组织领导，大力推进依法行政工作

    为进一步加强对依法行政工作的领导，深入推进依法行政进程，我局成立了以局长黄新强同志为组长，副局长颜志勇同志为副组长，各股（室）、直属单位、国有林场负责人为成员的工作领导小组，明确了依法行政工作的各项任务及重点工作，着重抓好依法行政队伍建设，激发领导、干部主动学法，约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性。

    二、全面加强党建工作，为依法行政提供思想保障

    （一）提高政治站位，全面加强党建。   

    1.提高政治站位，充分发挥局党组的领导核心作用，将党建工作摆在局党组会议的第一议题来进行学习和传达贯彻落实，全年召开局党组会议29次，其中研究部署党建工作16次，及时研究解决了工作中存在问题，保证了各项工作的顺利开展。

    2.加强意识形态领导工作。制定了《中共台山市林业局党组意识形态工作责任制实施方案》，全年召开4次党组会议研究部署意识形态工作，专题研究学习习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神，加强党建意识形态工作宣传，坚决落实网络意识形态工作责任制。

    3.抓好模范机关创建活动工作。机关支部全体党员干部围绕“在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率的要求，查找学懂弄通做实方面的不足和差距，确保学习贯彻往深里走、往实里抓”等六个方面深入查找问题，认真做到班子“带头查”、支部“深入查”、各股室“认真查”、个人“主动查”。通过深入查找，建立问题台账清单38份，其中党组、支部各1份，股室6份，党员个人31份，根据问题台账，相应制定问题整改方案38份。探索建立创建工作长效机制，全面推进模范机关创建，努力把市林业局建设成为让人民满意的模范机关。

    4.深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定主题教育工作方案，明确目标要求，工作任务和工作要求。组织开展6个专题的集中学习研讨，党组成员作主题发言，股室、直属单位和国有林场负责人作交流发言，认真交流研讨，谈学习感悟、心得体会。深入基层开展调查研究，撰写了《镇海湾红树林国家湿地公园和乡村绿化美化工程如何促进乡村振兴》调研课题。组织全体党员干部参加“不忘初心、牢记使命”各种专题培训，收看主题教育先进事迹报告会。开好“主题党日”活动，组织林业系统党员干部到广东人民抗日解放军司令部旧址（恩平）开展“不忘初心、牢记使命”红色教育学习。认真检视问题，对表剖析自身存在的问题，深刻查找了在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等方面的差距，为整改落实，推进主题教育工作打下坚实的基础。

    5.抓好省委第七巡视组反馈意见的整改落实工作，查摆出整改问题40项，提出整改措施64条，印发了《省委第七巡视组反馈意见整改落实方案》等制度方案8条，目前已全部完成所有问题整改，并取得明显实效。

    6.抓好市委第三巡察组反馈意见的整改落实工作，将巡察整改落实工作作为局党组当前的首要政治任务，查摆问题48条，提出整改措施104条，印发了以问题清单、任务清单和责任清单为主要内容的整改工作方案》，根据方案要求，现正全力开展整改落实工作。

    7.抓好“三会一课”和“主题党日”落实。组织全体党员干部收看《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持做到每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会和一次党小组会。共召开支部党员大会16次、支部委员会议10次，领导带头上党课4次。

    8.加强党建宣传工作。开展形式多样的党建活动，组织党员收看党员先锋先进事迹，到红色革命教育基地开展“重走侨乡红色路 传承革命精神”和廉政基地参观学习等。新建党建墙70平方米，宣传党员模范活动，弘扬先进。

    （二）加强管党治党，全面推进党风廉政建设。

    1.提高政治站位，加强管党治党，将党风廉政建设工作摆在局中心工作的重要位置，局党组会议专题讨论部署党风廉政建设工作8次。继续加强对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》的学习，抓好党风廉政建设责任书签订工作，签订责任书14份，落实全面从严治党，防止全面从严治党主体责任层层递减。

    2.加强廉政风险防范建设，制定完善“三重一大”集体议事决策制度、《台山市林业局廉政风险点目录及监控责任表》等规章制度。

    3.定期对机关干部、直属单位和国有林场领导班子开展谈话提醒，做到有则改之，无则加勉，共对14位同志进行了谈话提醒。

    4.加强党风廉政学习教育，开展廉政专题辅导2次，组织全体党员干部到台山市廉政教育基地参观学习，征订《中华人民共和国监察法》等报刊发放到各党组成员、各股（室）和直属单位负责人手上，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

    三、加强普法宣传教育，营造良好的林业法治环境

    我局在坚持基本法律法规的宣传教育的同时，突出林业工作特点，扎实抓好《森林法》、《广东省森林防火条例》等各类林业法律法规学习。局领导带头学，全体人员系统学，执法人员深入学，把法规和规章作为管理工作的指南，采取多种形式组织本系统管理人员集中学习林业法律法规。组织全体干部职工参加2019年国家工作人员在线学法考试，组织《中华人民共和国宪法》和《政府信息公开条例》专题学习并通过考试。加强执法人员教育培训，我局通过在岗培训、举办讲座等形式，开展系统的法制教育学习。组织全局职工参加公务员法律知识考试和林业专门法律知识测试；大力开展林业业务和职业道德教育，普遍增强林业系统干部职工的法律素质，提高依法行政的能力和治理水平。               

    四、强化规范性文件审查，规范政府决策行为

    积极配合上级立法机关开展立法调研。认真落实规范性文件制定规定和规范性文件备案审查制度，健全工作机制，明确工作流程，把合法性审查、文件清理报备有机结合起来，不断提高文件质量。做好行政规范性文件清理后续工作，及时修订完善相关文件。

    五、深化行政执法责任制，规范执法行为

    （一）依法规范林业行政执法。由局办公室牵头全面完成行政权力清理规范工作，强化行政权力事项动态管理。进一步完善一体化平台建设，健全行政权力运行监察平台，逐步实现行政权力公开透明运行、行政监管实时到位。严格按照法定条件、法定程序和法定方式办理行政执法委托事项。行政执法队伍管理严格，执法人员均为在编在职干部且均持有林业行政执法证件，没有合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法的情形。执法队伍依法履行行政执法职责，实施行政执法行为时，依法出示行政执法证件，作出的行政执法行为符合法律、法规、规章规定，依法向当事人告知相关权利事项；严格执行回避制度；依法规范行政执法自由裁量权，细化量化本单位行政执法裁量标准并向社会公开。严格执行“罚缴分离”“收支两条线”和罚没物品依法处理，没有发生因违法执法或者执法不当上发重大群体性事件的情形。

   （二）深化行政审批制度改革。一是抓好政务服务事项管理系统梳理工作，理清我局政务服务事项实施清单85条。有效实施广东省统一身份认证平台、行政执法系统和固定资产管理等系统有效管理。二是坚持做到在作出行政许可和行政处罚决定之日起7个工作日内在网站“双公示”，公示行政许可、行政处罚1118项。

   （三）推行政务公开和信息公开。健全政务信息公开制度，落实信息公开责任。充分利用现代信息技术，深度推进政务公开和政府信息公开。强化林业信息网上发布工作，提高工作效率，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。及时更新网站信息，公开信息1270条。所有公开的政府信息都经过保密审查，没有发生泄密问题，也没有发生因政府信息应公开而未公开等情况引发的群众投诉现象。

   （四）加强林业干部队伍依法履职能力建设。开展法治思维、法治理念和依法行政的教育培训，着力提升全局干部职工的整体素质。开展执法纪律和规范执法行为的教育培训，着力提升林业行政执法队伍专业化、规范化执法水平。开展公务员职业道德及相关法律法规的教育培训，着力提升机关干部依法办事、规范执法的能力。

    六、存在的问题及下一步打算

    我局依法行政工作虽然取得一些成绩，但与依法行政的要求相比还存在一定差距。一是依法行政监督不够有力，行政问责机制尚未健全，影响依法行政深层次推进；二是行政执法队伍整体素质和业务还需加强，法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。

    2020年，我局依法行政工作将抓好以下几个方面：一是加强法律法规学习，树立法制观念。计划组织至少一次全局干部职工集中学习《行政强制法》、《行政许可法》；二是在履行监管职能的同时，推进社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制；三是完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度；四是继续加强宣传力度，围绕林业振兴发展、政府法制建设重点开展调研，为领导提供决策。

                                                                   台山市林业局

                                                                  2019年11月26日